摘要：據(jù)悉,，7月起,，勞動力就業(yè)調查范圍將從65個大城市擴大至全國所有地級城市,。
“把調查失業(yè)率真正變成權威數(shù)據(jù),�,！�6月10日李克強總理在國務院常務會議上的要求,，很快得到國家統(tǒng)計局的回應,。
6月12日,，國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司高級統(tǒng)計師張志斌表示,，國家統(tǒng)計局將盡快建立健全制度,，盡快將全國勞動力調查付諸實踐，按照國務院部署,，盡快向社會發(fā)布完整數(shù)據(jù),，把調查失業(yè)率變成可靠依據(jù),。此外，張志斌透露,，5月份大城市調查失業(yè)率仍為5.1%左右,，比上月有所下降。其中非農戶籍失業(yè)率和青年失業(yè)率降幅較大,，是5月份就業(yè)情況的兩個突出表現(xiàn),。
據(jù)悉，7月起,，勞動力就業(yè)調查范圍將從65個大城市擴大至全國所有地級城市,。
接受《每日經濟新聞》記者采訪的多位專家表示，5.1%左右的調查失業(yè)率,，反映就業(yè)形勢較好,，調查失業(yè)率的公布應該成為一種常態(tài)，為宏觀調控提供更有說服力的依據(jù),。
5月調查失業(yè)率環(huán)比下降
張志斌透露,，根據(jù)國家統(tǒng)計局月度勞動力調查結果，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定,，初步統(tǒng)計,，5月份大城市調查失業(yè)率仍為5.1%左右，比上月有所下降,。
首都經貿大學勞動經濟學院教授呂學靜告訴《每日經濟新聞》記者,，5.1%左右的調查失業(yè)率“很不錯”。從國際上來說,，7%的調查失業(yè)率是一個警戒線,，7%以上則說明經濟有問題。
呂學靜解釋說,，調查失業(yè)率過高,，說明社會失業(yè)人員過多，企業(yè)用工生產等將出現(xiàn)問題,，必然經濟不振,。
中國勞動學會副會長蘇海南曾向記者表示，一般來說,，在市場經濟國家,，調查失業(yè)率保持在5%~5.5%就算正常。
但值得注意的是,，目前中國官方使用的失業(yè)率數(shù)據(jù),，仍是由人社部負責統(tǒng)計和發(fā)布城鎮(zhèn)登記失業(yè)率數(shù)據(jù)，即登記失業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)與登記失業(yè)人數(shù)之和的比例。
其弊端也逐漸凸顯,。一方面是因為登記失業(yè)率和社會保障掛鉤,，而為領取失業(yè)金來進行登記的人只是失業(yè)人員中的一部分，因此該數(shù)據(jù)指標覆蓋范圍不全面,，并不能完全反映失業(yè)情況,；另一方面，登記失業(yè)率長期保持穩(wěn)定,，不能精確反映失業(yè)的真實情況,，因此也就無法觀察就業(yè)跟隨經濟波動的變化情況。
在此情況下,，近幾年,，采用調查失業(yè)率的呼聲開始越來越大。所謂調查失業(yè)率,，是通過城鎮(zhèn)勞動力抽樣調查計算出來的,，既不限定調查對象的戶口，也不要求單向地主動申報登記,。
國家統(tǒng)計局經濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成認為,，基于抽樣調查采集而來的調查失業(yè)率數(shù)據(jù)，除了能夠更好地監(jiān)測就業(yè)狀況,、為宏觀調控提供更有說服力的依據(jù)之外,，更與經濟增速有著密切的關系。
今年5月1日發(fā)布的《國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》中提到,，下一步將把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經濟運行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè),、調查失業(yè)率作為宏觀調控重要指標,，納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。
公布調查失業(yè)率應成常態(tài)
據(jù)了解,，目前國際上一般采取基于抽樣調查的調查失業(yè)率反映就業(yè)狀況,。李克強總理也表示，“很多國家的宏觀經濟政策都是跟著調查就業(yè)率走的,。我們走到今天這一步,，就業(yè)指標同樣至關重要�,！�
潘建成解釋說,，宏觀經濟政策調整主要目的有三：一是是保持經濟增長保持在正常的區(qū)間之內，讓波動不要太劇烈,；二是保證通貨膨脹在適度的區(qū)間之內,；第三是宏觀政策也要保證就業(yè)是比較穩(wěn)定的。“這三者之間是密切關聯(lián)的,。過去我們的宏觀經濟政策主要是用于保證通脹和經濟增長的合理,，以此把握宏觀政策的尺度與節(jié)奏�,！钡私ǔ芍赋�,，中國經濟進入新常態(tài)，經濟增長和就業(yè)的關系出現(xiàn)了一些新的變化,，對于失業(yè)率的全面檢測在目前顯得尤為重要,。“比如增長慢了一點,，但只要就業(yè)是穩(wěn)定的,，就沒有必要采取非常強勁的刺激、擴張政策,。使得我們的宏觀政策更加穩(wěn)健,，更加有針對性�,！彼f,。“調查失業(yè)率的數(shù)據(jù)一定要真實,！”呂學靜強調說,，調查失業(yè)率的公布應該成為常態(tài)，為確保準確性,，要把調查失業(yè)率數(shù)據(jù)的來龍去脈說清楚,。應該確定統(tǒng)計范圍、調查時點,，以及明確界定是否為失業(yè)的標準,，并且在向社會公布調查失業(yè)率數(shù)據(jù)的同時，要將上述信息也予以一并公布,。
張志斌介紹說,，自2014年11月份以來，國家統(tǒng)計局積極推進就業(yè)統(tǒng)計的改革和完善工作,，主要是勞動力調查范圍將從65個大城市擴大至全國所有地級城市,，調查頻率為月度，調查樣本為12萬戶,�,！敖衲�7月份開始，我們將開始進行試調查,，1.5萬名調查員在每個月10~14日,，走進千家萬戶,，調查登記就業(yè)、失業(yè)的信息,�,！睆堉颈笳f。
