地方招商“太卷”,，怎么破？山東菏澤給出自己的答案,。近年來,，作為工業(yè)洼地的山東菏澤市引進超億元重點項目以年均15%以上速度遞增，實現了從經濟全省墊底到發(fā)展“三連跳”,、躋身山東中游的跨越,。
記者調研發(fā)現，菏澤以干部作風轉變克服招商引資“內卷化”思維,，通過“靶向引資”式招商構建鏈條化產業(yè)集群,，“長效全程”式貼心服務助企業(yè)扎根拓展，以專業(yè)化招商打造企業(yè)蓬勃發(fā)展的良性生態(tài)系統,，為地方經濟穩(wěn)增長,、調結構、促轉型撐起了“跳桿”,。
“干部帶著產業(yè)鏈圖譜上門”
作為傳統農業(yè)大市,，菏澤工業(yè)基礎薄弱，招商引資長期處于“少人問津”的尷尬境地,。面對激烈的區(qū)域競爭,，菏澤曾想過像其他地方一樣以稅收減免、土地低價等“打折優(yōu)惠”政策吸引企業(yè),。
菏澤市招商服務中心相關負責人坦言：“單純拼同質性優(yōu)惠政策,，不僅難以持續(xù)，還可能招來‘短命’企業(yè),，對地方經濟的長遠發(fā)展并無益處,。”
山東省菏澤市城區(qū)景色（無人機照片）,。記者 郭緒雷 攝
不改革,，無出路。菏澤市委,、市政府認識到招商短板后迅速調整思路,，推出三大創(chuàng)新舉措：
一是專業(yè)化招商,，讓懂產業(yè)的人招引項目?！爱敵蹩疾鞎r,，菏澤干部帶著產業(yè)鏈圖譜上門，連我們需要的蒸汽供應成本都測算好了,?！睆托轻t(yī)藥項目負責人回憶道。這種“比企業(yè)更懂產業(yè)”的專業(yè)態(tài)度,，讓這家醫(yī)藥巨頭最終將北方生產基地落戶菏澤現代醫(yī)藥港,。據了解，菏澤打破“全員招商”粗放模式,，組建化工,、生物醫(yī)藥、新能源等10個重點產業(yè)鏈工作專班,，每個專班由市領導掛帥,，配備懂技術、懂市場的專業(yè)招商人才,?！斑^去招商靠‘碰運氣’，現在靠‘精準對接’,?！焙蕽缮镝t(yī)藥產業(yè)專班負責人說，專班深入研究產業(yè)鏈上下游,，瞄準行業(yè)龍頭和關鍵配套企業(yè),，招引項目與本地產業(yè)高度契合。
二是補鏈式招商,，避免“撿到籃子里都是菜”,。“我們敢把重點研發(fā)中心放在菏澤,，看中的是‘熱帶雨林’式生態(tài),。”沈藥合澤藥業(yè)（山東）有限公司負責人說,，以現代醫(yī)藥港為核心,，周邊布局了多個專業(yè)園區(qū)，涵蓋研發(fā)孵化,、原料藥,、制劑全鏈條，連實驗中心都配套完備,。這種“拎包入住”的產業(yè)生態(tài),，讓企業(yè)研發(fā)周期大幅縮短,。當前的菏澤，不再盲目追求項目數量,，而是聚焦“強鏈,、補鏈、延鏈”,，推動產業(yè)集群化發(fā)展,。
三是全周期服務，讓企業(yè)“招得來,、留得住,、發(fā)展好”,?！爱數馗髡块T辦事效率高，行政審批快,，從項目對接,、洽談簽約，到開工建設,、投產達效僅用時不到3個月,。”位于曹縣的山東泰美日用品有限公司負責人劉學芹說,。山東天厚新材料科技有限公司落地后,，菏澤創(chuàng)造了“一天通水電、一個月拿證,、一個季度投產”的施工速度,，實現提前一年半投產。公司負責人劉東說：“無環(huán)境不成長,，優(yōu)良的投資生態(tài)使公司迅速發(fā)展,，使企業(yè)榮獲國家級專精特新重點‘小巨人’企業(yè)和山東省制造業(yè)單項冠軍等稱號?！焙蕽蓪嵭兄卮箜椖堪Ｍ七M機制,，各縣區(qū)建立“三個一批”重大項目推進清單，由縣區(qū)領導牽頭組建專班包保推進,，全流程跟蹤服務,。記者發(fā)現，不少企業(yè)為菏澤“急企業(yè)之所急,、供企業(yè)之所需,、解企業(yè)之所難”的作風所吸引。
千方百計促產業(yè)集群成體系發(fā)展
招商思路轉變,，帶來產業(yè)升級和經濟騰飛,。
2018年以來,，菏澤固定資產投資增速連年位居全省前列，由省外落戶的企業(yè)超千家,，數量居山東第一,。菏澤市委書記張倫說，菏澤形成生物醫(yī)藥和高端化工兩大核心產業(yè),，新能源新材料,、新一代信息技術、現代服務業(yè)等一批新興產業(yè)集群迅速布局,，產業(yè)體系不斷提質增效,。
主導產業(yè)集群式發(fā)展?！昂蕽傻漠a業(yè)配套越來越完善,，我們在這里投資，不僅成本低,，還能快速對接上下游資源,。”復星醫(yī)藥集團項目負責人表示,。在生物醫(yī)藥領域,，菏澤已集聚規(guī)模以上企業(yè)142家，2024年產業(yè)規(guī)模不斷擴大,，主營業(yè)務收入突破800億元,，成為山東省重要的生物醫(yī)藥產業(yè)基地。步長制藥,、睿鷹制藥等企業(yè)持續(xù)增資擴產,，復星醫(yī)藥、皓元醫(yī)藥等行業(yè)龍頭紛紛落戶,。
在高端化工領域,，菏澤依托東明石化、旭陽化工等骨干企業(yè),，引進一批高附加值精細化工項目,，推動產業(yè)向綠色化、高端化轉型,。東明石化集團董事長李湘平說：“政府不僅支持我們技改升級,，還幫助我們對接科研院所，推動產學研深度融合,?！?/p>
新興產業(yè)迅速落地。菏澤把發(fā)展新能源產業(yè)作為產業(yè)結構升級,、能源結構轉型的重要支撐,，進行全鏈條布局,、全域化推進?！八麄儾皇亲屛覀儭床藛巍?，而是直接‘配營養(yǎng)餐’?！饼報纯萍夹姓浝砝顦洳f,，針對鋰電池正極材料項目，當地提前規(guī)劃了相鄰的鋰電池回收項目用地,，將拆解,、濕法回收提煉的鋰電池廢舊材料加以循環(huán)利用，讓產業(yè)鏈“隔墻供應”,。記者在鄄城縣陳王街道化工產業(yè)園看到,，龍蟠科技投資建設的山東鋰源6.25萬噸磷酸鐵鋰、10萬噸磷酸鐵自動化項目已建成投產,。目前,，“鐵鋰1號”正極材料正源源不斷供應寧德時代，8萬噸磷酸鐵鋰前驅體項目力爭6月底建成投產,。
目前，菏澤已落地以龍蟠科技,、巨灣技研,、江蘇超電、海希儲能為代表的鋰電項目,，以英搏爾,、精進電動為代表的新能源汽車關鍵零部件項目，以海裝,、天順為代表的風電制造項目,，曹縣也入選山東省能源綠色低碳轉型試點縣，初步搭起了新能源產業(yè)快速發(fā)展框架,。
串“珠”成“鏈”帶動協同發(fā)展,。“我們看中的不僅是區(qū)位優(yōu)勢和市場前景,，更是當地已形成的食品產業(yè)集群生態(tài)以及事事無憂的營商環(huán)境,。”中華食品工業(yè)集團董事長黃育鵬表示,。位于巨野縣的山東寶舜化工科技有限公司總經理劉媛媛說：“縣里設身處地為企業(yè)著想,，各種貼心舉措，不僅讓企業(yè)感到暖心,，也堅定了企業(yè)在巨野發(fā)展的決心和信心,?！狈_菏澤市招商參考手冊，13本產業(yè)圖譜清晰標注化工,、生物醫(yī)藥,、新能源等10條主鏈的“斷點”與“堵點”。
菏澤市商務局局長尹慧萍舉例,，牡丹區(qū)投資78億元的江蘇超電動力電池,、魯西新區(qū)投資130億元的山東海辰一體化零碳產業(yè)園、單縣75億元紡織新材料智能制造產業(yè)園,、鄆城縣投資3億元的中儲物流綠色智能倉儲項目等,，正為菏澤高質量發(fā)展注入強勁動能。
理念升級帶來治理啟示
菏澤招商引資從少人問津到紛至沓來,，是方法的創(chuàng)新,，更是發(fā)展理念的升級。其成功經驗有著重要啟示：
招商不能靠“內卷”,，而要靠“精準”,。各地招商引資過程中因過度競爭和短期政績壓力，導致同質化,、低效化甚至惡性競爭的“內卷式招商”模式在當下已經難以為繼,。尹慧萍介紹，近年來,，通過建立產業(yè)鏈圖譜分析機制,，聚焦新能源、生物醫(yī)藥等主導產業(yè)的關鍵技術環(huán)節(jié),，菏澤成功引進了長時儲能等具有核心技術的高質量項目,。山東大學政治學與公共管理學院教授馬奔說，菏澤不拼“稅收優(yōu)惠”,，不比“財政獎勵”,，而是深入研究產業(yè)鏈，瞄準關鍵環(huán)節(jié),，才招來了高質量項目,。
營商環(huán)境比優(yōu)惠政策更重要。企業(yè)最關心的不是一時的“補貼”,，而是長期的經營環(huán)境,。有求必應，無事不擾,，讓企業(yè)放心發(fā)展,，才能實現“落得下、留得住”。尹慧萍說,，菏澤優(yōu)化營商環(huán)境主要采取三項措施：一是對重點企業(yè),、重點項目，落實領導干部包保責任制,，開展市縣領導干部遍訪規(guī)上企業(yè)行動,，幫助企業(yè)解決實際問題；二是對有一定規(guī)模的企業(yè),，建立“企業(yè)吹哨,、部門報到、市縣聯動”工作機制,，及時受理并解決企業(yè)訴求,；三是對全部經營主體和市民，開展政務服務人員亮人員身份,、亮制度職責,、亮評價結果“三亮”專題行動，構建起全過程服務經營主體的工作閉環(huán),。同時,，實施《菏澤市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，開展規(guī)范行政執(zhí)法等專項行動,，提升服務效能和執(zhí)法規(guī)范化水平,。
干部作風決定招商成效。中共山東省委黨校教授王金勝認為,，干部作風轉變是菏澤做好招商引資工作的關鍵,。領導干部帶頭招商、帶頭服務,，菏澤把招商引資作為開放發(fā)展“一號工程”，出臺《關于提升干部隊伍能力作風20條意見》,，倡樹“一流作風”干事業(yè),，以能力作風大提升推動各項工作再上水平。從沒有任何建設北方基地的想法,，到帶著長時儲能技術落地菏澤,，海辰儲能負責人王鵬程說：“菏澤最感動我的是團隊，前前后后幾十次接觸和洽談,，我都能看到菏澤干部身上的真誠,、拼勁和對發(fā)展的渴望?！?/p>
工業(yè)落后地區(qū)的環(huán)境封閉,、思維落伍、地方保護等問題往往是企業(yè)考慮投資設廠時最為擔心的因素。王金勝認為,，菏澤持續(xù)改善營商環(huán)境,，打響了金字招牌，在企業(yè)間形成了“投資來菏澤”的共識,。
