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龍江森工集團(tuán)雙鴨山林業(yè)局有限公司木耳采收現(xiàn)場(chǎng)。資料照片
晚上7點(diǎn)多,，黑龍江龍煤雞西礦業(yè)有限責(zé)任公司永益公司機(jī)加一分廠大車段段長(zhǎng)張大偉停下手里的活。在數(shù)控立車的轟鳴聲里,，他向工友打出了“OK”手勢(shì)，準(zhǔn)備回家,。
作為黑龍江省屬最大國(guó)企,，黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團(tuán)有限責(zé)任公司以“三項(xiàng)制度”改革為抓手,，激活老國(guó)企新動(dòng)能?！澳忝刻旄啥嗌倩?，當(dāng)天就知道掙多少錢(qián),，干得越多掙得越多,?！边@是張大偉對(duì)改革最樸實(shí)的理解,。
連續(xù)5年整體盈利,、資產(chǎn)總額年均增長(zhǎng)23.7%、營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)17%,、上繳稅金年均增長(zhǎng)13.3%……5年來(lái),，黑龍江省國(guó)資委出資企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)向好，較2016年扭虧增盈近40億元,，黑龍江國(guó)企已由改革脫困進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,。
一批企業(yè)“脫了困、解了難,、邁開(kāi)步”
以量計(jì)資,、績(jī)效管理、按勞分配……龍煤雞西礦業(yè)永益公司通過(guò)實(shí)行差異化考核，實(shí)現(xiàn)了收入能增能減,。以焊工為例,，同工同崗員工2021年工資收入最大差距6.97萬(wàn)元。
曾經(jīng)的虧損大戶龍煤集團(tuán)聚焦改革創(chuàng)新,，改出了活力,，成為東北煤炭行業(yè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán),。2021年龍煤集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)14.3億元，連續(xù)6年保持盈利,。
黑龍江一批地方國(guó)企在改革中脫了困，解了難,，邁開(kāi)步,。前三季度，黑龍江地方國(guó)企資產(chǎn)總額同比增長(zhǎng)7.89%,，營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)17.79%，利潤(rùn)同比增長(zhǎng)130.74%,，已繳稅費(fèi)同比增長(zhǎng)52.11%,。國(guó)企主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定向好,，帶動(dòng)了全面振興提速,。
“黑龍江國(guó)企已由脫困進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展階段,?！焙邶埥?guó)資委黨委書(shū)記,、主任王智奎說(shuō)。
工人在哈爾濱空調(diào)股份有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)作業(yè),。記者 張濤 攝
——“脫棉襖、卸包袱”輕裝前行,。不少人這樣形容東北的“歷史包袱”：像是讓一個(gè)人穿棉襖,、背包袱,、抱孩子，與其他選手比賽,。國(guó)企要重生，卸擔(dān)子首當(dāng)其沖,。2019年哈爾濱啟動(dòng)國(guó)企退休人員社會(huì)化管理工作,，一些退休人員有了疑問(wèn)：“工資會(huì)不會(huì)少”“包燒費(fèi)誰(shuí)給報(bào)”……根據(jù)規(guī)定，大家關(guān)心的統(tǒng)籌外費(fèi)用不會(huì)因移交而有變化,，遺留問(wèn)題仍歸原企業(yè)負(fù)責(zé)解決,。道理講明白了，職工心里托了底,。企業(yè)得以減負(fù),，專心謀發(fā)展。
黑龍江省國(guó)資委副主任張玉福說(shuō),，黑龍江全面完成國(guó)企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交,、地方國(guó)企廠辦大集體改革和退休人員社會(huì)化管理工作。
——穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,。國(guó)企穩(wěn)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn),。對(duì)一些投資周期長(zhǎng)、投資量大,、回報(bào)慢的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè),，黑龍江國(guó)企率先布局，為更多民營(yíng)企業(yè)投入中下游產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)條件和發(fā)展平臺(tái),。
隨著9月哈爾濱朝陽(yáng)（冷鏈）物流園區(qū)運(yùn)營(yíng),，以及近期黑龍江自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)保稅物流中心（B型）等物流樞紐項(xiàng)目交付，“大物流”格局進(jìn)一步完善,。
——鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全,。面對(duì)新冠肺炎疫情，龍煤集團(tuán)在保安全的基礎(chǔ)上,，最大限度組織生產(chǎn),，保證了省內(nèi)東部7個(gè)主力電廠和大慶石化等重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)、1100多萬(wàn)居民取暖用煤,，為地方阻擊疫情增強(qiáng)了“免疫力”,。
中國(guó)龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司森林經(jīng)營(yíng)面積占全省面積14%，是東北“大糧倉(cāng)”的天然生態(tài)屏障,。近年來(lái),，公司完成了從政企合一體制向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，2021年扭虧為盈,，不僅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良性發(fā)展,，維護(hù)生態(tài)安全的能力也得到加強(qiáng)。
“敢啃硬骨頭”“會(huì)啃硬骨頭”
國(guó)企改革是全面深化改革的“硬骨頭”,，尤其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)留痕較重的東北老工業(yè)基地,，敢不敢“啃”考驗(yàn)勇氣,，會(huì)不會(huì)“啃”考驗(yàn)智慧。
——真刀真槍改革“突圍”體制機(jī)制壁壘,?！案母飫傞_(kāi)始，擔(dān)心崗位,、利益受影響的干部職工就輪番堵到辦公室,，有人聲淚俱下，有人找關(guān)系施壓,。”一位國(guó)企負(fù)責(zé)人回憶,。最難的是“人”的問(wèn)題,，這家企業(yè)為了安置人員不斷“拆廟”，下面一度有40多個(gè)一級(jí)主管單位,，正副職中層干部多達(dá)七八十人,。
“改革是一場(chǎng)革命?！边@是多家受訪國(guó)企的共同感受,。近年來(lái)，黑龍江多方籌措資金,，國(guó)企改革刀刃向內(nèi),，加快補(bǔ)齊體制、機(jī)制,、要素等欠賬,。
“我們啟動(dòng)了森工歷史上規(guī)模最大、涉及面最廣,、觸及利益最多的體制性改革,。”龍江森工集團(tuán)副總經(jīng)理王齊豐說(shuō),，2018年集團(tuán)組建以來(lái),，2151項(xiàng)政府行政職能移交，實(shí)現(xiàn)政企,、政事,、事企、管辦“四分開(kāi)”,，結(jié)束了70多年的政企合一體制,。
在哈爾濱，原先由市委組織部管理的市屬國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部管理權(quán),，近年來(lái)移交給市國(guó)資委管理,?？此坪?jiǎn)單的管理權(quán)轉(zhuǎn)移背后，是管理體制機(jī)制的歷史性變革,。哈爾濱從“人”的市場(chǎng)化管理上進(jìn)一步探索,，讓企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體。
——“三項(xiàng)制度”改革讓老樹(shù)發(fā)新枝,。黑龍江省建設(shè)投資集團(tuán)近年來(lái)啟動(dòng)旨在打破身份界限的用人制度改革,，共723人全體“起立”，競(jìng)聘上崗,，集團(tuán)和權(quán)屬企業(yè)兩級(jí)部門(mén)及人員編制整體壓縮近40%,，356人沒(méi)有找到“座位”。與之相對(duì),，一批有改革攻堅(jiān)能力,、改革擔(dān)當(dāng)精神的實(shí)干家走上重要崗位，繼續(xù)引領(lǐng)改革發(fā)展,。
“原來(lái)每月賺兩三千元,，現(xiàn)在六七千元，那干勁肯定不一樣,?！痹?點(diǎn)，距上班時(shí)間還有半小時(shí),，哈爾濱變壓器有限責(zé)任公司裝配車間排鐵組長(zhǎng)柴東旭已經(jīng)換好工裝,，走上了崗位。
“三項(xiàng)制度”改革讓這家一度陷入經(jīng)營(yíng)困境的老國(guó)企開(kāi)啟“逆襲”,，目前成了國(guó)內(nèi)變壓器行業(yè)的重點(diǎn)骨干企業(yè),，這讓員工的精氣神也迎來(lái)變化。公司裝配車間主任蘆峰說(shuō),，原來(lái)一些急活,、重活很難派出去，每次都“求人”?，F(xiàn)在大家主動(dòng)“要活”,，偶爾有人請(qǐng)假，也會(huì)加班加點(diǎn)補(bǔ)回來(lái),。
——“混資本”推動(dòng)國(guó)企“改機(jī)制”,。黑龍江加快國(guó)企混改進(jìn)程，引入社會(huì)資本的靈活機(jī)制,，促老國(guó)企“新陳代謝”,。“我們的收入曾經(jīng)95%以上都靠冬季門(mén)票,，得想辦法改革,?！惫枮I冰雪大世界股份有限公司副總經(jīng)理羅昕說(shuō)。作為黑龍江的旅游龍頭企業(yè),，公司以增資擴(kuò)股方式引入民企,，攜手打造四季冰雪項(xiàng)目。
截至目前,，黑龍江的國(guó)企混改取得積極進(jìn)展,，累計(jì)完成混改逾200戶，已混改企業(yè)引入社會(huì)資本超140億元,。
“一山還有一山攔”需牽住創(chuàng)新“牛鼻子”
進(jìn)入改革發(fā)展階段,，黑龍江國(guó)企還面臨國(guó)資總量不大、發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱等挑戰(zhàn),，“一山還有一山攔”,，仍需進(jìn)一步解放思想，持續(xù)強(qiáng)化改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),。
——改革越深入，越需要解放思想,。國(guó)企改革邁向高質(zhì)量發(fā)展,，需要更多運(yùn)用改革思維、市場(chǎng)思維,、創(chuàng)新思維,，跨越“深水區(qū)”。
龍煤雙鴨山礦業(yè)公司東榮一礦智能化綜采工作面,。資料照片
“我們承認(rèn)差距,，但絕不甘心落后?！苯衲暌詠?lái),，黑龍江各大主要國(guó)企陸續(xù)開(kāi)展“解放思想、高質(zhì)量發(fā)展”專題研討,，以“頭腦風(fēng)暴”激發(fā)“奮斗熱情”,。黑龍江航運(yùn)集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)哈達(dá)說(shuō),，公司把解放思想觀念與重點(diǎn)工作緊密結(jié)合,，建立長(zhǎng)期解放思想的工作機(jī)制，促進(jìn)了觀念轉(zhuǎn)變,、作風(fēng)改進(jìn),、能力提升。
龍煤集團(tuán)把高質(zhì)量黨建作為國(guó)企改革發(fā)展的重要保障,，探索了以“黨委創(chuàng)五型,、支部強(qiáng)五基,、黨員爭(zhēng)五星”為主要內(nèi)容的“三·五”工程，激發(fā)了全員活力和創(chuàng)效潛能,，涌現(xiàn)出黨員先鋒崗1890個(gè),、示范區(qū)1533個(gè)、突擊隊(duì)756個(gè),。
——越邁向高質(zhì)量發(fā)展,，越要牽住創(chuàng)新“牛鼻子”?！皠?chuàng)新是我們最舍得投入的領(lǐng)域,。”哈爾濱電碳廠有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)董直強(qiáng)說(shuō),。前幾年公司放棄了占其產(chǎn)值40%的中低端民品,，一度面臨很大壓力。中低端民品曾經(jīng)很賠錢(qián),，但為了體量大家硬著頭皮干?，F(xiàn)在公司確立了做國(guó)產(chǎn)化替代的中高端產(chǎn)品定位，近3年研發(fā)投入年均增長(zhǎng)超15%,，入選工業(yè)和信息化部2022年第四批專精特新“小巨人”企業(yè),。
“今年開(kāi)始，我們決定每年從研發(fā)費(fèi)用里拿出20%左右主攻基礎(chǔ)型研發(fā),?！倍睆?qiáng)說(shuō)，基礎(chǔ)型研發(fā)的市場(chǎng)效果短期不會(huì)顯現(xiàn),，但卻是公司長(zhǎng)久發(fā)展,、趕超西方的關(guān)鍵。
在龍煤雞西礦業(yè)公司城山礦洗煤廠洗煤車間,，工人在更換壓濾機(jī)濾板上的零件,。記者 張濤 攝
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，我國(guó)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,。作為黑龍江國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn),，黑龍江省新產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“兩新”領(lǐng)域布局。目前,，公司立項(xiàng)投資中“兩新”投資占比超70%,。通過(guò)發(fā)揮國(guó)有資本平臺(tái)功能和輻射作用，正帶動(dòng)更多企業(yè)和資本投入創(chuàng)新領(lǐng)域,。
——改革只有起點(diǎn),，沒(méi)有終點(diǎn)。國(guó)家管網(wǎng)西氣東輸項(xiàng)目、山東京陽(yáng)石化項(xiàng)目……焊花閃爍,、吊車穿梭,、機(jī)器轟鳴，哈爾濱空調(diào)股份有限公司10月份的生產(chǎn)任務(wù)飽滿,，員工們?nèi)_刺今年最后一季,。
但幾年前，這家有70年歷史的老牌國(guó)企因連續(xù)虧損被戴上“*ST”帽子,，面臨退市風(fēng)險(xiǎn),。公司以“三項(xiàng)制度”改革為切入點(diǎn)，將部門(mén)由31個(gè)減至20個(gè),，57名中層干部減員27人……當(dāng)年即扭虧為盈,，近年來(lái)經(jīng)營(yíng)持續(xù)向好?！案母锸俏覀兛沙掷m(xù)發(fā)展的‘源動(dòng)力’,。”公司董事長(zhǎng)田大鵬說(shuō),。
近日,，《黑龍江省地方國(guó)有企業(yè)振興專項(xiàng)行動(dòng)方案（2022—2026年）》正式出臺(tái)，黑龍江將持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，著力解決國(guó)企改革發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)等突出問(wèn)題,。
根據(jù)方案提出的目標(biāo)，地方國(guó)企營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額增速高于全省經(jīng)濟(jì)增速,，到2025年,，黑龍江省國(guó)資委出資企業(yè)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額實(shí)現(xiàn)倍增和雙倍增,。
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這些縣級(jí)市何以“躋身”大城市,？
在城市競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的當(dāng)下,，四個(gè)縣級(jí)市強(qiáng)勢(shì)躋身大城市彰顯了縣域經(jīng)濟(jì)的巨大潛力,，也給未來(lái)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了一種思路。
