美國(guó)總統(tǒng)選舉正如火如荼地展開(kāi),,共和黨候選人特朗普和民主黨候選人希拉里·克林頓捉對(duì)廝殺,,打得難分難解。美國(guó)近鄰加拿大的民眾對(duì)此多半是抱著看熱鬧的心態(tài),袖手旁觀兼冷嘲熱諷,,但政界和商界的領(lǐng)袖人物可沒(méi)有這么氣定神閑,他們暗暗擔(dān)心,,萬(wàn)一特朗普上臺(tái),,加拿大該怎么辦?
如果說(shuō)特朗普對(duì)國(guó)際關(guān)系不著調(diào)的評(píng)論只是讓加拿大倒吸一口冷氣,,那么他當(dāng)選后要廢除北美自由貿(mào)易協(xié)定的論調(diào),,則真正戳到了加拿大的痛處。
想象一下吧:2017年7月4日美國(guó)獨(dú)立日,,美國(guó)總統(tǒng)特朗普正在慶祝北美自由貿(mào)易協(xié)定的解體,。他在白宮的草坪上對(duì)歡呼的民眾高聲說(shuō):“此舉將奪回我們國(guó)家失去的所有工作崗位。我們的祖國(guó)將再次強(qiáng)大起來(lái),!”
這樣的畫(huà)面并非純屬臆想,。北美自由貿(mào)易協(xié)議是美國(guó)、加拿大及墨西哥在1992年8月簽署并在1994年1月生效的一個(gè)涉及三國(guó)間全面貿(mào)易的協(xié)議,,生效之日同時(shí)宣告北美自貿(mào)區(qū)正式成立,。其宗旨是取消貿(mào)易障礙,創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的條件,,增加投資機(jī)會(huì),,促進(jìn)三方之間的合作。該自貿(mào)區(qū)過(guò)去20多年來(lái)對(duì)促進(jìn)三國(guó)貿(mào)易產(chǎn)生了巨大的影響,,是一個(gè)互利互惠的貿(mào)易合作條約,。然而,面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷不振的局面,,特朗普將廣大中產(chǎn)階級(jí)生活水平的下降歸咎于北美自貿(mào)協(xié)議和經(jīng)濟(jì)全球化,,并在競(jìng)選中多次表示該自貿(mào)協(xié)定是“一場(chǎng)災(zāi)難”,讓墨西哥搶走了美國(guó)大量的制造業(yè)崗位,,他上臺(tái)后很快將退出這個(gè)協(xié)議,,讓失業(yè)的工人重新走上工作崗位。
資料顯示,,美國(guó)的制造業(yè)曾有過(guò)一段燦爛的輝煌,。上世紀(jì)60年代美國(guó)制造業(yè)所占的全國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)比例為24%,但現(xiàn)在已經(jīng)下降到8%了,。從2000年到現(xiàn)在,,500萬(wàn)個(gè)制造業(yè)工作崗位消失了。與此同時(shí),墨西哥的制造業(yè)就業(yè)崗位在過(guò)去10年里增長(zhǎng)了150萬(wàn),。雖然網(wǎng)絡(luò)的興起,、科技的發(fā)達(dá)、機(jī)器人的增加和生產(chǎn)效率的提高都對(duì)就業(yè)產(chǎn)生影響,,但不少失業(yè)工人仍固執(zhí)地認(rèn)為,,北美自貿(mào)協(xié)定搶了他們的飯碗,讓生活日益艱難,。
假如美國(guó)真的退出自貿(mào)協(xié)定,,對(duì)加拿大的打擊非同一般。經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè),,一旦自貿(mào)協(xié)定廢除,,一系列的貿(mào)易壁壘將導(dǎo)致三國(guó)間的貿(mào)易量下降5到10個(gè)百分點(diǎn),并導(dǎo)致過(guò)去幾十年建立起來(lái)的龐大供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)逐步解體,,不少跨國(guó)生產(chǎn)部件的工廠將關(guān)門倒閉,。
尤其是加拿大,地廣人稀,,自然資源豐富,,對(duì)美國(guó)的出口依賴程度很高,每年出口到美國(guó)的商品占總出口量的75%,??梢哉f(shuō),正因?yàn)樽再Q(mào)協(xié)定提供的邊界開(kāi)放和無(wú)縫結(jié)合,,才使得加拿大的經(jīng)濟(jì)能保持穩(wěn)定增長(zhǎng),。這就不難理解為什么北美自貿(mào)協(xié)定在美國(guó)引起的爭(zhēng)議遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于加拿大。
舉例來(lái)說(shuō)吧,。位于多倫多的汽車配件制造公司瑪汀瑞亞國(guó)際有限公司成立于本世紀(jì)初,它在墨西哥和美國(guó)分別有9家和12家分廠,。該公司董事長(zhǎng)韋德博爾說(shuō),,他們是一家橫跨北美的供應(yīng)鏈,把分散在加,、美,、墨等國(guó)的產(chǎn)品拼裝起來(lái),才形成自己的拳頭產(chǎn)品,。他們的汽車零部件經(jīng)常是穿越邊境到鄰國(guó)組裝,,再去另一個(gè)國(guó)家進(jìn)一步拼裝,,然后再把成型產(chǎn)品運(yùn)回來(lái),。一旦樹(shù)立起邊界貿(mào)易壁壘,他們公司的生產(chǎn)成本將成倍增加,,經(jīng)營(yíng)陷入混亂,利潤(rùn)大幅下降,,工廠接連倒閉,,所遭受的打擊不堪想象。
其實(shí),,在跨國(guó)貿(mào)易中來(lái)往的并非只有商品,,還有創(chuàng)意、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和勞動(dòng)力,。自貿(mào)協(xié)定允許人才自由流動(dòng),,這使得北美各大公司受益匪淺。假如自貿(mào)協(xié)定解體,,重點(diǎn)服務(wù)北美市場(chǎng)的加拿大可能再也無(wú)法吸引新的人才和投資,。
一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出,特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后,,即便他暫時(shí)不退出北美自貿(mào)協(xié)定,,他對(duì)自貿(mào)協(xié)定的詬病以及對(duì)貿(mào)易伙伴的強(qiáng)硬態(tài)度,就足以使加拿大的經(jīng)濟(jì)前景堪憂,。
那么,,假如風(fēng)頭正勁的希拉里成功當(dāng)選,情況是否會(huì)有所好轉(zhuǎn)呢,?考慮到民主黨內(nèi)也存在強(qiáng)烈的反對(duì)自由貿(mào)易的情緒,,希拉里當(dāng)選后情況也好不到哪里去。她在競(jìng)選黨內(nèi)提名時(shí)就承諾會(huì)站在更為謹(jǐn)慎的立場(chǎng)上“重新評(píng)估”北美自貿(mào)協(xié)定,,至少贊成重新談判部分北美自貿(mào)協(xié)定,。她還聲稱對(duì)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定持反對(duì)立場(chǎng)。這么說(shuō)來(lái),,明年無(wú)論誰(shuí)入主白宮,,貿(mào)易保護(hù)主義都將抬頭。
當(dāng)然,,要說(shuō)加拿大人從此將過(guò)著節(jié)衣縮食的日子,、面臨經(jīng)濟(jì)的漫漫寒冬,那也言過(guò)其實(shí),。但加拿大必須進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng),,尤其是把貿(mào)易的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到亞洲,減少對(duì)美國(guó)出口的依賴,,否則經(jīng)濟(jì)每況愈下是個(gè)大概率的事件,。
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建議以公共交通為切入點(diǎn),,進(jìn)行“分享型城市”試點(diǎn),。同時(shí),建設(shè)城市分享經(jīng)濟(jì),,也要推動(dòng)以網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制為核心的誠(chéng)信體系建設(shè),。