隨著第一家村鎮(zhèn)銀行本月在四川成立,，中國(guó)解決農(nóng)村貸款難題邁出了重要一步,，尤努斯在孟加拉國(guó)“窮人銀行”的影子也在中國(guó)漸顯清晰。這種模式在中國(guó)能否得到復(fù)制,，受到兩會(huì)上代表委員的關(guān)注,。
“從孟加拉國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在農(nóng)村，如果能夠根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社區(qū)組織的特性,，以創(chuàng)新的小額信貸模式來(lái)組織，可以發(fā)展出給農(nóng)戶(hù)有效提供金融服務(wù),、并成功經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村小額信貸銀行,。”全國(guó)政協(xié)委員,、經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫說(shuō),。
孟加拉國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家尤努斯在過(guò)去30多年里建立了一個(gè)有1200個(gè)分行,、遍及4.6萬(wàn)多個(gè)村莊的銀行系統(tǒng),，惠及400多萬(wàn)孟加拉國(guó)農(nóng)村的貧困人口，并由此榮獲2006年諾貝爾和平獎(jiǎng),。
全國(guó)人大代表,、中國(guó)人民銀行長(zhǎng)沙支行行長(zhǎng)繆曼聰說(shuō)，“窮人銀行”能否辦下去關(guān)鍵在于信用,，包括銀行管理者的信用和借貸農(nóng)戶(hù)的信用,。
“從整體上說(shuō)，中國(guó)農(nóng)民還是比較守信用的,，他們居住地相對(duì)固定,，如果一個(gè)人名聲壞了，在當(dāng)?shù)鼐褪裁词乱沧霾涣�,�,！笨娐敶碚f(shuō)，另一方面,，這些銀行的管理者應(yīng)該抱著做好農(nóng)村信貸市場(chǎng)的目的去經(jīng)營(yíng),，而不能借此集資來(lái)用于其他投資。
全國(guó)人大代表,、中國(guó)工商銀行安徽省分行行長(zhǎng)趙鵬認(rèn)為,，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)本身實(shí)力較弱，再加上正在探索中,，需要輔導(dǎo)和監(jiān)管,。他認(rèn)為，所有開(kāi)設(shè)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的縣應(yīng)該有銀監(jiān)會(huì)的機(jī)構(gòu),，每個(gè)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)有銀監(jiān)會(huì)派出的人,。
中國(guó)農(nóng)村有著很大的借貸需求。專(zhuān)家們認(rèn)為,，如果運(yùn)行得當(dāng),，會(huì)取得不錯(cuò)的效益。據(jù)介紹，湖南省的農(nóng)村信用社整體是盈利的,。
“做農(nóng)村業(yè)務(wù)要有生命力,，就必須堅(jiān)持商業(yè)化運(yùn)作，最重要的是資本金要到位,，要有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力,，要有懂金融的人員，而且必須堅(jiān)持為‘三農(nóng)’服務(wù),�,！笨娐敶碚f(shuō)。
事實(shí)上,，這種無(wú)需抵押的“窮人銀行”信貸模式之前在浙江等一些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)就存在著,。
作為一家專(zhuān)為小企業(yè)主開(kāi)設(shè)的民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，浙江泰隆商業(yè)銀行自1993年創(chuàng)立至今,，累計(jì)發(fā)放貸款600多億元,，其中90%以上投向失地農(nóng)民、下崗職工,、創(chuàng)業(yè)型小工商戶(hù),，大部分是無(wú)抵押貸款，其不良資產(chǎn)率卻不到0.83%,。
不過(guò),，并不是每家“窮人銀行”都像浙江泰隆商業(yè)銀行一樣幸運(yùn)。據(jù)全國(guó)政協(xié)委員劉漢元介紹,，目前,，中國(guó)有300余家采用孟加拉國(guó)鄉(xiāng)村銀行模式或以類(lèi)似機(jī)制、理念運(yùn)行的小額貸款機(jī)構(gòu),，但其中能良好運(yùn)轉(zhuǎn)的還不到100家,，而且他們都面臨一個(gè)共同的缺陷——“只貸不存”。
“缺少充裕的資金來(lái)源,，使得貸款機(jī)構(gòu)難以為繼,，融資成問(wèn)題�,！眲h元委員說(shuō),。
劉漢元委員建議，國(guó)家應(yīng)針對(duì)小額貸款發(fā)展的實(shí)際情況,，盡快制定相關(guān)的法律法規(guī),，逐步放寬對(duì)小額貸款機(jī)構(gòu)的不合適限制，配套相關(guān)政策措施,，擴(kuò)展其資金來(lái)源,，為廣大農(nóng)村提供更全面,、細(xì)致和周到的金融服務(wù)。
他還建議,，在具體實(shí)施中可鼓勵(lì)有條件,、有實(shí)力、有規(guī)模的國(guó)家大型商業(yè)銀行和大型金融機(jī)構(gòu)參與其中,，在廣大農(nóng)村積極開(kāi)展存貸業(yè)務(wù),，從根本上滿(mǎn)足農(nóng)村發(fā)展的資金需求。
繆曼聰代表認(rèn)為,，設(shè)置什么樣的金融機(jī)構(gòu),、設(shè)置多少，要看地區(qū)的實(shí)際情況而定,，有的地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性比較高,，有的地方可能農(nóng)民拿了錢(qián)也不知道去做什么，還貸能力較低,。她認(rèn)為,，國(guó)家應(yīng)該在這些銀行成立初期給予一定的政策扶持，另一方面也要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行金融和技能培訓(xùn),，增強(qiáng)他們的致富能力。
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