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| 徐州市交通區(qū)位圖 |
徐州,，位于蘇魯豫皖交界、連接處,，區(qū)位優(yōu)勢獨特,，素有“五省通衢”之譽(yù)。徐州的文明史可以溯及帝堯賜彭祖大彭氏國,，這也是其別稱彭城的由來,。
作為新亞歐大陸橋中國段五大中心城市之一、運作30年的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市,，如今的徐州,，又在“一帶一路”國家大戰(zhàn)略下御風(fēng)而上、快速發(fā)展成蘇北崛起先導(dǎo)區(qū),、轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū),、資源集聚核心區(qū)。以徐州為中心的蘇魯豫皖四省八城淮海城市群,，通過自主開放,、自我創(chuàng)新，實現(xiàn)了東部經(jīng)濟(jì)帶“洼地”崛起,，令人矚目,。
“五省通衢”：從兵家必爭到商賈云集
“自古彭城列九州，龍爭虎斗幾千秋”,。徐州因其咽喉要地,、形勝天下，素為兵家必爭之地。史載,，發(fā)生在徐州的大小戰(zhàn)事達(dá)400多次,，“九里山前古戰(zhàn)場，牧童拾得舊刀槍”,。
公元前236年,，項羽自立西楚霸王，建都彭城,，稱霸天下,。至劉邦定鼎天下，返回故里,，擊筑而歌,，“大風(fēng)起兮云飛揚(yáng)，威加海內(nèi)兮歸故鄉(xiāng),，安得猛士兮守四方,！”古老的徐州“父老能言西楚事，牧兒善解大風(fēng)歌”,。
抗戰(zhàn)初期,，徐州戰(zhàn)區(qū)的臺兒莊血戰(zhàn)，粉碎了日寇三個月滅亡中國的幻夢,。
解放戰(zhàn)爭時期,，以徐州為中心展開的淮海戰(zhàn)役，奠定了新中國解放的重要基石,�,！肮判熘菪蝿伲ケM,、幾英雄”,。
徐州溝通南北，自古就是商賈云集之地,。漢代以來,，徐州汴泗交流、水運便捷,，糧棉運輸,、冶鐵發(fā)達(dá)。朝廷在徐州設(shè)專門機(jī)構(gòu)監(jiān)管,。隋唐至元代,，京杭大運河南北打通，成為歷史上著名的黃金水道,，徐州扼大運河南北要沖,，交通樞紐和商業(yè)樞紐地位凸顯，一時南北商賈云集、店鋪林立,、舟車鱗集,，一派興隆。至明清,，廢止海運陸運,，南北運輸完全依靠大運河，徐州更成為國家命脈的重要樞紐和物資集散地,，每年經(jīng)徐州北上的糧船達(dá)12000多艘,，運糧400萬石。徐州與淮安,、德州,、臨清被譽(yù)為“國家四大漕運糧倉”。
到清末,，初具現(xiàn)代工業(yè)色彩的“徐州制造”開始萌芽,。洋務(wù)派領(lǐng)袖左宗棠力倡以徐煤煉徐鐵。1882年,，南京候選知府胡恩燮銜命創(chuàng)辦利國礦務(wù)總局,，徐州近代經(jīng)營性煤鐵業(yè)由此發(fā)端。1923年,，徐州煤礦成為全國著名的煤礦之一，奠定了徐州作為華東地區(qū)能源重鎮(zhèn)的基礎(chǔ),。
1910年,，徐州火車站建成，一時“徐州通,，則全國通”,，徐州一度發(fā)展成為津浦線上的工商業(yè)重鎮(zhèn)，更多的“徐州制造”開始迸發(fā),。1913年,，隴海鐵路銅山機(jī)車工廠籌建，成為徐州機(jī)械工業(yè)的源頭,，機(jī)械制造業(yè)如今成為徐州的支柱產(chǎn)業(yè),，“徐工徐工，祝您成功”算來已百年有余,。1914年,，張勛創(chuàng)辦長江巡閱使公署電燈官廠，成為徐州電力工業(yè)的肇興……
新中國成立后,，徐州作為全國重要交通樞紐和江蘇省唯一的煤炭基地,，為支持新中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。半個世紀(jì)以來，徐州80%以上的煤炭供應(yīng)蘇南和華東地區(qū),，僅徐礦集團(tuán)調(diào)往蘇南的原煤就達(dá)4.14億噸,，為我國近現(xiàn)代工業(yè)制造業(yè)發(fā)展提供了能源支撐。
“八大中心”引領(lǐng)淮海城市群崛起
“翻覽徐州的歷史,，一座歷史文化名城的積淀和內(nèi)涵令人肅然起敬,；放眼今天的徐州，一座資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷程,，令徐州人倍感自豪,。”徐州市委書記曹新平說,。
徐州古城因煤而興,。新世紀(jì)以來，徐州煤炭資源漸趨枯竭,。然而徐州以危為機(jī),，重新審視、發(fā)掘和培育一座城市的資源稟賦,，以“八大中心”建設(shè),，引領(lǐng)淮海城市群加快崛起。
攤開地圖,，徐州南距南京350公里,，北距濟(jì)南320公里，西距鄭州380公里,，東距連云港230公里,。“徐州區(qū)域中心城市的地域優(yōu)勢突出,，然而僅有地域優(yōu)勢是不夠的,，”徐州市市長朱民認(rèn)為，“只有全面構(gòu)建各種功能要素完備的現(xiàn)代都市,，才能提升徐州在方圓300公里范圍的向心力,、聚合力和輻射力，從而進(jìn)一步吸引各種發(fā)展要素在徐州集聚,，向城市群發(fā)散,。”
徐州作為淮海區(qū)域中心城市古已有之,。
明朝時,，徐州設(shè)有參將府、按察分司,、戶部分司和工部分司等重要管理機(jī)關(guān),。其中,，徐州參將府管轄范圍北至山東鄄城、曹州（今菏澤）,、滕縣一帶,，南至宿州，西至今安徽碭山,、河南商丘,、永城等地，與今淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍約略相當(dāng),。
現(xiàn)在的“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)”概念是在1986年正式提出的,，涵蓋蘇魯豫皖四省20城市，是跨省橫向聯(lián)合的經(jīng)濟(jì)合作區(qū),，20個城市一直在共同努力,，推動淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同建設(shè)，成為長三角,、珠三角和環(huán)渤海之后的我國第四大經(jīng)濟(jì)增長極,。
淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，迫切呼喚區(qū)域中心城市的引領(lǐng)與帶動,。2012年,，徐州市委、市政府明確提出建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè),、交通,、商貿(mào)物流、教育,、醫(yī)療,、文化、金融,、旅游“八大中心”。徐州市不斷強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套功能和區(qū)域輻射帶動作用,，推動淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)交通一體化共建共享,，規(guī)劃建設(shè)一批地標(biāo)性商業(yè)中心和物流基地，著力整合教育資源,、醫(yī)療資源,、文化資源，大力建設(shè)新城區(qū)金融集聚區(qū),，完善旅游產(chǎn)業(yè)體系,。徐州市作為區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中心、交通樞紐,、商貿(mào)中心,、優(yōu)質(zhì)教育資源,、醫(yī)療資源、文化資源中心,、金融集聚區(qū)和旅游中心城市的地位不斷凸顯,。
2014年，徐州實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4964億元,，在“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)”20個城市中排名第一,。2011至2014年，徐州年均GDP增速為12.25%,，在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)高速領(lǐng)跑,。徐州已不僅是“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)” 的地理中心，也是名副其實的經(jīng)濟(jì)中心,。
中心城市的崛起,，有力帶動了淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展。目前,，“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)”建立了密切的協(xié)作網(wǎng)絡(luò),，每年召開市長級會議，不斷擴(kuò)大區(qū)域合作領(lǐng)域,�,；春＝�(jīng)濟(jì)區(qū)各成員間也建立了多元化、多層次的合作交流機(jī)制和平臺,，如淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)家聯(lián)合會,、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)工商協(xié)作會議、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)報業(yè)聯(lián)盟,、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游聯(lián)盟等數(shù)十個協(xié)會組織,，大大促進(jìn)了區(qū)域間的發(fā)展與合作交流。
在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū),，各成員市間已相繼開通了十余條旅游專線,，景區(qū)年票制和一卡通等旅游同城化進(jìn)程不斷提速。交通基礎(chǔ)設(shè)施,，互聯(lián)互通,，構(gòu)建了鐵路、公路,、水運,、航空等便捷、快速,、暢通的立體交通網(wǎng)絡(luò),。徐州市與淮北市合作共建跨省機(jī)械制造、研發(fā),、物流于一體的合作園區(qū),。區(qū)域間文化交流展會,、博覽會、書畫展會,、體育交流會等每年多達(dá)數(shù)百場次……
2010年,，徐州、淮北,、濟(jì)寧,、連云港、商丘,、宿州,、棗莊和宿遷等8個在地域上距離更近的城市，共同倡議組建“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)”,。
五年來,，這個核心區(qū)城市群的協(xié)同發(fā)展已經(jīng)收獲頗豐：成立“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)作組”，是全國第一家跨省,、市的區(qū)域性新農(nóng)合協(xié)作組織,，惠及新農(nóng)合4000萬農(nóng)民；探索跨區(qū)域警務(wù)合作,，并不斷走向深入,；徐州、臨沂,、連云港,、日照組建蘇魯邊界環(huán)保聯(lián)席會，徐州,、商丘,、淮北、宿州等市共同編制跨界河流污染處置應(yīng)急預(yù)案……目前,，地域相近,、人緣相親、文化相通,、發(fā)展相連的8個城市正在向產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)等方向的一體化目標(biāo)邁進(jìn),。
一個潛力無限的新興城市群正在發(fā)展壯大，一幅跨省合作共同發(fā)展的精彩畫卷,，正徐徐展開,。
共迎“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇
從全國經(jīng)濟(jì)版圖來看，“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)”位居全國東西連接,、南北互通的樞紐地帶,，是沿海經(jīng)濟(jì)帶和陸橋經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合部,，在全國經(jīng)濟(jì)整體格局中，地位重要,。
淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)絡(luò)處發(fā)布的2014年區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展數(shù)據(jù)顯示：“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)”土地總面積17.81萬平方公里,，占全國的1.86%；2014年末戶籍總?cè)丝?.29億人,，占全國的9.45%,；2014年20城市共實現(xiàn)GDP總量4.2萬億元，比上年增長9.5%,，高于全國2個多百分點,。
然而，從東部經(jīng)濟(jì)帶來看,，淮海地區(qū)北有京津冀,，南有長三角，東有山東半島,，西面的中原城市群也已被列入國家戰(zhàn)略,。相較而言，淮海地區(qū)曾是“經(jīng)濟(jì)洼地”,。推動這片“經(jīng)濟(jì)洼地”的快速崛起,，不僅有助于實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，而且有利于東部經(jīng)濟(jì)帶整體實力再提升,。
一直以來,，實施跨區(qū)域城市群規(guī)劃與協(xié)同發(fā)展，是國家推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大戰(zhàn)略,。
作為跨區(qū)域協(xié)作的城市群,，淮海城市群涉及四省多地，人口眾多,，可為我國的跨域城鎮(zhèn)化建設(shè)探路,，有基礎(chǔ)、有條件成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要場域,。
“尤其是隨著‘一帶一路’,、‘長江經(jīng)濟(jì)帶’國家戰(zhàn)略推向深入，以徐州為中心的‘淮海城市群’承接?xùn)|西,、連接南北的戰(zhàn)略價值開始凸顯,。”徐州市委書記曹新平說,。
在縱貫京,、津、滬三大直轄市和冀魯皖蘇四省的京滬高鐵線上,，徐州北距北京692公里,、南距上海626公里,，處于中間位置。且有京杭大運河,、京滬高速,、隴海鐵路、未來的徐蘭（徐州―蘭州）,、徐連（徐州―連云港）高鐵交匯,，是南北、東西要素資源傳輸匯聚的重要節(jié)點,。多條國家“發(fā)展動脈”在此交會,。伴隨徐（徐州）連（連云港）一體化的推進(jìn)，以連云港港為出�,？�,，連接21世紀(jì)海上絲綢之路，整個淮海城市群將成為“一帶一路”的重要交匯區(qū),。
將淮海城市群作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”東端跨區(qū)域城市群予以重點培育,，設(shè)立淮海城市群綜合改革試驗區(qū)，對于崛起東部經(jīng)濟(jì)新高地,，形成對外開放新局面,，意義重大。
徐州與淮海城市群,，在“一帶一路”國家戰(zhàn)略背景下,，將迎來新一輪黃金發(fā)展期。
本稿件由周國洪,、李曉雷,、陸金玉、董俊,、吳紹山,、錢賀進(jìn)采寫
