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李克強總理剛在國務院常務會上強調“調查失業(yè)率”對于判斷宏觀經(jīng)濟狀況的重要意義,，國家統(tǒng)計局立即回應稱，今年7月將開始進行勞動力試調查,，調查范圍將擴大至全國所有地級城市,，調查頻率為月度。專家對此解讀稱,，月度勞動力調查制度試行或許意味著調查失業(yè)率將公開發(fā)布,。另據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解，由于“十三五”規(guī)劃將淡化經(jīng)濟增長指標,，就業(yè)率有望成為“十三五”期間調控目標的一個重要衡量指標。
各項經(jīng)濟指標中,，“就業(yè)”始終是國務院總理李克強最關心的經(jīng)濟指標之一,。去年7月，李克強曾主持召開國務院常務會議,，確定適時發(fā)布大城市城鎮(zhèn)調查失業(yè)率數(shù)據(jù),，以便更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展。在今年6月10日的常務會議上,，他進一步要求有關部門擴大統(tǒng)計范圍,，進一步完善辦法，把調查失業(yè)率真正變成權威數(shù)據(jù),。
“很多國家的宏觀經(jīng)濟政策都是跟著調查就業(yè)率走的,。我們走到今天這一步，就業(yè)指標同樣至關重要,�,！崩羁藦娬f，“我們發(fā)展經(jīng)濟,，最基本的還是保障就業(yè),。有就業(yè)就會有收入，老百姓就能實實在在享受到經(jīng)濟發(fā)展的好處,�,！�
總理的要求立即得到了國家統(tǒng)計局的回應。據(jù)該局官方網(wǎng)站,，國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司高級統(tǒng)計師張志斌近日表示,，自2014年11月份以來，國家統(tǒng)計局按照去年中央經(jīng)濟工作會議上的要求，本著“擴面,、增容,、提質”的原則，全力以赴,、積極穩(wěn)妥地推進就業(yè)統(tǒng)計的改革和完善工作,。主要是勞動力調查范圍將從65個大城市擴大至全國所有地級城市，調查頻率為月度,，調查樣本為12萬戶,。今年7月份開始，我們將開始進行試調查,，1.5萬名調查員在每個月10至14日,，走進千家萬戶，調查登記就業(yè),、失業(yè)的信息,。
張志斌表示，國家統(tǒng)計局將盡快建立健全制度,，盡快將全國勞動力調查付諸實踐,，按照國務院部署，盡快向社會發(fā)布完整數(shù)據(jù),，把調查失業(yè)率變成可靠依據(jù),，更好地服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展。
2009年,，調查失業(yè)率的樣本范圍覆蓋31個省會城市,，2013年4月又擴至65個大城市。據(jù)國家統(tǒng)計局相關人士介紹,，調查失業(yè)率從技術角度講隨時都可以發(fā)布,。
背景資料顯示，調查失業(yè)率與登記失業(yè)率最大的區(qū)別在于,，即便不參與登記,，失業(yè)人員也會被納入統(tǒng)計指標，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率不僅涵蓋城鎮(zhèn)常住人口,，也包括居住了6個月以上的農(nóng)民工,。一般認為，調查失業(yè)率比登記失業(yè)率更準確,，更能全面反映真實的失業(yè)狀況,。國際上也通用調查失業(yè)率。
隨著調查失業(yè)率數(shù)據(jù)逐步與公眾見面,，它對調控目標的意義也將進一步凸顯,，甚至可能在“十三五”期間成為重要衡量指標之一,。中國經(jīng)濟體制改革研究會顧問、原國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院院長宋曉梧對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，“十三五”期間轉變經(jīng)濟發(fā)展方式將是主線,。相應地，經(jīng)濟增長的具體指標在研究過程中被淡化,。
宋曉梧進一步建議,，把促進就業(yè)作為“十三五”期間宏觀調控的首要目標。他說,，經(jīng)濟增長,、促進就業(yè)、穩(wěn)定物價,、平衡外貿(mào),，這四大宏觀調控指標在一國不同的經(jīng)濟社會發(fā)展階段可以各有側重。改革開放以來,，我國一直把國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增長作為首要目標,，在物質財富十分匱乏的國情下有一定的合理性�,？缛胫械仁杖腴T檻后,，經(jīng)濟處于換擋期，消化長期積累的過剩產(chǎn)能,，調整產(chǎn)業(yè)及技術結構，將使各類就業(yè)問題凸顯,。建議在“十三五”及今后一個時期,，相對弱化GDP指標，明確把促進就業(yè)作為宏觀調控的首要目標,。
“這絕不是簡單以失業(yè)率取代GDP增長率作為各級官員的考核指標,，而是要轉變發(fā)展理念，堅持以人為本,，全面協(xié)調發(fā)展,。”宋曉梧繼續(xù)說,，首先要發(fā)揮市場配置勞動力資源的決定性作用,，讓一切創(chuàng)造財富的源泉在競爭中充分涌現(xiàn)出來；同時要更好地發(fā)揮政府的作用,，為城鄉(xiāng)廣大就業(yè)者提供一個公平公正的競爭秩序和職業(yè)安全,、社會保障網(wǎng)絡，并加強監(jiān)管,。在具體工作中,，要完善對就業(yè)狀況的統(tǒng)計調查，真實反映就業(yè)總量與就業(yè)結構的變動情況，絕不允許虛報瞞報,。至于經(jīng)濟增長,，依然是一個很重要的宏觀調控指標，因為促進就業(yè)本身就要求適時的經(jīng)濟增長速度和合理的產(chǎn)業(yè)技術結構,。關鍵在于工作的出發(fā)點不一樣,，最終結果將有很大差別。
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