國務院日前印發(fā)的《關于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進高水平制度型開放試點措施復制推廣工作的通知》（以下簡稱《通知》）7月3日對外發(fā)布?！锻ㄖ穼τ煤蒙虾Ｗ再Q(mào)試驗區(qū)試點經(jīng)驗作出具體安排，并給出試點措施復制推廣的任務表,，涵蓋服務貿(mào)易,、貨物貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易,、知識產(chǎn)權保護,、政府采購改革,、“邊境后”管理制度改革、風險防控等7個方面,，共77條試點措施,。
具體來看，加強數(shù)字人民幣試點應用場景創(chuàng)新,、優(yōu)化跨國公司跨境資金集中運營管理政策,、制定數(shù)據(jù)出境負面清單、推動電子提單等電子單據(jù)應用,、健全協(xié)調(diào)勞動關系三方機制等34條措施復制推廣至其他自貿(mào)試驗區(qū),；推進電子支付跨境應用、鼓勵采信商用密碼檢測認證結果,、實施數(shù)據(jù)安全管理認證制度,、有序推進政務數(shù)據(jù)開放、提升政府采購平臺數(shù)字化水平等43條措施復制推廣至全國,。
商務部研究院研究員聶平香表示,，上海自貿(mào)試驗區(qū)作為我國設立的第一家自貿(mào)試驗區(qū)，圍繞投資自由便利,、貿(mào)易自由便利,、金融創(chuàng)新、政府職能轉變等重點領域進行了多年先行先試,；同時已集聚超7萬家外資企業(yè),，累計認定跨國公司地區(qū)總部超過1000家，是中國內(nèi)地跨國公司地區(qū)總部最集中的城市,，高標準的制度型開放應用場景豐富,。
“這些都為上海自貿(mào)試驗區(qū)承接‘為國家試制度’的任務創(chuàng)造了條件?！甭櫰较氵M一步分析,，其中，加快金融,、電信等兩大重點和敏感服務貿(mào)易領域擴大開放,、提升貨物貿(mào)易自由化便利化水平是國內(nèi)外企業(yè)關心的焦點。同時,，率先實施高標準數(shù)字貿(mào)易規(guī)則,、加強知識產(chǎn)權保護、推進政府采購領域改革以及深化國有企業(yè)改革,、加大對勞動者權益的保護力度,、實施高水平環(huán)境保護措施等都涉及到對接國際高標準、推動國內(nèi)深層次改革的核心問題,，有利于為國內(nèi)外經(jīng)營主體營造公平競爭的營商環(huán)境,。
聶平香說,，由于各地開放水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎不一樣，開放監(jiān)管能力和條件也存在差異,，因此在具體復制推廣的時候,，各地需要根據(jù)自身實際情況，聚焦需求導向和問題導向,，因地制宜落實好復制推廣工作,。
《通知》還強調(diào)，各地區(qū),、各部門要統(tǒng)籌開放和安全,，完善風險防控制度，加強風險評估預警,，強化風險防范化解,，在推動措施落地見效的同時，實施與之相適應的風險防控措施,，健全權責明確,、公平公正、公開透明,、簡約高效的監(jiān)管體系,。
中央財經(jīng)大學國際經(jīng)濟與貿(mào)易學院院長張曉濤指出，“統(tǒng)籌開放和安全,，完善風險防控制度”,，是保證在開放過程中不出現(xiàn)重大問題和系統(tǒng)性風險。在守住這個底線的基礎上,，更大力度開展制度型開放試驗,，體現(xiàn)了我國構建更高水平開放型經(jīng)濟新體制的決心和行動力。
