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因長期存在的打車難問題得不到解決,，出租車行業(yè)的管理和發(fā)展一直遭受質(zhì)疑,。互聯(lián)網(wǎng)專車是移動互聯(lián)網(wǎng)和運輸行業(yè)的融合創(chuàng)新,，各大專車公司能夠開拓細分市場,，建立多層次,、個性化的服務(wù)體系。另外,，在這個創(chuàng)新平臺上可以形成“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”的局面。
互聯(lián)網(wǎng)專車本質(zhì)上是約租車服務(wù),，互聯(lián)網(wǎng)專車發(fā)展面臨窘境主要是我國的約租車市場發(fā)展和規(guī)則設(shè)置都遠遠落后西方國家,。在美英等西方國家,，從50年前就開始出現(xiàn)約租車行業(yè)，上世紀八,、九十年代即制定了較為完善的監(jiān)管法規(guī),，并得到快速發(fā)展。以紐約為例,，約租車數(shù)量已經(jīng)達到5.3萬輛,，遠超過1.3萬輛巡游出租車規(guī)模。2014年以前,，國內(nèi)并未在傳統(tǒng)巡游車以外發(fā)展約租車市場,，相關(guān)法規(guī)和制度更是一片空白。
在互聯(lián)網(wǎng)專車的沖擊之下,，有些地方對出租車行業(yè)的改革已經(jīng)破冰。廣州將在國內(nèi)率先推行約租車服務(wù)試點,，這些約租車是經(jīng)過審核,、擁有許可牌照的運營車輛。按照計劃,，廣州將推出2950輛“約租車”,，改變傳統(tǒng)巡游出租車運營模式相對單一的局面，緩解“打車難”,。
5月初,，浙江省義烏市出臺《出租汽車改革運行方案》，要求2016年全部取消出租車營運權(quán)使用費,；2018年起不再管控出租車數(shù)量,；車費由市場定價；鼓勵與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的“專車”,。
東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心副教授顧大松表示,，到2014年底，我國私家車保有量已經(jīng)達到1.05億輛,，平均每四個家庭就有一輛小汽車,。出租車行業(yè)采取的特許經(jīng)營、行政審批方式已經(jīng)帶來行業(yè)多輸局面,。民眾抱怨出行堵,、停車難、養(yǎng)車貴的同時,，“互聯(lián)網(wǎng)+”恰好為盤活存量汽車提供可能,。
顧大松認為，面對專車這個新興事物,，不應(yīng)該用既有針對出租車的管理思維和方式來管理專車,，否則還會導(dǎo)致新的行業(yè)壟斷和權(quán)力尋租,。如果說約租車是市場化的，那么就不應(yīng)該再進行政府特許經(jīng)營,。改革的目的之一,，就是利用技術(shù)創(chuàng)新的契機理順機制、帶動生產(chǎn)關(guān)系向更合理的方向轉(zhuǎn)變,，而不是反過來,，非要把新生事物帶入老框架。
交通運輸部《全面深化交通運輸改革的意見》中,，已將推進出租汽車行業(yè)市場化改革列入其中,。交通部新聞發(fā)言人徐成光表示，交通部通過進一步研究出租汽車行業(yè)定位,、經(jīng)營權(quán)管理,、運價形成機制等各種因素，形成改革指導(dǎo)意見,，加快推進行業(yè)法規(guī)制度建設(shè),，規(guī)范引導(dǎo)新興服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，著力構(gòu)建促進行業(yè)健康發(fā)展的長效機制,，進一步提升出租汽車行業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)水平,，為人民群眾提供更令人滿意的出行服務(wù)。
消息人士表示,，交通部已經(jīng)形成了出租車行業(yè)改革的指導(dǎo)意見,，正在征求相關(guān)部門和各方面的意見，有望近期出臺,。
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