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3月8日,，備受社會關(guān)注的企業(yè)所得稅法草案提請十屆全國人大五次會議審議,，擬對境內(nèi)內(nèi),、外資企業(yè)實行統(tǒng)一所得稅稅率,，這是中國稅制的一項重大變革。
翻閱12頁的企業(yè)所得稅法草案,，其中清晰地傳遞出了5大信號,。
兩稅統(tǒng)一：內(nèi)外資企業(yè)將站在同一條起跑線
草案將對內(nèi)、外資兩種類型企業(yè)實行同一企業(yè)所得稅標準,，稅率統(tǒng)一設(shè)為25%。
從20世紀改革開放以來,，為吸引外資,、發(fā)展經(jīng)濟，中國政府對外資企業(yè)采取了有別于內(nèi)資企業(yè)的稅收政策�,，F(xiàn)行內(nèi),、外資企業(yè)所得稅稅率雖均為33%，但在實施中，內(nèi)資企業(yè)平均實際稅負為25%左右,，外資企業(yè)平均實際稅負為15%左右,，內(nèi)資企業(yè)高于外資企業(yè)近10個百分點。
“面臨的市場都一樣,，稅率卻不相同,，造成內(nèi)、外資兩種企業(yè)之間稅負不平,、苦樂不均,。”陜西佳鑫實業(yè)集團有限公司,、陜西私營協(xié)會副會長呂建中委員說,，“近年來國內(nèi)企業(yè)要求統(tǒng)一稅收待遇、公平競爭的呼聲較高,�,！�
與此同時，現(xiàn)行內(nèi)資稅法,、外資稅法實施已10多年,，中國經(jīng)濟社會情況和國際經(jīng)濟融合等都發(fā)生了很大變化，需要針對新情況及時完善這一制度,。
“對這個法,，國內(nèi)企業(yè)界盼了多年，我們終于將和外企站在同一條起跑線上了,�,！奔职壮羌徔椆煞萦邢薰径麻L陳國風(fēng)代表說，“這有利于為各類企業(yè)競爭創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境,�,！�
稅率25%：在國際上適中偏低
新稅率確定為25%，這比現(xiàn)行內(nèi)外資企業(yè)所得稅名義稅率33%低了8個百分點,�,！斑@相當于給實行33%稅率的企業(yè)，每年增加了8%的利潤,�,！标悋L(fēng)代表說。
稅率設(shè)為25%高不高,？從國際數(shù)據(jù)來看,，這一稅率處于適中偏低的水平。這不僅有利于提高國內(nèi)企業(yè)競爭力,，而且也有助于繼續(xù)吸引外商來華投資,。
國家財力可控：近千億元企業(yè)利潤得以調(diào)整
按照25%的稅率,，內(nèi)、外資企業(yè)所得稅由名義稅率33%均降低了8個百分點,。不過,，由于一些外資企業(yè)原來可以享受24%或15%的低稅率優(yōu)惠，從而使其交納的稅率分別上升了1個百分點和10個百分點,。而眾多內(nèi)資企業(yè)可享受到新稅率的實惠,。
財政部部長金人慶表示，如果2008年開始新稅法,，與現(xiàn)行稅法的口徑相比,，財政將減收約930億元。據(jù)測算,，內(nèi)資企業(yè)可少交納約1340億元,，而外資企業(yè)要多交約410億元。
“這是國家給了企業(yè)實惠,，給企業(yè)提供了更大的發(fā)展空間,。”全國人大代表譚徽在說,，“我國財政收入2006年已達到3.93萬億元,，930億元的減收，不會給我國財政造成大的負擔,�,！�
設(shè)立5年過渡期：新稅率不會給吸引外資帶來大影響
外資企業(yè)所得稅提高后，會不會給中國吸引外資帶來大的影響,？
“外資企業(yè)現(xiàn)在更看重中國廣闊的市場和經(jīng)濟發(fā)展前景,，幾個百分點的稅率上調(diào)，不會影響它們進入中國的信心,�,！比珖舜蟠睃S瑋說，“小的影響或許存在,，但這也更加有利于提高吸引外資的質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu),。”
值得注意的是,，草案為照顧部分老企業(yè)適應(yīng)新的稅率環(huán)境,，特地規(guī)定可給予過渡性照顧：按現(xiàn)行稅法的規(guī)定享受15%和24%等低稅率優(yōu)惠的老企業(yè)，按照國務(wù)院規(guī)定,，可在新法實施后5年內(nèi)逐步過渡到25%的稅率,。
發(fā)揮杠桿作用：稅收優(yōu)惠向高科技、環(huán)保等企業(yè)傾斜
草案指出,，符合條件的小型微利企業(yè)實行20%的優(yōu)惠稅率,，對國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)實行15%的優(yōu)惠稅率，擴大對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠,，以及企業(yè)投資于環(huán)保,、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等方面的稅收優(yōu)惠,。
根據(jù)草案,，原有稅法中對農(nóng)林牧漁業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資的稅收優(yōu)惠政策也將得以保留,；對勞服企業(yè),、福利企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)的直接減免稅政策采取替代性優(yōu)惠政策,。
另外,，根據(jù)此前全國人大代表提出的意見，草案特地增加了“企業(yè)從事環(huán)境保護項目的所得”和“企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得”可享受減免稅優(yōu)惠等方面的內(nèi)容,，充分體現(xiàn)了國家鼓勵環(huán)境保護和技術(shù)進步的政策精神,。
（據(jù)新華社北京3月8日電） |
