近日，由中國東北振興研究院主辦的“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神,，推動?xùn)|北全面振興取得新突破”專家座談會在東北大學(xué)召開,。與會專家表示，解決東北振興的核心在于全面深化改革,，走改革開放之路是東北振興最根本的出路,。當(dāng)前東北要加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，優(yōu)化營商環(huán)境,，擴大高水平對外開放。
加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制
全國政協(xié)委員,、遼寧省政協(xié)原主席夏德仁指出,，東北振興是中國式現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略支撐。東北全面振興不僅是一個區(qū)域問題,，更是關(guān)系百年變局下國家安全和實現(xiàn)強國建設(shè)與民族復(fù)興偉業(yè)的全局問題,，解決東北振興的核心在于全面深化改革，走改革開放之路是東北振興最根本的出路,。針對東北地區(qū)進(jìn)一步深化改革開放,，夏德仁建議，一是全力打造東北地區(qū)高水平市場經(jīng)濟體制,；二是以全面深化改革激發(fā)東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的強大動力,；三是以高水平對外開放推動?xùn)|北地區(qū)體制機制轉(zhuǎn)型；四是以高水平營商環(huán)境建設(shè)推動新時代東北振興取得新突破,。
中國經(jīng)濟體制改革研究會學(xué)術(shù)委員會主席,、原國務(wù)院振興東北辦副主任宋曉梧指出，高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障,。實踐表明,，我國社會主義市場經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就。同時,，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,，還需要正視經(jīng)營主體、要素市場,、統(tǒng)一市場等方面存在的問題,。盡管東北地區(qū)的綜合經(jīng)濟實力取得較大提升，但在國有企業(yè)改革,、民營經(jīng)濟發(fā)展,、要素市場化配置以及打破地區(qū)行政分割等方面仍然面臨艱巨的任務(wù),。因此，如果東北地區(qū)能夠在經(jīng)營主體平等競爭,、生產(chǎn)要素市場化配置,、打破城鄉(xiāng)和地區(qū)行政分割等方面深化改革，建立統(tǒng)一的市場體系,，將極大地推動?xùn)|北全面振興進(jìn)程,。
遼寧省政協(xié)原副主席武獻(xiàn)華指出，正確處理政府與市場的關(guān)系是全面深化改革開放的關(guān)鍵,。市場經(jīng)濟作為最有效率的資源配置體制,，是提高生產(chǎn)力的有效手段。與此同時,，政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、政策引導(dǎo)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面扮演著不可替代的角色。為了確保市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用并最大化其功能,，必須充分重視政府的作用,，實現(xiàn)有效市場與有為政府的協(xié)同作用。當(dāng)前,，東北振興發(fā)展勢頭良好,。按照中央部署進(jìn)一步加強市場經(jīng)濟的制度建設(shè)，是持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán),。與此同時,，有為政府建設(shè)不可缺位。地方政府和中央政府應(yīng)充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)布局,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大科技裝置布局上的協(xié)同作用,，推動?xùn)|北全面振興。
中國宏觀經(jīng)濟研究院教授常修澤表示,，黨的二十屆三中全會提出,，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭,、同等受到法律保護(hù),。這里體現(xiàn)了一種平等和公平精神。當(dāng)前,，東北地區(qū)存在國有經(jīng)濟比重高，民營經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的情況,。因此,，他建議東北地區(qū)應(yīng)明確提出三條方針：一是增強國有企業(yè)活力動力；二是推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展,；三是穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革,。此外,，他還建議，東北地區(qū)應(yīng)該進(jìn)一步給予市場更大的自主權(quán)和活力,。
中國（海南）改革發(fā)展研究院副院長張飛認(rèn)為,，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，東北需要適應(yīng)新形勢,，以全面深化改革推動?xùn)|北全面振興取得新突破,。一是要推進(jìn)東北國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以提高產(chǎn)業(yè)集中度為重點推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大,，增強核心功能,，提升核心競爭力；二是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)東北全面振興,；三是將向北開放作為高水平開放的重中之重，將中俄“東北－遠(yuǎn)東”地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作作為打造東北對外開放新前沿的重要抓手,，積極打造我國向北開放的重要窗口和東北亞區(qū)域合作的重要樞紐,。
中國東北振興研究院副院長李凱指出，市場經(jīng)濟的深度擴展是發(fā)揮市場決定性作用的基礎(chǔ),，制度創(chuàng)新是高效率經(jīng)濟制度的必然要求,，制度融合是社會主義市場經(jīng)濟體制的保證。市場深化,、制度創(chuàng)新與制度融合,，是高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。
東北三省在今年上半年振興發(fā)展取得了令人矚目的成果,，但東北經(jīng)濟發(fā)展向上的動力還不足,，尚存在新的區(qū)域分化、財政困難,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化,、新質(zhì)生產(chǎn)力不強等問題。因此,，東北地區(qū)應(yīng)以黨的二十屆三中全會精神為指引,，抓住建構(gòu)高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的大方向，進(jìn)一步全面深化經(jīng)濟體制機制改革,，從城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、培育新質(zhì)生產(chǎn)力方面著力，以大方向改革引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和具體發(fā)展策略,，為東北振興提供根本動力,，實現(xiàn)東北局面的根本好轉(zhuǎn)。
圖為中國科學(xué)院空間光學(xué)系統(tǒng)在軌制造與集成重點實驗室科研人員進(jìn)行實驗調(diào)試,。 新華社記者 許暢 攝
因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
遼寧省人民政府研究室原主任喬軍指出,，今年上半年,，東北三省經(jīng)濟運行總體呈現(xiàn)筑底企穩(wěn)的態(tài)勢，全面振興發(fā)展大趨勢沒有變,，經(jīng)濟運行指標(biāo)回穩(wěn)的態(tài)勢沒有變,，市場營商環(huán)境明顯改善的預(yù)期沒有變。同時,，東北三省仍然面臨工業(yè)經(jīng)濟下行壓力較大,、規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟效益不高、對外貿(mào)易指標(biāo)低于上年同期,、生產(chǎn)要素供給不足等問題,。因此，喬軍建議：
一是把深化體制機制改革,，作為鞏固當(dāng)前東北經(jīng)濟筑底企穩(wěn)良好態(tài)勢的首要任務(wù),，下好破解制約振興發(fā)展體制機制障礙的“先手棋”，打響激發(fā)市場經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和活力的“當(dāng)頭炮”,；二是依靠科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，緊緊圍繞“卡脖子”問題實施科技攻關(guān),，加快科技成果在東北落地轉(zhuǎn)化,，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展；三是因地制宜培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力,，構(gòu)建具有東北特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。著力聚焦推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)東北傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化,、智能化,、綠色化發(fā)展。著力聚焦先進(jìn)制造業(yè),、石化和精細(xì)化工,、冶金新材料、新能源,、優(yōu)質(zhì)特殊消費品,、食品加工業(yè)等，上規(guī)模,、上檔次,，加快發(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，積極謀劃培育未來產(chǎn)業(yè),；四是注重發(fā)揮東北地區(qū)中心城市和城市群的引領(lǐng)帶動作用,，加強東北區(qū)域經(jīng)濟合作，加快推進(jìn)哈長沈大及蒙東地區(qū)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展；五是搶抓RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）紅利充分釋放,、區(qū)域大市場活力持續(xù)涌動的新機遇，以開放促改革,，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,，不斷提高東北參與國際貿(mào)易投資合作的質(zhì)量和水平，打造高能級開放合作平臺,，加快構(gòu)筑面向東北亞開放合作的總樞紐和新前沿,。
中國東北振興研究院智庫專家孟繼民認(rèn)為，東北培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具體應(yīng)圍繞五個方面發(fā)力：
一是發(fā)揮東北智力資源優(yōu)勢,，培育新型勞動者隊伍,，增強新質(zhì)生產(chǎn)力主力；二是應(yīng)用智能化的勞動資料,，尤其是智能化工具和手段,，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級；三是拓展新型勞動對象,，打造智力支撐的新型產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),、未來產(chǎn)業(yè),；四是開辟新型經(jīng)濟領(lǐng)域，加快數(shù)據(jù),、知識,、創(chuàng)意的資產(chǎn)化和資本化，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,、知識經(jīng)濟,、智慧經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)經(jīng)濟；五是東北立足產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ),，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新業(yè)態(tài)經(jīng)濟壯大的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力,。
優(yōu)化營商環(huán)境 擴大高水平對外開放
遼寧省政協(xié)經(jīng)濟委員會原副主任劉始杰認(rèn)為，黨的二十屆三中全會為正在努力前行的東北全面振興指明了發(fā)展方向,，也給新時期東北振興發(fā)展提供了新動力和新機遇,。東北地區(qū)應(yīng)按照全會所確定的社會主義市場經(jīng)濟和堅持改革開放方向，抓住新機遇,、打造新優(yōu)勢,，在新的更高起點上推動新一輪東北振興發(fā)展。
一是更加關(guān)注和跟進(jìn)中央即將出臺的重大改革舉措；二是更加關(guān)注和跟進(jìn)國企改革,。東北地區(qū)多年形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)在國有企業(yè),，新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化成效如何，很大程度上取決于國企改革尤其是目前大量存在的央企所屬企業(yè),，需要更好地推動“央地聯(lián)動”“央地融合”,；三是更加關(guān)注和跟進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。東北的產(chǎn)業(yè)特點意味著在即將到來的碳達(dá)峰碳中和的背景下實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必然要面對更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),；四是更加關(guān)注改善營商環(huán)境,。營商環(huán)境是東北發(fā)展的重大制約因素之一。當(dāng)前東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展受到高成本的制約,，優(yōu)化營商環(huán)境,，除了加快審批速度并提供更好的政府服務(wù)外，還要更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展所急需的關(guān)鍵實體要素的優(yōu)化改善,。
黑龍江省社會科學(xué)院東北亞研究所研究員,、東北亞戰(zhàn)略研究院首席專家笪志剛指出，黨的二十屆三中全會提出的改革舉措對推進(jìn)東北進(jìn)一步高水平開放,，全面振興全方位振興帶來新機遇,，需要從以下三大方面加深認(rèn)知，把握機會,，推進(jìn)實踐：
開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識,。一是開放是提升中國式現(xiàn)代化水平的助推器；二是開放是衡量中國式現(xiàn)代化高質(zhì)量的標(biāo)尺,；三是東北振興需要開放與現(xiàn)代化的雙輪驅(qū)動,。
東北高水平開放需要現(xiàn)代化思維。一是東北開放需鏈接現(xiàn)代化布局,；二是東北開放需構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力,；三是東北開放需服務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展。
對東北進(jìn)一步高水平開放的建議,。一是開放意識需植入中國式現(xiàn)代化理念,；二是開放產(chǎn)業(yè)需嵌入新質(zhì)生產(chǎn)力元素；三是開放經(jīng)濟需疊加創(chuàng)新型合作特色,。
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