本報(bào)訊 全國(guó)人大代表,、山西省煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)王守禎十分關(guān)注如何合理開(kāi)發(fā)利用煤炭和煤層氣兩種資源,，構(gòu)建集約、高效、安全的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系,，他認(rèn)為開(kāi)發(fā)煤層氣必須以煤炭資源合理開(kāi)發(fā)和安全生產(chǎn)為前提,。由于兩種資源的伴生關(guān)系,，開(kāi)發(fā)煤層氣資源,，必須以有利于煤炭資源開(kāi)發(fā)和煤礦安全生產(chǎn)為前提，對(duì)兩種資源統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理開(kāi)發(fā),，否則將會(huì)造成人為的煤炭生產(chǎn)安全隱患和資源損失。
王守禎代表說(shuō),，目前煤炭和煤層氣兩種礦業(yè)權(quán)存在的法律障礙與實(shí)際矛盾,，使采煤采氣一體化和煤層氣開(kāi)發(fā)利用受到了嚴(yán)重困擾。管理部門簡(jiǎn)單,、機(jī)械照搬法律條文,，不考慮資源開(kāi)發(fā)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，無(wú)節(jié)制發(fā)放礦業(yè)權(quán),，變相助長(zhǎng)了這些非投資開(kāi)發(fā)的行為，擾亂了煤層氣,、煤炭資源的開(kāi)發(fā)秩序,。
王守禎代表認(rèn)為，通過(guò)立法解決目前煤層氣開(kāi)采權(quán)和煤炭開(kāi)采權(quán)重疊設(shè)置,，煤層氣抽采與煤炭開(kāi)采互不協(xié)調(diào)問(wèn)題,，是一項(xiàng)十分重要,、非常緊迫的任務(wù)。為此,，他建議：一,、國(guó)家進(jìn)一步理順煤層氣礦業(yè)權(quán)和煤炭礦業(yè)權(quán)設(shè)置關(guān)系，煤層氣礦業(yè)權(quán)設(shè)置不能變相占用煤炭礦業(yè)權(quán),。二,、對(duì)國(guó)家規(guī)劃區(qū)和大型煤炭基地內(nèi)已經(jīng)設(shè)置并與煤炭礦業(yè)權(quán)交叉重疊的煤層氣礦業(yè)權(quán)，重新設(shè)置采礦權(quán),，將煤層氣采礦權(quán)變更到煤炭開(kāi)采主體企業(yè),。三、提高煤層氣產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的門檻,，加強(qiáng)對(duì)煤層氣探礦權(quán)管理,，煤層氣探礦權(quán)和采礦權(quán)設(shè)置不能影響國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)的建設(shè)。四,、國(guó)家要對(duì)具有煤炭開(kāi)采和煤層氣勘探,、開(kāi)采能力的企業(yè)，統(tǒng)一設(shè)置煤炭和煤層氣采礦權(quán),，實(shí)施“采煤采氣一體化”的管理模式,。進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭和煤層氣資源綜合開(kāi)發(fā)利用，保障煤礦安全生產(chǎn),。 |
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