當(dāng)前世界科技競爭日趨激烈,，以生成式人工智能,、量子計(jì)算和生物技術(shù)等新技術(shù)為代表的顛覆性技術(shù)革命正在重塑全球技術(shù)和產(chǎn)業(yè)競爭新態(tài)勢(shì)。以美國,、英國,、德國等為代表的發(fā)達(dá)國家紛紛攻關(guān)顛覆性技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)。
黨的二十大報(bào)告提出,，要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,，健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國體制，以關(guān)鍵共性技術(shù),、前沿引領(lǐng)技術(shù),、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，形成更多非對(duì)稱競爭優(yōu)勢(shì)。我國需要持續(xù),、深入了解美歐等發(fā)達(dá)國家依托顛覆性技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn),，在相關(guān)創(chuàng)新領(lǐng)域及時(shí)識(shí)別與跟進(jìn)，把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇,。
發(fā)達(dá)國家聚焦十大顛覆性技術(shù)
顛覆性技術(shù)是指對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有顛覆性影響的技術(shù),。顛覆性技術(shù)具有前沿性、超前性,，創(chuàng)新效應(yīng)不僅能帶動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，而且能提升國家核心競爭力。
在全球數(shù)字化競爭時(shí)代,，美國近年持續(xù)出臺(tái)政策和措施,，在多個(gè)前沿領(lǐng)域推動(dòng)顛覆性技術(shù)發(fā)展。美國以推動(dòng)材料和集成,、系統(tǒng)架構(gòu),、電路設(shè)計(jì)三大領(lǐng)域創(chuàng)新為核心發(fā)展思路，從集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃布局“電子復(fù)興計(jì)劃”,。面對(duì)技術(shù)創(chuàng)新能力不足等問題,，歐盟則采取更具保護(hù)性的產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)布局半導(dǎo)體,、人工智能和綠色技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域顛覆性技術(shù),。歐洲國家通過加強(qiáng)政府干預(yù)、聚焦關(guān)鍵技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈安全“長臂管轄”等方式,，大力加強(qiáng)自身供應(yīng)鏈韌性以擺脫對(duì)外技術(shù)依賴。
麻省理工學(xué)院,、麥肯錫等近十家大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)公布的相關(guān)數(shù)據(jù)和研究顯示，目前世界范圍內(nèi)認(rèn)可度較高的顛覆性技術(shù)有十類,。
小語言模型,。近年來，美國專家和業(yè)內(nèi)有一種認(rèn)識(shí),，大語言模型釋放了AI的強(qiáng)大潛力,，而現(xiàn)在是小模型高效應(yīng)用的時(shí)代。其技術(shù)創(chuàng)新的主要參與者有Allen Institute for Artificial Intelligence,、Anthropic,、谷歌、Meta,、微軟,、OpenAI。在人工智能領(lǐng)域，模型的規(guī)模至關(guān)重要,。
量子計(jì)算,。量子計(jì)算的出現(xiàn)可能會(huì)徹底改變計(jì)算方式。量子計(jì)算機(jī)利用量子位（qubits）進(jìn)行運(yùn)算,，相比于傳統(tǒng)計(jì)算機(jī),，它能夠極大地提高處理速度，尤其是在密碼學(xué),、藥物設(shè)計(jì),、金融建模等領(lǐng)域。
生成式AI搜索,。生成式AI正在重新定義互聯(lián)網(wǎng)搜索,，同時(shí)也能提升我們?cè)谑謾C(jī)上查找信息的效率。主要參與者有蘋果,、谷歌,、Meta、微軟,、OpenAI,、Perplexity。
基因編輯技術(shù),。生物技術(shù)領(lǐng)域的進(jìn)步將推動(dòng)醫(yī)療,、農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護(hù)的進(jìn)步，包括基因編輯,、人工器官和生物制藥,。如CRISPR-Cas9是一種可以精準(zhǔn)修改DNA序列的技術(shù)，它有可能改變遺傳病治療,、提高農(nóng)作物產(chǎn)量和抗性,、甚至進(jìn)行基因驅(qū)動(dòng)等應(yīng)用。
清潔航空燃料,。清潔燃料技術(shù)將使工業(yè)廢料,、二氧化碳有望變身環(huán)保航空燃料，大幅降低排放,。主要參與者有Gevo,、LanzaJet、Montana Renewables,、Neste,、World Energy。
快速學(xué)習(xí)機(jī)器人,。人工智能讓機(jī)器人學(xué)習(xí)新技能的速度大幅提升,。主要參與者有Agility,、亞馬遜、Covariant,、Robust,、豐田研究院。
有效干細(xì)胞療法,。干細(xì)胞或?qū)⒊蔀橹斡膊〉男孪Ｍ?。主要參與者有美國加州再生醫(yī)學(xué)研究所、Neurona Therapeutics,、Vertex,。制藥科學(xué)家從體外受精的胚胎中分離出了強(qiáng)大的干細(xì)胞，這些細(xì)胞理論上能轉(zhuǎn)化成人體任何組織細(xì)胞,，人們因此看到了醫(yī)療革命的希望,。
無人駕駛出租車。主要參與者有百度,、Cruise,、小馬智行、Waymo,、Wayve,、Zoox。在中國的多個(gè)城市,，乘客可以選擇百度,、安途（AutoX）、文遠(yuǎn)知行等公司運(yùn)營的無人駕駛出租車,。這些公司都計(jì)劃進(jìn)軍新加坡,、中東和美國市場。
綠色鋼鐵,。一種使用可再生能源制氫生產(chǎn)鋼鐵的方法,，有望幫助“清潔”這個(gè)占全球碳排放量8%的行業(yè)。主要參與者有Boston Metal,、LKAB,、Midrex、Stegra,。
新材料技術(shù)。近年來,，歐美發(fā)達(dá)國家和地區(qū)均積極布局新材料產(chǎn)業(yè),，重視新材料技術(shù)研發(fā)，尤其是美國,、日本,、俄羅斯,、韓國等。從細(xì)分產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展上看,，目前多晶硅材料,、改性塑料、稀土熒光材料等新材料技術(shù)已經(jīng)成熟,，技術(shù)進(jìn)一步突破空間較少,。
發(fā)達(dá)國家顛覆性技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和啟示
世界各國在顛覆性技術(shù)選擇和培育、政策引導(dǎo)與環(huán)境打造方面開展了多維度,、多層次的探索實(shí)踐,，歐美國家已形成了比較完整的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新體系。本文通過對(duì)美國,、英國等國家在顛覆性技術(shù)創(chuàng)新方面的舉措進(jìn)行描述和梳理,，擬分析其經(jīng)驗(yàn)和啟示。
首先,，建立顛覆性技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究機(jī)制和專設(shè)機(jī)構(gòu),。加快顛覆性創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用與落地方面,，德國聯(lián)邦政府在2018年的“高技術(shù)戰(zhàn)略2025”框架下設(shè)立了“飛躍式創(chuàng)新局”（SPRIND）,，為顛覆性創(chuàng)新技術(shù)提供專門支持。美國積極開展顛覆性技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究,，已經(jīng)形成了常態(tài)化研究機(jī)制,。美國通過設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，以及企業(yè)機(jī)構(gòu)如GoogleX實(shí)驗(yàn)室等,，匹配高風(fēng)險(xiǎn)/高回報(bào)的先進(jìn)研究專門機(jī)構(gòu)計(jì)劃,，這些具有獨(dú)特的定位、管理模式,、評(píng)價(jià)機(jī)制,、創(chuàng)新氛圍，促進(jìn)了顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,。
其次,，積極構(gòu)建顛覆性技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。通過對(duì)比研究20世紀(jì)80年代硅谷抓住半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)復(fù)興的成功案例發(fā)現(xiàn),，硅谷經(jīng)久不衰的“創(chuàng)新密碼”之一是根植于由一流高校,、企業(yè)、政府管理部門,、風(fēng)險(xiǎn)投資,、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)之間正式或非正式聯(lián)系所構(gòu)成的本地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
第三,，制定和實(shí)施對(duì)中小企業(yè)系列支持政策,。美國利用制定中小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃（SBIR）,、小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移研究計(jì)劃（STTR）等創(chuàng)新政策與科技計(jì)劃直接干預(yù)技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，以此來鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),。歐盟在第九期研發(fā)框架計(jì)劃——“地平線歐洲”計(jì)劃（2021-2027年）中通過歐洲創(chuàng)新理事會(huì)等專設(shè)機(jī)構(gòu),，采用“探路者”“轉(zhuǎn)化器”“加速器”等多種方式對(duì)中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)給予支持，如支持顛覆性技術(shù)早期開發(fā)活動(dòng),、研發(fā)走向市場方案,、企業(yè)市場規(guī)模擴(kuò)大。
我國發(fā)展顛覆性技術(shù)的建議思考
我國高度重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,，圍繞部分戰(zhàn)略問題已采取了相應(yīng)舉措進(jìn)行試點(diǎn)探索,。例如，成立顛覆性技術(shù)創(chuàng)新基金,、設(shè)立顛覆性技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng),、探索顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的多元化投入機(jī)制等。由于不同國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì),、制度類型和發(fā)展階段均有所差異,，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新體系也具有其獨(dú)特的發(fā)展路徑和形式，中國須參考國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合自身面臨的時(shí)代背景和特殊情況進(jìn)行思考,。
專家學(xué)者和創(chuàng)新企業(yè)人士認(rèn)為，我國須借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步完善政策和制度,，積極發(fā)展顛覆性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。
跟蹤創(chuàng)新鏈條,，識(shí)別和把握顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)和發(fā)展進(jìn)程,。主動(dòng)識(shí)別和把握顛覆性技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)折點(diǎn)具有重大意義。識(shí)別轉(zhuǎn)折點(diǎn)后針對(duì)顛覆性技術(shù)的不同成長階段,，需要政府采取不同的政策及調(diào)控機(jī)制,。
建立數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善創(chuàng)新預(yù)測監(jiān)測機(jī)制,。建立顛覆性技術(shù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)分析平臺(tái),，為顛覆性技術(shù)創(chuàng)新早期識(shí)別提供數(shù)據(jù)支撐和分析方法支持；開發(fā)監(jiān)測,、評(píng)價(jià)和預(yù)警的工具和應(yīng)用,，加強(qiáng)各類預(yù)測方法的綜合集成應(yīng)用，持續(xù)跟蹤顛覆性技術(shù)創(chuàng)新前沿領(lǐng)域和先進(jìn)技術(shù),，評(píng)估技術(shù)成熟度,、技術(shù)可實(shí)現(xiàn)度及其影響，為優(yōu)化顛覆性技術(shù)創(chuàng)新資源配置提供決策支撐,。
深化改革,，構(gòu)建新型管理模式。立足重大需求,，建立靈活高效的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新新型管理平臺(tái),，吸引來自高校、研究機(jī)構(gòu)以及企業(yè)的杰出人才,，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn),、高回報(bào)的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和前沿探索。以新型管理平臺(tái)為試點(diǎn),，針對(duì)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新制定合理的科研管理機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制,，改革項(xiàng)目的組織和管理模式，包括探索交叉型研究項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制,、評(píng)價(jià)機(jī)制,，促進(jìn)跨國家、跨機(jī)構(gòu),、跨領(lǐng)域的項(xiàng)目申請(qǐng)與合作,，提升創(chuàng)新人才在顛覆性技術(shù)創(chuàng)新決策和管理方面的自主權(quán)，支持多技術(shù)路線發(fā)展和加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備,，營造良好的創(chuàng)新氛圍等,。
創(chuàng)新生態(tài)體系，助力企業(yè)跨越發(fā)展“艱難期”,。加強(qiáng)扶持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,，盡快出臺(tái)中小微企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃和技術(shù)轉(zhuǎn)移計(jì)劃等政策，關(guān)注創(chuàng)新型企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)市場化問題,，支持和推進(jìn)中小微企業(yè)創(chuàng)新研究和創(chuàng)新轉(zhuǎn)移活動(dòng),，助力企業(yè)跨越顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的“艱難期”；以政府資金為先導(dǎo)凝聚多元投入主體,，吸引更多的市場資本進(jìn)入基礎(chǔ)研究與商業(yè)化生產(chǎn)之間的融資真空地帶,，逐步建立一套健全的風(fēng)險(xiǎn)投資、信貸和擔(dān)保的財(cái)政配套政策,，引導(dǎo)資金的早期介入,。
（作者單位：新華社中國企業(yè)發(fā)展研究中心）
