本報訊
全國人大代表,、廣西壯族自治區(qū)原財政廳廳長劉銘達(dá)呼吁,，為了進(jìn)一步規(guī)范我國財政轉(zhuǎn)移支付制度,，應(yīng)盡快出臺財政轉(zhuǎn)移支付法律,。
劉銘達(dá)說,，通過立法明確財政轉(zhuǎn)移支付的目標(biāo),、方式,、范圍,、資金來源和規(guī)模以及具體的分配辦法等,，從而實現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付的規(guī)范化,、公開化、透明化,。劉銘達(dá)分析,，財政轉(zhuǎn)移支付是分稅制財政體制的核心內(nèi)容之一，是調(diào)節(jié)各級政府之間財力縱向與橫向不均衡的一個重要工具,。
劉銘達(dá)說,，我國的財政轉(zhuǎn)移支付體系主要存在以下問題：
一是財力性轉(zhuǎn)移支付總體規(guī)模較小。最小的時候,，中央財政用于財力性轉(zhuǎn)移支付的額度僅占中央對地方補(bǔ)助額的1%左右,，與實現(xiàn)均衡目標(biāo)需要的轉(zhuǎn)移支付額相差懸殊。
二是轉(zhuǎn)移支付形式過多,，且相互之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制,，有些資金的分配方式仍需要進(jìn)一步規(guī)范。
三是財政轉(zhuǎn)移支付的數(shù)額具有不確定性,。在分稅制財政體制改革之初,，中央對地方財政轉(zhuǎn)移支付從資金的來源以及轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模都沒有明確的規(guī)定，使這一時期的轉(zhuǎn)移支付數(shù)額存在高度的不確定性和隨意性,。
四是轉(zhuǎn)移支付的分配尚不盡科學(xué),、規(guī)范。如在標(biāo)準(zhǔn)財政收入,、標(biāo)準(zhǔn)財政支出,、標(biāo)準(zhǔn)財政供養(yǎng)人口的計算上都存在一些不確定性因素等。這些都需要法律進(jìn)行規(guī)范,，或者至少應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院先出臺財政轉(zhuǎn)移支付條例,。 |
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