金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第七次會晤和上海合作組織（以下簡稱“上合組織”）成員國元首理事會第十五次會議于當(dāng)?shù)貢r間8日至10日在俄羅斯烏法舉行,。包括中國國家主席習(xí)近平在內(nèi)的“金磚”與“上合”成員國領(lǐng)導(dǎo)人在這里為上合組織未來的發(fā)展勾畫藍圖,，如何加強金磚國家以及上合組織成員之間的經(jīng)濟合作成為重點議題。
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? 7月6日,，巴什科爾托斯坦共和國首府城市烏法準(zhǔn)備迎接上合組織與金磚國家峰會,。 新華社/俄新 |
根據(jù)金磚五國（巴西、俄羅斯,、印度,、中國和南非）商定的計劃，在8日正式召開的烏法峰會上,，各方期待能通過制定《金磚國家經(jīng)濟合作伙伴戰(zhàn)略》,，為金磚國家未來幾年的經(jīng)貿(mào)合作規(guī)劃藍圖。
這是俄羅斯第二次舉辦金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤,，此次會晤以“金磚國家伙伴關(guān)系——全球發(fā)展的強有力因素”為主題,，這也是俄羅斯第四次舉辦上海合作組織成員國元首理事會會議。
會議舉辦地烏法是俄羅斯聯(lián)邦巴什科爾托斯坦共和國首府,，位于烏拉爾山脈南麓,，烏法河畔，是俄羅斯經(jīng)濟,、文化,、科技中心之一和交通樞紐城市，距離俄羅斯首都莫斯科約1100公里,。
當(dāng)前,，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力,，金磚國家經(jīng)濟增長近期普遍減緩，部分金磚國家經(jīng)濟表現(xiàn)欠佳,。但金磚國家巨大的發(fā)展?jié)撃懿蝗莺鲆?，金磚國家正不斷深化合作機制共促發(fā)展，這也將成為世界經(jīng)濟復(fù)蘇的巨大推動力,。
金磚國家經(jīng)濟總量占全球五分之一,，人口占全球的40%，過去十年對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過50％,。如按購買力平價計算,，金磚五國2013年經(jīng)濟總量達30.1萬億美元，緊跟經(jīng)濟總量33.2萬億美元的七國集團之后,。國際貨幣基金組織預(yù)測,，至2030年，金磚國家經(jīng)濟增長率將普遍高于發(fā)達國家和其他新興經(jīng)濟體,。經(jīng)濟雖然減速,，金磚國家市場潛力依然巨大，政策空間廣闊,。
在此次烏法峰會上,，各方尤其希望在推動金磚國家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備安排投入運轉(zhuǎn)方面取得新進展。俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部長阿列克謝·烏柳卡耶夫在此次峰會前表示,，金磚國家開發(fā)銀行將是世界領(lǐng)先的機構(gòu)之一,，將聚焦基礎(chǔ)設(shè)施項目。
金磚國家新開發(fā)銀行7日在俄羅斯莫斯科召開第一次理事會會議,，任命了董事會成員和首任領(lǐng)導(dǎo)層（包括行長和4位副行長）,，制定了理事會和董事會議事規(guī)則，商討了銀行5年發(fā)展戰(zhàn)略,。另外,，金磚國家央行行長還準(zhǔn)備簽署應(yīng)急儲備安排五國央行協(xié)議。
去年7月,，金磚五國在巴西福塔萊薩峰會期間宣布成立金磚國家開發(fā)銀行，同時宣布建立金磚國家應(yīng)急儲備安排,。這兩項機制是金磚國家務(wù)實合作的重要成果,，對于增強金磚國家發(fā)展能力，構(gòu)建金磚國家金融安全網(wǎng)均有積極意義,。
新開發(fā)銀行是金磚合作機制下成立的首個實體機構(gòu),。該銀行由中國、俄羅斯,、巴西,、印度,、南非五個金磚國家發(fā)起成立，儲備基金為1000億美元,，將為金磚國家和其他發(fā)展中國家改善基礎(chǔ)設(shè)施,、深化務(wù)實合作提供融資保障，并用于應(yīng)對金融突發(fā)事件,。俄羅斯財長安東·西盧阿諾夫表示,，新開發(fā)銀行預(yù)計將于2016年初開始為具體項目提供資金支持。
俄羅斯財政部長西盧安諾夫8日在烏法舉行的記者招待會上還表示,，金磚國家將再次要求美國積極推動國際貨幣基金組織配額改革,，希望美國國會盡快通過改革方案。西盧安諾夫說,，2010年11月二十國集團在首爾峰會上就IMF配額改革達成一致,，但時隔五年這一改革方案仍未得到落實。美國國會至今沒有批準(zhǔn)改革方案,，金磚國家將再次要求美國加快批準(zhǔn)進程,。
上合提升多邊經(jīng)貿(mào)合作
上海合作組織成員國元首理事會第十五次會議。據(jù)悉,，上合組織各國元首或?qū)⒃诒敬螢醴ǚ鍟蠈徸h并批準(zhǔn)《上海合作組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略》,，為該組織未來10年的發(fā)展謀篇布局，經(jīng)濟合作將是其中重點,。
上合組織成立之初,，把維護地區(qū)安全穩(wěn)定作為重要使命之一。成員國意識到,，安全穩(wěn)定的環(huán)境是開展互利合作,、實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮的必要條件。但與政治和安全合作相比,，經(jīng)貿(mào)合作是上合組織的短板,，是未來應(yīng)該重點加強的方面，是提升上合組織生命力和凝聚力的關(guān)鍵,。
目前,，上合組織成員國為經(jīng)濟合作奠定了較為完善的法律法規(guī)基礎(chǔ)，建立起了相應(yīng)合作機制,，成立了實業(yè)家委員會,、銀行聯(lián)合體，在落實能源,、交通,、電信等基礎(chǔ)設(shè)施項目方面取得積極進展。但是分析人士指出,，上合組織經(jīng)濟合作潛力還未充分發(fā)揮出來,，雙邊合作項目較多,，缺少多邊合作的大型項目，其重要原因是缺乏立法,、金融和組織體系等方面的有力支撐,。因此，上合組織成員國應(yīng)提升務(wù)實合作水平,，充實經(jīng)貿(mào)合作內(nèi)容,，將成員國優(yōu)勢互補潛力轉(zhuǎn)化成實實在在的經(jīng)濟效益。
上合組織實業(yè)家俱樂部主席杰尼斯·秋林認為,，當(dāng)前世界經(jīng)濟正在經(jīng)歷大調(diào)整和大變革,，迫切需要上合組織成員國加強經(jīng)濟合作，擴大本幣結(jié)算,，挖掘在交通,、能源、創(chuàng)新,、農(nóng)業(yè),、航天等領(lǐng)域合作的潛力，特別是建設(shè)融投資的合理機制,，并發(fā)揮實業(yè)家委員會,、銀聯(lián)體、能源俱樂部等機制的作用,，落實多邊合作項目,。
備受關(guān)注的上合組織擴員問題也有望在此次峰會上取得突破。根據(jù)議程,，此次峰會將啟動接收印度和巴基斯坦加入上合組織的程序,，這意味著上合組織擴員大門正式打開。此外,，上合成員國將宣布在互聯(lián)互通,、貿(mào)易、投資,、產(chǎn)能,、金融等領(lǐng)域加強合作舉措。
專家指出,，若印度和巴基斯坦能夠成功加入上合組織,，將會為上合組織的發(fā)展再添動力。莫斯科國際關(guān)系學(xué)院東亞及上合組織研究中心主任亞歷山大·盧金表示,，上合組織接收新成員的時機早已成熟，俄羅斯支持并積極推進吸納印度和巴基斯坦成為新成員,。
盧金說：“一些人可能擔(dān)憂上合組織會因擴張過快而喪失效率,，還有一些人擔(dān)憂上合組織成員國之間將會很難達成共識,。但我相信，上合組織擴員的優(yōu)點多于缺點,。印度和巴基斯坦加入后,，上合組織將成為更加強大和有影響力的國際組織?！?/p>
普京在此次峰會期間還將會見伊朗總統(tǒng)魯哈尼,。英國《金融時報》的報道稱，俄羅斯希望,，一旦聯(lián)合國取消對伊朗的制裁,，伊朗也會加入上合組織。
促進區(qū)域合作加深
烏法峰會期間,，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人還將與上合組織成員國,、觀察員國，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟,，及受邀國領(lǐng)導(dǎo)人和國際組織負責(zé)人舉行對話會,，希望通過此次對話，推動上述3個組織之間加強政治,、經(jīng)貿(mào),、人文等領(lǐng)域的交流，相互促進,、形成合力,，共同提升在國際和地區(qū)事務(wù)中的影響力。
普京在峰會期間接見中國國家主席習(xí)近平,、印度總理那倫德拉·莫迪,、南非總統(tǒng)雅各布·祖瑪，以及巴西總統(tǒng)羅塞夫,。
中國駐俄大使李輝表示：“俄羅斯是將絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)相對接的重要紐帶,。中俄高度的政治互信、高效的務(wù)實合作,、高質(zhì)的戰(zhàn)略項目,，為雙方實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略對接打下了堅實的基礎(chǔ)。對接相關(guān)工作已揚帆起航,，并取得積極成果,。”
俄聯(lián)邦工商會主席卡特林在峰會前夕接受新華社記者專訪時表示：“在上合組織的舞臺上,，‘一帶一路’將為相關(guān)國家創(chuàng)造更加充裕的機會,。絲綢之路經(jīng)濟帶構(gòu)想的實現(xiàn)將促進上合組織繁榮發(fā)展，鞏固中俄友好互利合作?！?/p>
中國駐俄大使李輝認為,，上合組織成員國應(yīng)重點抓好交通、能源,、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作,，實現(xiàn)惠及各方的多邊合作項目，繼續(xù)推動成立上合組織開發(fā)銀行等融資保障機制,，為務(wù)實合作提供金融支持,。
中國國家主席習(xí)近平今年5月訪俄期間，中俄兩國發(fā)表關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明,。聲明中說,，雙方將通過雙邊和多邊機制，特別是上海合作組織平臺開展合作,。
盧金表示,，這份聲明給上合組織提出了新的任務(wù)，即通過絲路基金,、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,、上合組織銀聯(lián)體等金融機構(gòu)加強金融合作，俄中兩國專家正在研究這方面的工作,。中國提出的絲綢之路經(jīng)濟帶構(gòu)想正好可以打開目前上合組織在經(jīng)濟領(lǐng)域的僵局,，上合組織的作用，特別是經(jīng)濟方面的作用將顯著增強,。
在此次峰會料將推動發(fā)展中國家在更廣闊領(lǐng)域深入合作的背景下,，會議主辦國俄羅斯的動態(tài)也成為外界關(guān)注的一大焦點。在經(jīng)歷西方國家經(jīng)濟制裁的沖擊下,，俄羅斯已將對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系和合作的發(fā)展重點轉(zhuǎn)移至新興經(jīng)濟體,，此次峰會也將成為俄羅斯實施這一新戰(zhàn)略的平臺。
有專家指出,，西方國家對俄羅斯的經(jīng)濟制裁客觀上促進了金磚國家之間的合作,。2014年，盡管俄羅斯與中國的經(jīng)濟放緩,，但俄羅斯對中國的出口增長了5.3%,，達到375億美元，俄中兩國的雙邊貿(mào)易額在2020年前有望達到2000億美元,。
此外,，俄羅斯也在積極推進與其他發(fā)展中國家的合作。俄羅斯直接投資基金（RDIF）6日表示,，已與沙特阿拉伯公共投資基金（PIF）建立合作伙伴關(guān)系,，后者將在未來四至五年內(nèi)向俄羅斯投資100億美元，涉及農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥,、物流,、零售,、房地產(chǎn)等多個領(lǐng)域項目,。據(jù)悉，這是俄羅斯迄今為止接到的最大一筆外資直接投資,。另外,，作為產(chǎn)量占世界四分之一的原油生產(chǎn)大國，兩國未來還有可能在能源領(lǐng)域加深合作,。
俄羅斯還在積極加強與印度的經(jīng)貿(mào)合作,。據(jù)法新社報道，俄羅斯能源巨頭俄羅斯石油公司8日與印度企業(yè)Essar集團簽訂了1億噸的石油供應(yīng)合同,，未來十年將向印度的一家精煉廠提供原油,。
普京與巴西總統(tǒng)羅塞夫8日表示，兩國將加強投資合作,，增加雙邊貿(mào)易額,。普京說，俄與巴西需要在投資合作,、使用本幣開展經(jīng)貿(mào)活動,、航空和航天等高科技領(lǐng)域合作等方面作更多努力。他還說,，俄與巴西正就建立收集航天垃圾綜合設(shè)施進行談判,。羅塞夫表示，巴西與俄應(yīng)盡力提高貿(mào)易水平,，目前潛力并未被充分挖掘,。她說，雙方應(yīng)當(dāng)達到100億美元貿(mào)易額的目標(biāo),。
西盧阿諾夫表示,，由于西方對俄羅斯采取了制裁措施，俄羅斯可以從西方國家獲得的資金減少,，今后俄羅斯的企業(yè)將更多地向金磚國家開發(fā)銀行尋求資金支持,，比如俄羅斯石油公司。
烏柳卡耶夫表示,，俄羅斯對于希臘的金融援助問題并不是此次烏法峰會的議題之一,，但是討論中將涉及希臘局勢問題。他還透露,，目前俄羅斯還在考慮放松對部分希臘食品的進口限制,。俄羅斯上個月把對于西方國家的食品進口禁令延長了一年。
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