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美國(guó)眾議院日前就貿(mào)易調(diào)整援助（TAA）議案和貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)（TPA）議案舉行投票，但兩項(xiàng)議案未能同時(shí)獲得通過(guò)。這一結(jié)果意味著奧巴馬政府尚不能獲得推動(dòng)貿(mào)易談判所需的“快速道”授權(quán),，進(jìn)而影響其整體貿(mào)易議程。不過(guò),，奧巴馬仍將繼續(xù)爭(zhēng)取眾議院議員的支持,，并可能于本周舉行第二次投票表決。
美國(guó)參議院上月曾將貿(mào)易調(diào)整援助和貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)兩項(xiàng)議案綁定到一起投票,，并最終獲得參議院批準(zhǔn),。按照美國(guó)法律程序，參眾兩院必須通過(guò)同樣版本的議案,，經(jīng)總統(tǒng)簽署后才能成為法律,，這意味著眾議院也必須同時(shí)批準(zhǔn)上述兩項(xiàng)議案。
眾議院于當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日以302票反對(duì),、126票贊成的結(jié)果未能通過(guò)貿(mào)易調(diào)整援助議案,。雖然眾議院隨后以219票贊成、211票反對(duì)的結(jié)果通過(guò)了貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)議案,，但尚不能遞交奧巴馬簽字成為法律,。
奧巴馬在投票后發(fā)表聲明，對(duì)眾議院兩黨通過(guò)貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)議案表示感謝,，同時(shí)敦促眾議院盡快通過(guò)貿(mào)易調(diào)整援助議案,，以讓更多中產(chǎn)階級(jí)勞工得到參與全球經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)。奧巴馬表示,，如果議員們不重新考慮支持該議案,，不僅將損害美國(guó)勞工的利益，阻礙“快速道”授權(quán)的獲得還將削弱美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的地位,。
眾議院多數(shù)黨（共和黨）領(lǐng)袖凱文·麥卡尼當(dāng)日也表示對(duì)投票結(jié)果感到失望,，并警告投反對(duì)票的議員現(xiàn)在是時(shí)候“嚴(yán)肅地重新思考”自己的立場(chǎng)了。
貿(mào)易調(diào)整援助議案旨在為一些因國(guó)際貿(mào)易而遭受損失的勞工提供政府援助,，每年約有10萬(wàn)美國(guó)勞工可從中受益,。貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)議案，也稱(chēng)“快速道”授權(quán)議案,，則是指美國(guó)國(guó)會(huì)將為美國(guó)政府設(shè)置貿(mào)易談判目標(biāo),，作為交換，國(guó)會(huì)承諾一旦達(dá)成貿(mào)易協(xié)定，就將迅速對(duì)其進(jìn)行直接表決,，不對(duì)內(nèi)容做任何修改,，以加快貿(mào)易協(xié)定的法定批準(zhǔn)流程。
由于在沒(méi)有“快速道”授權(quán)的情況下,，即使達(dá)成貿(mào)易協(xié)定也可能遭到美國(guó)國(guó)會(huì)的修改,，因此，獲得這一授權(quán)被認(rèn)為是奧巴馬政府完成跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（TPP）談判的先決條件,。目前不少TPP成員都在關(guān)注這一授權(quán)的立法前景,，不愿過(guò)早在一些敏感議題上作出重大讓步。此外,，“快速道”授權(quán)也對(duì)美國(guó)與歐盟的跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）有重大影響,。美國(guó)之音更是報(bào)道稱(chēng)，此次眾議院關(guān)于兩項(xiàng)議案的投票是支持自由貿(mào)易陣營(yíng)和反對(duì)自由貿(mào)易陣營(yíng)之間的一場(chǎng)對(duì)決,。
白宮發(fā)言人歐內(nèi)斯特12日在新聞發(fā)布會(huì)上表示,，貿(mào)易調(diào)整援助議案暫未通過(guò)只是程序性挫折，貿(mào)易政策立法在眾議院仍然擁有跨黨派支持,。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道,，眾議院可能將于本周再次就貿(mào)易調(diào)整援助議案進(jìn)行投票或者與參議院就不同的議案版本進(jìn)行協(xié)商。據(jù)悉,，投票最早可能于15日舉行,。
不過(guò)，即便舉行第二次表決,，前景仍然不甚樂(lè)觀,。事實(shí)上，對(duì)此次投票結(jié)果起到?jīng)Q定性作用的正是奧巴馬所在的民主黨,。據(jù)悉,，在12日投票前幾個(gè)小時(shí)，奧巴馬造訪國(guó)會(huì)并與民主黨議員會(huì)談,，試圖說(shuō)服他們投票支持兩項(xiàng)議案,，但大多數(shù)民主黨議員仍然投了反對(duì)票。
法新社報(bào)道稱(chēng),，民主黨人認(rèn)為,，貿(mào)易調(diào)整援助議案是政府用以誘惑立法者投票贊成“快速道”授權(quán)的工具,。雖然民主黨人傳統(tǒng)上一直支持保護(hù)工人權(quán)益的貿(mào)易調(diào)整援助議案,，但民主黨對(duì)“快速道”授權(quán)仍持保留態(tài)度。許多民主黨人責(zé)備美國(guó)在過(guò)去與其他國(guó)家簽訂的貿(mào)易協(xié)議侵蝕了本國(guó)的制造業(yè),，導(dǎo)致中產(chǎn)階級(jí)薪資增長(zhǎng)停滯,、社會(huì)不公平現(xiàn)象加劇。
眾議院少數(shù)黨（民主黨）領(lǐng)袖南�,！づ迓逦鞅硎�,，應(yīng)放慢“快速道”授權(quán)立法的進(jìn)度,，相比貿(mào)易調(diào)整援助，美國(guó)人民更愿意有份工作,�,！盁o(wú)論與其他國(guó)家簽訂何種貿(mào)易協(xié)議，我們希望為美國(guó)勞工爭(zhēng)取到更多利益,�,！薄∷硎荆駴Q貿(mào)易調(diào)整援助議案是減緩“快速道”授權(quán)立法的唯一方法,。
此外,，此次眾議院的表決結(jié)果對(duì)于奧巴馬來(lái)說(shuō)是一個(gè)不小的打擊。在總統(tǒng)任期只剩一年半的情況下,，奧巴馬迫切希望拿到貿(mào)易談判授權(quán),，以盡快推動(dòng)TPP等貿(mào)易談判的進(jìn)程。有報(bào)道稱(chēng),，關(guān)于總統(tǒng)貿(mào)易授權(quán)的討論已經(jīng)成為2016年總統(tǒng)競(jìng)選的內(nèi)容之一,。
參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖哈里·瑞德的前發(fā)言人吉姆·曼雷表示，這是奧巴馬總統(tǒng)及其政府目前為止對(duì)國(guó)會(huì)做過(guò)的最艱難的一次思想工作,，甚至比醫(yī)改法案更艱難,。因此，對(duì)奧巴馬而言,，此次眾議院投票的結(jié)果是“令人震驚”的,。
不過(guò)，也有分析人士認(rèn)為,，奧巴馬可能會(huì)獲得最終的勝利,。美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)貿(mào)易專(zhuān)家泰德·奧爾登認(rèn)為，此次投票對(duì)總統(tǒng)而言只是一次挫折,，并非徹底的失敗,，奧巴馬政府最終將找到實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方法。
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