本報(bào)訊
全國(guó)人大代表周家貴呼吁,，加大農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，事關(guān)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,，刻不容緩,。
這位來(lái)自湖北農(nóng)村一線(xiàn)的代表說(shuō),，稅費(fèi)改革前,，農(nóng)村水利等公益性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),、維修,、管理,，主要依靠農(nóng)民群眾投工,、投勞、投資來(lái)解決,；稅費(fèi)改革后,，農(nóng)民累積工、義務(wù)工被取消,，農(nóng)村水利等公益性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)失去了主要投入來(lái)源,，公益性設(shè)施隱患得不到及時(shí)消除，導(dǎo)致惡性循環(huán),，直接動(dòng)搖了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),。
周家貴說(shuō)，國(guó)家在推行稅費(fèi)改革時(shí),，雖然出臺(tái)了“一事一議,，群眾公決”的辦法，來(lái)解決新形勢(shì)下興修水利等公益性設(shè)施問(wèn)題,。但在具體實(shí)施過(guò)程中,，卻存在著操作難等問(wèn)題,。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是“一事一議”政策與農(nóng)民素質(zhì)不相適應(yīng)，在公決中群眾思想難統(tǒng)一,；二是農(nóng)民所種農(nóng)田面積小,，且較分散，而水利等公益性設(shè)施收益范圍涉及面廣,、人員多,，客觀(guān)上造成決策難通過(guò)；三是跨村,、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施很難協(xié)調(diào)各方利益,，行之有效的決策方案難形成。
由于投入不足,，農(nóng)村中小型水利設(shè)施的老化失修問(wèn)題日趨嚴(yán)重,，水利設(shè)施抗災(zāi)能力急劇衰減。周家貴指出,，近年來(lái),，國(guó)家雖然加大了對(duì)水利建設(shè)的投資力度，但資金主要投向大中型水利設(shè)施的維修,、改造,、配套，小型水利設(shè)施建設(shè)基本無(wú)投入,。
周家貴建議：一,、國(guó)家在支農(nóng)建設(shè)資金投入上，應(yīng)調(diào)整支農(nóng)建設(shè)性投入與農(nóng)民直接收益和關(guān)系經(jīng)濟(jì)全局的農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施的投入結(jié)構(gòu),，加大農(nóng)民直接收益的比重,。
二、國(guó)家出臺(tái)政策,，在縣級(jí)以上財(cái)政建立水利等農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)基金,，基金來(lái)源為在農(nóng)村征收公益性設(shè)施建設(shè)稅，這些資金全部專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村小型水利,、村級(jí)公路等公益性設(shè)施的建設(shè)與維修,。
三、對(duì)中西部和貧困地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，國(guó)家應(yīng)制定優(yōu)惠扶植政策,，其中包括取消項(xiàng)目配套資金等。 |
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