2日,，希臘政府與國際債權(quán)人的拉鋸戰(zhàn)在近乎絕望的氛圍下進入了新的一天,。這是希臘政府宣布資本管制后的第4天，希臘國內(nèi)的銀行要到7日才會重新開門,，居民們依舊在自動提款機前排起長隊,，等著提取政府規(guī)定的每人每天最多可以拿到的60歐元,，但沒人知道排到自己的時候提款機里是否還有鈔票——
違約之路
一天之前（7月1日），希臘成為了首個未能向國際貨幣基金組織（IMF）償還債務(wù)的發(fā)達國家,，這更像是與長達71年歷史的IMF開了一個不大不小的玩笑,。盡管16億歐元只是一個小數(shù)目,，可希臘偏偏無法清償，不得不將自己打入“違約國俱樂部”之列,，與蘇丹,、索馬里、津巴布韋等國為伍,。
英國媒體說,，在距離希臘援助協(xié)議失效只有幾小時的最后時刻，已經(jīng)被激怒的歐元區(qū)各國財長拒絕了希臘總理齊普拉斯有關(guān)延長救助協(xié)議的呼吁,，讓希臘在其金融體系瀕臨崩潰之際失去了最后的“救命稻草”,。
希臘因何陷入如此窘境，此前龐大的援助資金又被拿去干了什么,，而歐元區(qū)成員國因何對“奄奄一息”的希臘說不,？隱藏在一連串問號背后的答案，不僅僅是希臘自身經(jīng)濟痼疾難以治愈,，還有歐洲推進一體化進程的大躍進式發(fā)展,。
話說2003年，希臘如愿以償加入歐元區(qū),，大大降低了自身的借貸成本,。在本輪國際金融危機爆發(fā)前，希臘經(jīng)濟得益于加入歐元區(qū)而增長顯著,，也導(dǎo)致公共開支迅速膨脹,，公共債務(wù)滾雪球般越來越大。到了2011年,，希臘債務(wù)超過公共收入400%,，目前達到國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的175%。
當(dāng)希臘債臺高筑難以為繼的時候,，歐盟,、歐洲央行和國際貨幣基金組織（“三駕馬車”）聯(lián)合施以援手，先后向希臘注資2400億歐元,，歐元區(qū)成員國也奔著拉兄弟一把的精神,，在2011年達成協(xié)議，減記了當(dāng)時希臘50%的債務(wù),。截至目前,，希臘負債總額為3200億歐元，其中78％記在“三駕馬車”名下,。
一邊注資一邊減記，情況逐漸改善的希臘似乎仍難以擺脫債務(wù)困局,。英國《衛(wèi)報》網(wǎng)站6月30日算了一筆賬,，分析希臘究竟如何使用了救助貸款,。一算才發(fā)現(xiàn)，這些貸款中,，僅有不到10％由希臘政府掌控,，用于提振經(jīng)濟，發(fā)展改革項目,，而絕大部分則被用于還債和救助銀行,。比如，為了促成上述1000億歐元債務(wù)減記,，希臘向各方支出了340億歐元費用,。這筆錢計入了“債務(wù)”。而后,，希臘拿出482億歐元救助銀行,，又支出1400億用于償還先前的欠款和利息。
希臘經(jīng)濟躑躅前行,，加上還要執(zhí)行“三駕馬車”認(rèn)可的財政緊縮政策,，導(dǎo)致國內(nèi)政壇出現(xiàn)翻天覆地的變化。執(zhí)政的新民主黨在今年1月舉行的大選中敗給了左翼聯(lián)盟黨,，一直力圖與“三駕馬車”看法保持一致的薩馬拉斯丟掉了總理的寶座,。
大選結(jié)束后，希臘未來的一段歷史將由一個叫亞里克西斯·齊普拉斯的40歲男子抒寫,。
今年2月下旬,，新上臺不久的激進左翼聯(lián)盟黨政府與國際債權(quán)人（國際貨幣基金組織、歐盟及歐洲央行）達成協(xié)議,，將原有救助計劃延至今年6月底,，作為交換條件，希臘新政府必須在此期間提交有關(guān)國內(nèi)經(jīng)濟改革的新方案并獲得國際債權(quán)人的認(rèn)可,。只有國際債權(quán)人接受了新的改革方案,，希臘才能拿到剩余72億歐元的援助資金。這樣,，希臘才有望在6月還上國際貨幣基金組織數(shù)筆合在一起達16億歐元的到期貸款,。
但希臘新政府一直高舉反緊縮反救助大旗，交出的經(jīng)濟改革方案自然與國際債權(quán)人的期望相距甚遠,。在6月18日舉行的最近一次談判中,，雙方你來我往“論戰(zhàn)”了4個小時，依舊因“分歧巨大”不歡而散,。歐洲政策研究中心主任丹尼爾·格羅斯說,，談判的障礙在于國際債權(quán)人希望希臘提出具體項目，有詳細的可操作措施,；而希臘則“想要沒有太多附加條件的資金救助”,。
6月25日,，談判重啟，歐盟一些領(lǐng)導(dǎo)人一度表示一周之內(nèi)將達成協(xié)議,，顯然他們低估了對手的韌性和決心,。
當(dāng)天，國際債權(quán)人方面提出了自己的方案,，將現(xiàn)有救助協(xié)議再延長5個月至11月底,，其間希臘可獲得四筆共155億歐元貸款，包括在6月30日之前發(fā)放18億歐元貸款,。作為交換條件,，希臘將繼續(xù)在債權(quán)人的“監(jiān)管”之下，實施一系列緊縮和改革措施,。但是,，希臘政府沒有屈服，反而提出了延長救助協(xié)議期限等一系列要求,。
反擊隨之而來,。26日，歐元區(qū)18國財長在召開的緊急會議上決定,，不會延長月底到期的希臘債務(wù)救助協(xié)議的期限,。
希臘也發(fā)起了反沖鋒，財長瓦魯法基斯當(dāng)日拒絕接受這一決定,，中途退出財長會議,。27日凌晨，希臘總理齊普拉斯宣布政府提議7月5日就擬與國際債權(quán)人簽署的協(xié)議舉行全民公決,，并要求把6月30日到期的現(xiàn)有救助協(xié)議再延長數(shù)天,。希臘議會于27日晚些時候投票輕松通過了齊普拉斯的公投提議，意味著希臘人民將投票決定是接受還是拒絕國際債權(quán)人最新提出的協(xié)議方案,。
歐元集團主席戴塞爾布盧姆隨后表示,，希臘政府拒絕了國際債權(quán)人的方案并單方面中斷了談判進程。他批評希臘政府進行全民公決的提議“令人傷心”,。
當(dāng)時針指向6月30日這個希臘償債的最后期限時,，筋疲力盡的談判雙方已經(jīng)無心重返談判桌，于是希臘對國際貨幣基金組織的16億歐元貸款“順理成章”地違約了,。
靜待公投
7月1日,，是希臘債務(wù)違約的第二天，也是這個國家告別救助協(xié)議的第一天,。希臘國民已經(jīng)感受到了更多的生活壓力,。還有4天，他們將迎來決定未來命運的一次公決。
新華社的報道說,，在雅典東北的帕利尼小鎮(zhèn),，生活看似平靜如常,，但銀行取款機前有不少人排隊,。排在希臘歐洲銀行取款機前的工程師托尼發(fā)現(xiàn)，取款機設(shè)置了取款上限,，事實上大家每天只能取出50歐元,，不是資金管制政策承諾的60歐元。
當(dāng)天,，希臘全國有1000個銀行網(wǎng)點專門為退休老人開放,，他們可以在這些網(wǎng)點每人取出不超過120歐元的現(xiàn)金。但隨后不少老人發(fā)現(xiàn),，除阿爾法銀行外,，其他銀行只能按姓名的字母順序放款，只有那些姓名以字母A至K打頭的老人能取到這120歐元現(xiàn)金,。即使有種種限制取款措施,，業(yè)內(nèi)人士估計，過去兩天來從銀行取走的現(xiàn)金仍達5億歐元,，這樣下去用不了幾天,，希臘各銀行的資金就會枯竭。
目前,，一場不期而至的全民公決正在把希臘撕裂為嚴(yán)重對立的兩派,。
路透社的報道稱，在希臘政府宣布關(guān)閉銀行前,，受訪民眾中57%將對國際債權(quán)人的方案投反對票,，30%表示會予以支持。但關(guān)閉銀行后,，受訪者中決定投反對票的比例降到46%,，贊成者的比例升到了37%。
希臘總理齊普拉斯當(dāng)日向全國發(fā)表電視講話時,，呼吁希臘人在全民公決中對國際債權(quán)人提出的解決希臘債務(wù)問題協(xié)議草案大聲說“不”,，這樣才會催生一個更好的協(xié)議。在他看來,，國際債權(quán)人應(yīng)對希臘關(guān)閉銀行和實施資本管制負責(zé),，他們“想通過訛詐”來讓希臘人民同意一份“不可接受”的協(xié)議。
齊普拉斯還說,，否決債權(quán)人的協(xié)議草案并不會讓希臘退出歐元區(qū),。他還否認(rèn)其政府在秘密地把希臘推出歐元區(qū)。“否決這一草案并不表明我們和歐洲發(fā)生了分歧,，也不表明我們在離開歐洲,。”齊普拉斯表示,，希臘并沒有離開談判桌,。
希臘財長瓦魯法斯基也在呼吁民眾投反對票，他對希臘國家電臺表示,，公投后將很快達成協(xié)議,，甚至最早周一就可以達成，然后資本管制就會取消,�,！皻W洲央行將按下按鈕�,！蓖唪敺ㄋ够f,。
當(dāng)天早些時候，希臘政府向債權(quán)人提出一份解決債務(wù)問題的新建議,，對債權(quán)人的協(xié)議草案內(nèi)容進行了一系列修正,，主要包括減免希臘島嶼增值稅、縮小國防開支裁減幅度等,。
不過,，心灰意冷的債權(quán)人一方明確表示，雙方將在全民公決后再恢復(fù)討論,。歐洲理事會主席圖斯克在推特上說,，歐洲想要幫助希臘，但不能違背他們自身的意愿,，“我們還是等待公投結(jié)果吧”,。
德國總理默克爾1日再次批評希臘通過宣布全民公決的方式單方面中止與歐元區(qū)其他成員國談判的行為，但同時表示與希臘政府對話的大門一直敞開著,。
國際觀察家都在猜測齊普拉斯的下一步棋要怎么走,。美國《紐約時報》稱，有批評家認(rèn)為,，齊普拉斯訴諸公投是要煽動針對希臘債務(wù)談判僵局的極端民族主義情緒,，是為保留自身權(quán)力而進行的孤注一擲。還有人認(rèn)為,，他是一個意識形態(tài)信念的化身,，被一些支持者贊賞，同時又被另一些人嘲笑,，他們預(yù)測他給希臘人民帶來的后果可能是災(zāi)難性的,。
五個月前，齊普拉斯在雅典大學(xué)門前，面對成千上萬支持者的歡呼,，當(dāng)選為新一屆希臘總理,。當(dāng)時，他是激進左翼聯(lián)盟中年輕而英俊的領(lǐng)導(dǎo)人,，乘著一波波高漲的民粹主義情緒的崛起�,，F(xiàn)在，齊普拉斯的地位顯得搖搖欲墜,，公投結(jié)果可能會決定他在總理的位置上還能干多久,。國際債權(quán)人自然希望投票結(jié)果是支持者獲勝，如此一來齊普拉斯將會辭職,，希臘也許會換上一個具有建設(shè)性思路的新總理。如果希臘公投否決了債權(quán)人的方案,，齊普拉斯將嘗試把國際債權(quán)人重新拉回談判桌,，但后者已經(jīng)失去信心。
雙輸格局
據(jù)美國《赫芬頓郵報》分析指出,，如果希臘決意棄用歐元,，重新啟用原先貨幣德拉克馬，德拉克馬對其他貨幣匯率將大幅下跌,。由于巨額資本外流和外匯儲備干涸,，試圖將德拉克馬與歐元匯率掛鉤的做法也將行不通。本幣大幅貶值將引發(fā)嚴(yán)重通貨膨脹,。通脹率屆時將達到或超過40％,，進一步限制民眾購買力。資本外流和不良貸款激增將摧毀希臘金融體系,，“抽干”實體經(jīng)濟,。工資和養(yǎng)老金將在一段時間內(nèi)凍結(jié)，從而可能引發(fā)社會動蕩,。
《赫芬頓郵報》預(yù)估,，如果退出歐元區(qū)，希臘國內(nèi)生產(chǎn)總值將在現(xiàn)在基礎(chǔ)上收縮2/3,。與此同時,，隨著德拉克馬大幅貶值，3200億歐元（3544億美元）的希臘公共債務(wù)將自動增加,。即使債務(wù)違約并退出歐元區(qū),，希臘債務(wù)重組也并非沒有痛苦。債務(wù)重組將產(chǎn)生新的國際債務(wù),，同樣伴隨苛刻財政整飭條款,。
新加坡《聯(lián)合早報》的評論說，希臘的國內(nèi)生產(chǎn)總值只占歐元區(qū)的2％，是個很小的經(jīng)濟體,，而債權(quán)國最近也表示,，他們已對希臘退出歐元區(qū)，做足防范措施,。然而,，希臘若脫離歐元區(qū)，其后果不可小覷,。歐元區(qū)是19個國家組成的大經(jīng)濟體,，希臘若退出歐元區(qū)，將至少在短期內(nèi),，牽動全球金融市場,。希臘周邊經(jīng)濟較脆弱的經(jīng)濟體，也會因為希臘問題而必須承擔(dān)更高的風(fēng)險溢價,。同時,，它也將拖慢歐元區(qū)的經(jīng)濟復(fù)蘇步伐，導(dǎo)致歐元進一步疲軟,，從而影響全球的總需求,。從希臘債務(wù)構(gòu)成看，歐盟債務(wù)約占60％,。在迄今借給希臘的3210億歐元救助資金中,，約800億歐元來自德國。德國聯(lián)邦議員,、綠黨金融政策發(fā)言人格哈德·史克說,，一旦希臘退出歐元區(qū)，德國將為此蒙受至少700億歐元損失,。盡管德國損失金額較高,，但歐元區(qū)其他一些成員國將遭受更嚴(yán)重的影響。有媒體對因違約損失與經(jīng)濟總量進行對比,，結(jié)果顯示,，德國經(jīng)濟受損程度在歐元區(qū)國家中只排名第七，經(jīng)濟實力不那么雄厚的斯洛文尼亞,、馬耳他,、西班牙、意大利則“傷”得更重,。
歐盟亞洲研究中心主任弗拉澤·卡梅倫說,，希臘“退歐”最嚴(yán)重的影響不在于對西班牙、意大利等某一國家?guī)淼慕?jīng)濟沖擊,，而是歐洲一體化進程受挫給各方造成的強烈心理沖擊,，可能加劇歐洲國家的分裂,。希臘破產(chǎn)并退出歐元區(qū)，將削弱歐盟的政治向心力,，助長“疑歐”和“反歐”思潮在歐洲大陸持續(xù)發(fā)酵,。去年歐洲議會選舉過程中，反歐盟,、反移民,、反歐元的政黨已經(jīng)在歐洲政壇異軍突起。
從戰(zhàn)略的角度看,，美國政府也不想希臘被歐洲邊緣化,。美國總統(tǒng)奧巴馬6月28日與德國總理默克爾進行電話磋商，一致認(rèn)為把希臘留在歐元區(qū)是“生死攸關(guān)的大事”,。美德兩國都在擔(dān)心,，一旦希臘陷入債務(wù)違約，不僅會打擊世界經(jīng)濟,，還會在安全保障問題上帶來嚴(yán)重影響,。從二戰(zhàn)后東西方冷戰(zhàn)時期開始，希臘就作為戰(zhàn)略要沖發(fā)揮著重要作用,。北約在希臘的克里特島等地設(shè)有軍事基地，2011年突襲利比亞卡扎菲政權(quán)時,，戰(zhàn)斗機就是從這里起飛的,。
美國宏橋信托投資集團首席策略師丹·格林豪斯說，市場對希臘債務(wù)問題的第一反應(yīng)是負面的,，但與2012年希臘債務(wù)危機蔓延并沖擊全球市場時相比,，歐洲其他重債國經(jīng)濟已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，此次希臘債務(wù)危機不會影響全球經(jīng)濟復(fù)蘇,。在金融渠道上,，投資銀行高盛在一份報告中指出，希臘危機通過銀行蔓延的風(fēng)險并不高,，這一方面是由于外部銀行對希臘的直接風(fēng)險敞口自2012年以來已顯著削減,，現(xiàn)在幾乎可以用微不足道來形容；另一方面,，歐元區(qū)目前流動性過剩,，歐洲央行也已表態(tài)將采取必要措施來應(yīng)對危機可能導(dǎo)致的沖擊。歐洲穩(wěn)定機制（ESM）和量化寬松政策等也可以在一定程度上緩解市場對于希臘債務(wù)危機外溢的擔(dān)心,。
2015年上半年歐洲經(jīng)濟出現(xiàn)復(fù)蘇跡象,，經(jīng)濟增速和通脹率都出現(xiàn)溫和上漲，同時失業(yè)率也高位啟穩(wěn)并逐漸下降,，顯示出歐盟前期采取的一系列政策正取得成效,。與此同時,，困擾經(jīng)濟的深層次問題未能得到有效解決，歐盟的結(jié)構(gòu)性改革也舉步維艱,。在經(jīng)濟短暫亮麗的背后,，恐怕依然是暗淡的前景。
歐盟委員會前不久發(fā)布春季展望報告預(yù)測,，今明兩年歐盟與歐元區(qū)經(jīng)濟增長率將分別達到1.8%和1.5%與1.5%和1.9%,。除塞浦路斯，所有成員國均呈正增長,。報告預(yù)計,，今年德國、法國,、英國和西班牙四國將分別增長1.9%,、1.1%、2.６%和2.8%,。
與此同時,，歐盟和歐元區(qū)的多項指數(shù)也呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢。歐委會發(fā)布報告稱,，歐元區(qū)3月份消費者信心指數(shù)升至8年新高,，大幅上升至－3.7。這預(yù)示著作為經(jīng)濟增長引擎之一的消費正趨好轉(zhuǎn),。
歐洲經(jīng)濟的走好首先應(yīng)歸功于成員國的減赤努力,。歐委會在2015年春季經(jīng)濟預(yù)測報告中指出，2015與2016年歐盟與歐元區(qū)財政赤字比例預(yù)計分別降到2.5%,、2%與2%,、1.7%，赤字率的下降有助于穩(wěn)定市場對國債的信心,，加之歐洲央行今年推出的量化寬松（QE）政策,，上半年歐洲主要國家的國債收益率出現(xiàn)明顯下降，這也有助于歐盟,，特別是歐元區(qū)金融體系的穩(wěn)定,。
另外，低油價與歐元貶值也有助于歐盟穩(wěn)定經(jīng)濟與民眾消費的增加,。自去年年中以來,，歐元持續(xù)疲軟，兌美元匯率從1.4左右下跌至目前的1.1左右,。貨幣貶值對促進出口效果明顯,，這對投資與消費都十分疲軟的歐元區(qū)來說，無疑是一個好消息,。
歐洲央行也功不可沒,。在維持超低主導(dǎo)利率0.05%以及隔夜存款利率-0.2%的背景下,，歐洲央行從3月起正式實施擴大版資產(chǎn)購買計劃（QE）。在非常規(guī)貨幣政策刺激下,，歐元區(qū)廣義貨幣供應(yīng)量（M3）同比增速擴大,，歐元區(qū)借貸活躍度上升，家庭借貸及非金融機構(gòu)借貸指標(biāo)均穩(wěn)步增長,。
除借貸活動有所恢復(fù)外,，歐版QE帶來的直接作用是歐元區(qū)資產(chǎn)價格上漲，實際利率降低,，財富效應(yīng)顯現(xiàn),。歐洲央行副行長康斯坦西奧指出，今年以來歐元區(qū)股票價格上漲了13%,，非金融企業(yè)資產(chǎn)價格上漲了7.7%,，并已接近危機前水平，銀行的融資成本顯著下降,。數(shù)據(jù)顯示今年以來歐元區(qū)銀行間拆借利率Euribor平穩(wěn)下降,，3個月以內(nèi)的Euribor拆借利率均為負值。
與此同時,，困擾歐洲經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性問題仍未得到實質(zhì)性解決,，私人投資仍未有明顯起色，失業(yè)率依然較高,，特別是年輕人的失業(yè)問題仍未得到有效解決,。
為拉動經(jīng)濟增長，促進就業(yè),，新一屆歐委會推出了重要的政策措施。一是總額約3150億歐元的歐洲投資計劃,，二是公布了“單一數(shù)字市場戰(zhàn)略”與“資本市場聯(lián)盟”,，以及能源聯(lián)盟。今后一,、二年將是歐盟改革的關(guān)鍵之年,，歐盟應(yīng)趁經(jīng)濟好轉(zhuǎn)的機會抓緊時間推進結(jié)構(gòu)性改革，例如進一步降低社會福利負擔(dān),、改善僵化的勞動力市場,、進一步強化對成員國的財政監(jiān)督、在“銀行業(yè)聯(lián)盟”,、“單一市場”,、“資本市場聯(lián)盟”等機制建設(shè)上取得實質(zhì)性進展等。上述措施能否有效推進,，將決定歐盟及歐元區(qū)未來經(jīng)濟增長的潛力,，乃至歐盟一體化進程,。
