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　　73年前,，哈爾濱回到了人民手中，在東北解放的戰(zhàn)火硝煙中開啟城市建設(shè)的新征程,，有力支援了全國解放和新中國建設(shè),。為新中國奮斗——是她最大的動力。

　　73年后,，處于東北振興滾石上山,、爬坡過坎關(guān)鍵階段的哈爾濱，集中精力向發(fā)展中的短板發(fā)力,，“啃硬骨頭”,，揚(yáng)長避短、揚(yáng)長克短,、揚(yáng)長補(bǔ)短,。在新時代奮進(jìn)——是她不變的使命。

　　經(jīng)歷輝煌和轉(zhuǎn)型陣痛,，這座中國最早解放的大城市,，正在全面深化改革、堅持創(chuàng)新驅(qū)動之中重新煥發(fā)青春,。

哈爾濱中央大街,。資料照片

　　昔日榮光　成就重要工業(yè)城市

　　1946年，18歲尚在讀書的林楠,，見證了哈爾濱解放這個有著非凡意義的里程碑事件,。

　　4月初，東北民主聯(lián)軍12000多人陸續(xù)駐扎到哈爾濱市郊。28日拂曉,，各參戰(zhàn)部隊迅速挺進(jìn)哈爾濱市區(qū),。大部隊前進(jìn)順利，在消滅了小股敵人后,，成功解放哈爾濱,。

　　回首那段歲月，已91歲高齡的哈爾濱市委黨史研究會副會長林楠仍有些激動,。

　　“那時候物價居高不下,，尤其金價一漲其他就跟著漲，黑市很猖獗,?！闭_始重點打擊黑市，并由當(dāng)時設(shè)立在哈爾濱的東北銀行成立了生金銀處,，統(tǒng)一掌管金銀業(yè)務(wù),。林楠成為這些活動的參與者之一。

　　幾年間,，一系列大刀闊斧的改革在工商業(yè),、城市建設(shè)、社會管理等領(lǐng)域成功推行,、落地見響,。在林楠看來，這些改革在恢復(fù)城市生產(chǎn),、穩(wěn)定人民生活的同時還兼具其他意義,。

　　哈爾濱成為當(dāng)時東北解放的重要戰(zhàn)略大后方，輸出了大量人力,、物力和軍工軍需產(chǎn)品,，有力支援了全國解放。

　　1949年新中國成立,，哈爾濱迎來了工業(yè)發(fā)展史上的輝煌一頁,，投入到建設(shè)嶄新國家的洪流之中,。

　　“把哈爾濱建成我國重要的工業(yè)城市,，這是哈爾濱的新目標(biāo)?！绷珠f,。新中國成立前的哈爾濱，市內(nèi)只有一些設(shè)備陳舊,、技術(shù)落后的油,、酒、米,、面加工業(yè),，百人以上的工廠僅30余家,。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，“一五”計劃時期蘇聯(lián)援助的156個重點項目中,，哈爾濱占了13項,，在全國大城市中居前列。

　　一座座廠房拔地而起,，一部部機(jī)器轟鳴震天,，哈爾濱電碳廠、哈爾濱電機(jī)廠,、哈爾濱軸承廠,、哈爾濱鍋爐廠……一大批有實力的企業(yè)崛起。僅哈爾濱鍋爐廠,，“一五”期間為國家生產(chǎn)電站鍋爐,，占全國火電機(jī)組裝機(jī)容量的1/3。

　　到1957年“一五”計劃結(jié)束,，哈爾濱與上海,、北京、天津,、沈陽等城市,，排在全國大城市工業(yè)總產(chǎn)值的前列，從消費型城市轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)城市,。

　　“刮骨療傷”　促老國企“新陳代謝”

　　一切過往,，皆為序章。

　　作為進(jìn)入計劃經(jīng)濟(jì)體制最早,、退出最晚的地區(qū)之一,，70多年間，哈爾濱歷經(jīng)發(fā)展起伏,，在新時代面對東北振興的重大考題再出發(fā),。哈爾濱以優(yōu)化營商環(huán)境為主要突破口，著力補(bǔ)齊體制機(jī)制短板,。

　　2018年底,，哈爾濱市智谷三街5555號，投資數(shù)億元的楓葉小鎮(zhèn)溫泉度假村剛竣工,，便拿到了開業(yè)所需的多個證件,。

　　這一變化得益于哈爾濱新區(qū)的探索——提前介入，隨項目而動,。楓葉小鎮(zhèn)文化旅游（哈爾濱）管理有限公司副總經(jīng)理王樹偉說,，審批部門不僅精簡流程，還做“加法”，通過提前介入,，僅一個衛(wèi)生許可證,，較常規(guī)辦理就提前4個多月。

　　近年來,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境一直是哈爾濱推進(jìn)改革的主戰(zhàn)場,。哈爾濱市委主要負(fù)責(zé)人表示，釋放改革紅利要先從政府改起,。一些該管的事沒管好,、不該管的事卻抓住不放，“根兒”就出在政府職能缺位,、越位,、不到位上。

　　2014年,，哈爾濱市級自設(shè)57個行政審批事項全部取消,，在全國有立法權(quán)的城市中率先做到了自設(shè)審批“清零”。

　　2015年以來,，哈爾濱以轉(zhuǎn)變政府職能為核心推進(jìn)大處室改革,，迄今全市38個政府部門減少處室100多個，平均精簡比例約三成,。

　　截至目前,，哈爾濱“最多跑一次”事項達(dá)90%以上；企業(yè)開辦時間減少到最多5個工作日,；“新官理舊賬”整治政府失信392件……2018年,，國內(nèi)19個市（區(qū)）因“深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會反映好”受到國務(wù)院督查激勵,，哈爾濱名列其中,。

　　東北地區(qū)國有經(jīng)濟(jì)比重普遍偏高，國企改革繞不開,，躲不過,。

　　2018年7月，哈爾濱市屬國有企業(yè)的一次調(diào)整,，在全市工業(yè)系統(tǒng)引起巨大震動,。哈爾濱市國資委對連續(xù)虧損的哈爾濱空調(diào)股份有限公司原領(lǐng)導(dǎo)班子，集體免職,。

　　這家老牌國企被稱為中國“空冷設(shè)備制造的搖籃”,，是我國生產(chǎn)核電站大型成套空氣處理機(jī)組的定點生產(chǎn)企業(yè),。但因體制機(jī)制僵化,，一度陷入困境。

　　新上任的哈空調(diào)董事長劉銘山說，進(jìn)行勞動,、人事,、薪酬“三項制度”改革后，企業(yè)部門由原來31個減至21個,，納入高管序列的由12人減為5人,，薪酬占比從30%降到15%。2018年企業(yè)一舉扭虧為盈,。

　　哈爾濱還加快國企混改進(jìn)程,，引入社會資本的靈活機(jī)制，促老國企“新陳代謝”,。2017年9月至今,，哈爾濱115戶市屬國企中25戶完成混改，62戶進(jìn)入最后簽約階段,。

　　哈爾濱馬迭爾集團(tuán)混改后,，旗下的冰棍產(chǎn)品從過去限于在哈爾濱銷售，現(xiàn)在市場覆蓋國內(nèi)許多一二線城市,，銷售額歷史性突破兩億元,。

　　動能轉(zhuǎn)換　邁向高質(zhì)量發(fā)展之路

　　以創(chuàng)新驅(qū)動為核心，推動新舊動能轉(zhuǎn)換接續(xù),，是哈爾濱補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)短板的發(fā)力點,。

　　被譽(yù)為“中國鋁鎂加工業(yè)搖籃”的東北輕合金有限責(zé)任公司，以生產(chǎn)高端合金知名,。2016年8月,，東輕成功研制了國產(chǎn)大飛機(jī)機(jī)翼板材，打破國外封鎖,。不僅如此,，還迫使國際市場同類產(chǎn)品價格減半。

　　在東輕公司黨委書記,、董事長范云強(qiáng)看來,，這種情況并非偶然。多年來,，東輕堅守創(chuàng)新,，在航天長征、神舟,、嫦娥,、天宮系列等國家重點工程中，獨家生產(chǎn)了1000多個規(guī)格的產(chǎn)品,。

　　“很多技術(shù)和產(chǎn)品,，我們不能做的時候國外漫天要價,。等我們能做了，價格就大幅下降,?！焙邶埥∩缈圃航?jīng)濟(jì)研究所副所長程遙說，堅持自主創(chuàng)新,，看似短期內(nèi)投入增加,，但長遠(yuǎn)看卻是企業(yè)發(fā)展的根基。

　　2017年5月,，全球爆發(fā)某勒索病毒事件,。哈爾濱安天科技股份有限公司的團(tuán)隊連續(xù)工作超過72小時，在國內(nèi)最早發(fā)布了事件分析和解決方案,。

　　作為一家專攻反病毒核心技術(shù)的民營企業(yè),，安天守護(hù)的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備覆蓋全球數(shù)十萬臺網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和逾十億部手機(jī)，安天連續(xù)10年蟬聯(lián)“國家級網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急服務(wù)支撐單位”,。

　　2018年,，安天創(chuàng)新研發(fā)投入占總收入的比重高達(dá)30%以上。安天公司副總工程師李柏松說,，安天在全國陸續(xù)建起7個研發(fā)中心,，專利授權(quán)數(shù)量保持較高增長，擁有專利授權(quán)近300項,。

　　創(chuàng)新驅(qū)動離不開政策“實招”,。

　　哈爾濱擁有高等院校、科研機(jī)構(gòu)500余個,，科技綜合實力居全國前列,，卻長期存在重學(xué)輕用問題。

　　近年來,，哈爾濱把科技成果產(chǎn)業(yè)化擺到創(chuàng)新驅(qū)動的中心,。通過破除體制機(jī)制藩籬、釋放科研人員積極性,，越來越多“待字閨中”的科技成果向發(fā)展動能轉(zhuǎn)化,。

　　哈爾濱市科技局打破市校間管理體制障礙，與哈爾濱工業(yè)大學(xué),、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等16個大學(xué)大所建立長效合作機(jī)制,，3年來轉(zhuǎn)化科技成果1000余項，“科技富礦”正成為產(chǎn)業(yè)建設(shè)的動力源泉,。

　　39歲的哈爾濱工程大學(xué)教授趙玉新,，帶領(lǐng)團(tuán)隊創(chuàng)辦了哈船導(dǎo)航技術(shù)有限公司。不到兩年時間,，先后獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,、哈爾濱市首屆科技創(chuàng)業(yè)獎,，陸續(xù)發(fā)布多種具有國際資質(zhì)認(rèn)證的導(dǎo)航和海洋裝備，并打開了海外市場,。

　　截至目前,，哈爾濱校所科技人員和大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)總數(shù),，已占哈爾濱科技企業(yè)總數(shù)30%以上,。

　　中流擊水，奮楫者進(jìn),。今天,，哈爾濱這座有著厚重歷史和光榮夢想的城市，正邁向高質(zhì)量發(fā)展之路,。改革,、創(chuàng)新，仍是她不變的底色,。

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