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　　繼地方經(jīng)濟工作會議后,，地方“兩會”也密集啟動，多場重磅會議已圈定2019年經(jīng)濟發(fā)展圖譜,?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，淡化GDP指標,、錨定“高質(zhì)量”成地方經(jīng)濟發(fā)展主線,，一些地方正謀劃新區(qū)域規(guī)劃，一批高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),、高質(zhì)量發(fā)展帶和“新”動能體系將加速成型,。與此同時，作為穩(wěn)增長的重要抓手,，短板領域投資也將再挑大梁,，一大波重大基建項目正開足馬力“火速”趕來。據(jù)統(tǒng)計,，國家發(fā)改委1月以來就已公布批復了近5000億項目,。

　　截至目前，已經(jīng)有近半省份召開省級“兩會”,。記者注意到,，部分地方開始下調(diào)經(jīng)濟增速指標，更加強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展,。比如黑龍江將2019年預期增長目標從上年的6%下調(diào)至5%以上,，指出將落實中央“八字方針”推動高質(zhì)量發(fā)展。新疆在從7%下調(diào)至5.5%的同時,，提出深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，為推動高質(zhì)量發(fā)展增添新動能。

　　此前召開的地方經(jīng)濟工作會也明確了高質(zhì)量發(fā)展思路,。比如,，河北提出把推動高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求，山西強調(diào)著力增強高質(zhì)量發(fā)展后勁,，狠抓制造業(yè)重點集群培育,，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；山東表示加大生態(tài)環(huán)保投入,，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),，為高質(zhì)量發(fā)展釋放更多資源環(huán)境承載力,。

　　圍繞高質(zhì)量發(fā)展,，一些地方還在謀劃新區(qū)域規(guī)劃。比如,，湖北提出,，要形成高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局,。將武漢、襄陽,、宜昌等地打造成制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國家級示范區(qū),，加快形成高質(zhì)量發(fā)展的“新”動能體系，打造漢隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶,，形成湖北省東,、中、西三大片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略縱深等,。

　　值得注意的是,，在錨定高質(zhì)量發(fā)展方向的同時，加快補短板,、擴大有效投資仍在加碼推進,。高鐵、機場,、物流,、公共服務等將成投資熱點。黑龍江提出,，將搶抓國家加大基礎設施補短板力度的重要機遇,，加快建設牡佳客專，新建鐵力-伊春客專,，開工佳木斯-鶴崗鐵路既有線改造，構(gòu)建以哈爾濱為中心連通10個地級市的“一小時,、兩小時經(jīng)濟圈”,。北京則強調(diào)，2019年要強化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局,，狠抓10個高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落地,，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設,。

　　國家發(fā)改委也在以罕見速度密集批復地方基建項目,。2019年伊始，國家發(fā)改委就陸續(xù)公布批復了江蘇省沿江城市群城際鐵路,、武漢市城市軌道交通第四期,、金沙江拉哇水電站、連云港軍民合用機場民用部分遷建工程,、呼和浩特新機場,、陜西西安咸陽機場三期擴建工程、湖北鄂州民用機場工程等多個項目，總投資規(guī)模近5000億元,。

　　“過去兩年投資增速總體回落,，主要部分是基建投資?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師徐洪才對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，基建投資有外部性，會產(chǎn)生巨大的輻射力和拉動力,，將對未來若干年的經(jīng)濟發(fā)展起到支撐作用,。

　　一方面追求高質(zhì)量發(fā)展，另一方面加碼投資穩(wěn)增長,?！斑@兩者之間并不矛盾?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟預測部高級經(jīng)濟師宋瑞禮對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，當前投資需求不足是經(jīng)濟下行壓力加大的主要原因之一，宏觀政策強化逆周期調(diào)節(jié),，當務之急要穩(wěn)住投資需求,。

　　我國現(xiàn)階段投資需求潛力仍然巨大，尤其是促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的投資領域仍存在較大缺口,。

　　“可以看到,，新一輪投資調(diào)控政策，重點支持制造業(yè)技術改造和設備更新,，人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設,，以及城際交通,、物流、市政,、公共服務,、農(nóng)村等短板領域的基礎設施投資，這既有利于穩(wěn)住投資需求,，也能有效促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，從而實現(xiàn)穩(wěn)增長和提質(zhì)量調(diào)控目標的有機統(tǒng)一?！彼稳鸲Y說,。

　　中國財政科學研究院宏觀經(jīng)濟研究中心研究員王志剛也對《經(jīng)濟參考報》記者表示，本次投資和以往有所不同,，除了傳統(tǒng)市政,、能源,、交通、水利外,，還有教育、醫(yī)療,、健康,、養(yǎng)老等，后者有利于提高人力資本進而實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,?！按送猓滦突A設施投入也將高質(zhì)量發(fā)展和基建投資有機結(jié)合,。例如對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)的建設以及加快5G商用步伐，有利于帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，同時對舊的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行升級換代,，最終提高全社會全要素生產(chǎn)率，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量”,。

　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，各地經(jīng)濟發(fā)展水平不同，有的地方基礎設施條件較好,，著力點應在改善公共服務,，為市場主體提供更好營商環(huán)境，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供支持上,；有的地方基礎設施較為落后,，著力點應在改善基礎設施，并找準適合本地的產(chǎn)業(yè),?！翱偟膩砜矗鞯囟济媾R經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、新舊動能轉(zhuǎn)換問題,，需要進一步落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，依靠技術進步來推動高質(zhì)量發(fā)展”,。

　　不過,，專家也指出，各地要警惕運動式的一哄而上,?！疤貏e要警惕一些低端制造業(yè)重復建設。要瞄準那些科技含量較高,、能夠促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的領域,，特別是滿足老百姓終端需求的新興消費領域。引導資金向文化,、信息,、養(yǎng)老、旅游,、體育,、健康等領域流動，在培育新興產(chǎn)業(yè)的同時也有利于改善民生,?！毙旌椴耪f,。