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寧夏永寧縣望遠(yuǎn)鎮(zhèn),，一塊耕地被當(dāng)?shù)刂扑帍S堆放的藥渣污染后變?yōu)閺U田,。（本報資料照片）新華社發(fā) | 一個地級市，居然有100多個小鋼鐵廠；一個溫泉城面積居然達(dá)到10平方公里以上,；某市一個部門的辦公樓，人均辦公面積超過200平方米,；一些城市的“迎賓大道”,、“景觀大道”寬達(dá)100米以上……“一些地方的土地浪費(fèi)現(xiàn)象，太嚴(yán)重了,！這種對土地資源的粗放利用和浪費(fèi)已經(jīng)成為發(fā)展中的頑疾,！”
全國政協(xié)委員謝俊奇把手頭掌握的一樁樁土地浪費(fèi)事實(shí)向記者一一披露，痛惜之情溢于言表,。
“在土地問題上,，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫后代,。一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線,。”溫家寶總理在政府工作報告中的這段關(guān)于耕地保護(hù)的重要闡述,，在參加兩會的代表委員心中引起了強(qiáng)烈共鳴,。他們認(rèn)為，守住18億畝耕地這條“紅線”,，不僅關(guān)系到我們當(dāng)代,，也關(guān)系到子孫后代，關(guān)系到國家今后的長遠(yuǎn)發(fā)展和民族的生存根基,。
要守住18億畝耕地這條“紅線”,，又要保證今年8%的經(jīng)濟(jì)增長速度。中央要求的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)嗎,？對于這種疑惑,，代表委員們一致認(rèn)為，只要路子走對,，18億畝耕地這條“紅線”,，我們一定能守住,！
“要建設(shè)必然要占用耕地”,，這種一度被視為天經(jīng)地義,、無可厚非的慣性思維，受到了代表委員們不約而同的嚴(yán)厲抨擊,。全國政協(xié)委員,、國土資源部咨詢研究中心副主任劉文甲直言不諱地指出，多年來,，我們的建設(shè)主要靠新增用地,，以犧牲耕地保建設(shè)、上項(xiàng)目,、求發(fā)展,，這已經(jīng)成為習(xí)以為常的老路子。這條老路已經(jīng)走到了盡頭,，再也不能盯著耕地找出路了,。
全國人大代表、遼寧省興城市四家村黨總支書記張文成說,，在保護(hù)耕地問題上,，目前各級政府落實(shí)并不到位。很多地方政府把農(nóng)村土地作為“搖錢樹”,，隨意修改規(guī)劃,，擴(kuò)大儲備土地的面積，把土地出讓金作為經(jīng)營城市的資本,，有的還大搞“形象工程”,。為此，農(nóng)民有意見,，心里憋了口氣,。他認(rèn)為，必須從農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益出發(fā),，解決好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展關(guān)系,，把保護(hù)耕地和農(nóng)民長遠(yuǎn)利益作為頭等大事來抓。
作為經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的東部城市,，浙江省紹興市在發(fā)展過程中較早地遭遇了“成長的煩惱”——土地緊缺,。全國人大代表、紹興市市委書記王永昌說,，2006年,，紹興市人均GDP3.86萬元，人均耕地只有0.75畝�,，F(xiàn)在全市只剩下47萬畝耕地可用于二,、三產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)。按照新一輪土地利用總體規(guī)劃，這47萬畝耕地要用14年,。但是,，紹興市在2003年一年就用掉10萬畝。照這樣的速度,，五年后紹興市就無地可用了,。
耕地“紅線”既定，如何保障持續(xù)發(fā)展,？王永昌的答案是：資源節(jié)約集約利用,。他認(rèn)為：“溫總理提出的要控制增量，盤活存量,，提高土地利用效率和集約化程度,，指出了目前我國集約用地的出路�,！�
曾經(jīng)創(chuàng)造“節(jié)地十法”的紹興，已經(jīng)從節(jié)約用地中嘗到了甜頭,，土地的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效應(yīng)普遍得到提高,。王永昌說，節(jié)約用地對于推動紹興經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長方式的轉(zhuǎn)變起到了重要作用,，同時帶來政府管理機(jī)制,、體制的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民也得到了實(shí)惠,。
代表委員們認(rèn)為,，要實(shí)現(xiàn)守住18億畝耕地這個目標(biāo)，就要實(shí)行問責(zé)制,。不單是行政管理部門,，包括黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志在內(nèi)，都應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制和責(zé)任追究制,。土地問題必須問責(zé),，嚴(yán)肅查處，認(rèn)真糾正,。只有這樣,，才能保證18億畝耕地分解到全國各地，都得到保護(hù),。各個局部把這個事情做好了,，全國的大局就維護(hù)住了。
致公黨中央在一份提案中提出,，“根據(jù)調(diào)查表明,，全國共有各類閑置土地合計395萬畝，相當(dāng)于現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量的7.8%,。另據(jù)估算,，我國城鎮(zhèn)土地至少還有40%的潛力,。我國農(nóng)村人均居民點(diǎn)用地218平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家規(guī)定的150平方米的上限,。各地工業(yè)園區(qū),、國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和大大小小的工礦企業(yè)用地，也有挖潛的巨大空間,。此外,，我國還有因各種人為因素造成廢棄的土地約兩億畝。通過土地整理,，可以保障發(fā)展所必需的用地,。” |
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