記者在采訪中獲悉,，養(yǎng)老保險基金投資運營基本方案已經(jīng)形成,，將在今年下半年按程序上報。為保障基金安全,，在養(yǎng)老保險基金投資運營上將采取非常審慎的政策,，對進入股市的資金比例將有所限制。
>>運營
確定多元化投資方向
根據(jù)這一方案,，投資將堅持市場化的原則,，由專業(yè)的投資機構按照市場規(guī)律進行投資運營。方案確定了多元化的投資方向,，除了繼續(xù)購買國債,、存銀行以外，會選擇一些效益比較好,、有升值前景的項目進行投資,。同時，對進入股市的資金比例將有所限制,。
在養(yǎng)老金缺口壓力不斷增大的背景下，基金市場化運營刻不容緩,。截至去年年底,，基本養(yǎng)老保險基金累計的結余已經(jīng)超過3萬億元。不過,，按照目前的規(guī)定,，養(yǎng)老保險基金只能買國債、存銀行,。其優(yōu)點在于保障了基金的安全,，但難以實現(xiàn)保值增值。從前幾年的情況來看,，收益率低于CPI,，實際上處于貶值狀態(tài),。而全國社保基金理事會成立以來,，平均年化收益率達到了8%以上,。
業(yè)內人士預計，投資方案可能借鑒企業(yè)年金投資比例,。按照人社部的規(guī)定,，企業(yè)年金投資于流動性資產(chǎn)的比重不得低于投資組合委托投資資產(chǎn)凈值的5%；投資固定收益型資產(chǎn)的比重不得高于投資組合委托投資資產(chǎn)凈值的135%,；投資股票,、股票基金、混合基金,、投資連結保險產(chǎn)品(股票投資比例高于30%),、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計不得高于投資組合委托投資資產(chǎn)凈值的30%,。
按照這一比例推算,，理論上將有超過1萬億元養(yǎng)老金可以入市。不過,，專家表示,，養(yǎng)老金入市不是單指進入股市，而是廣泛參與資本市場,。
“起步階段,，投資的步伐不會太大，投資的資金也絕不會達到所謂的萬億,，養(yǎng)老金入市是一個長期政策,，有逐步落實的過程，不會出現(xiàn)改革方案一出臺,，就有大量資金流向股市的現(xiàn)象,，對股市影響也是長期的�,！边@位專家說,。
>>建議
放開個人投資選擇權
有分析認為，“養(yǎng)老金入市”問題并不單單指養(yǎng)老金進入資本市場進行投資,，而應該借此時機對我國的養(yǎng)老保險體系進行全面的市場化改革,。
從我國養(yǎng)老保險體系現(xiàn)狀看，目前三支柱發(fā)展失衡十分明顯,。第一支柱基本養(yǎng)老基金資金量3.5萬億元左右,，分地區(qū)分散管理，僅投資于銀行存款和國債,，平均投資收益率2%左右,，保值增值能力較差,；第二支柱企業(yè)年金資金量0.7萬億元左右，目前大型企業(yè)都是采取定制化的賬戶管理,，小型計劃正逐步向標準化轉移,，按照國際主流的信托管理模式，以固定收益類資產(chǎn)配置為主,，平均投資收益率為7.6%,，受資本市場波動相對明顯；第三支柱個人儲蓄性養(yǎng)老保險在我國發(fā)展落后,，規(guī)模極小,。
對于我國的養(yǎng)老保險體系的市場化投資改革，北京師范大學金融研究中心主任鐘偉表示,，應當達到的最終理想狀況是,，個人賬戶應明確其保險的特性，在承諾終身領取的同時實行“人死賬銷”,，并在做實個人賬戶的基礎上,，通過信托投資管理模式，以直接投資和委托投資的方式進行市場化投資,，達到養(yǎng)老金保值增值的目的,。不僅如此，業(yè)內人士認為,，未來的養(yǎng)老金投資制度設計中,，個人選擇權也十分重要。
博時基金總經(jīng)理助理耿紅表示,，養(yǎng)老金投資產(chǎn)品化應該是中國多層次養(yǎng)老體系發(fā)展的一個選擇,。從養(yǎng)老金體制來看，未來隨著稅收政策的調整,，第二支柱,、第三支柱覆蓋面的擴大，在政策設計之中應逐步地放開個人投資選擇權,，個人賬戶可以自由地轉移,。比較適合的產(chǎn)品應該是市場配置的產(chǎn)品，還有全球化資產(chǎn)配置的產(chǎn)品,。還應該開發(fā)適合小型計劃和個人標準化的養(yǎng)老金產(chǎn)品，具有多樣性,、可選擇性和攜帶性的特點,。
引入生命周期基金
市場化運營必然關系到投資策略的確定。從中國企業(yè)年金的集中投資模式看,，由于缺乏分散投資決策,，每個年齡段人群資產(chǎn)配置是相同的,，收益率也都是一樣的，這一狀態(tài)并不合理,。為解決這一矛盾,，專家建議引入生命周期基金。
社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示,，生命周期基金常常叫作目標日期基金,，是動態(tài)調整的一個投資工具，就是說年輕的時候,，高風險的資產(chǎn)配置多一些,，然后隨著年齡的增長，高風險的權益類的配置自動地越來越少,，形成一個下滑航道,，而固收類的比例越來越大。
據(jù)透露,，近年來,，生命周期基金在美國發(fā)展非常快,，到2013年,，已發(fā)展到6180億美元。目前,，美國大約三分之一和四分之一的養(yǎng)老金是來自于生命周期基金,。
專家認為，我國引入生命周期基金條件已經(jīng)成熟,。鄭秉文表示：“目前,，企業(yè)年金基金存量已達7000億元，機關事業(yè)單位正在建立年金制度,，改革以后每年增量大約上千億,，再加上企業(yè)年金的增量一千多億，合計年度增量接近3000億元,，同時中國的個人養(yǎng)老保險賬戶稅收優(yōu)惠政策即將激活,，基本養(yǎng)老保險基金的投資體制改革方案也已經(jīng)定了，對生命周期基金的需求是有一定潛力的,�,！�
長江養(yǎng)老保險公司總裁李春平建議，未來職業(yè)年金和企業(yè)年金可以考慮放開個人選擇權,�,！安⒉皇钦f完全地放開，而是有限地放開,，受托人對年金持有人提供不同風險偏好的選擇,。不同年齡階段的個人,，不同風險偏好的客戶，具有不同產(chǎn)品的選擇,。這樣,，養(yǎng)老金資產(chǎn)配置才有可能實現(xiàn)�,！彼f,。
>>時評
養(yǎng)老金投資需要平衡風控與收益
社會基本養(yǎng)老保險基金投資運營方案推出節(jié)奏的加快，對于管理方式轉型和資本市場承接準備的要求變得更加迫切,，其中首要任務是對風險的把控,。
首先是增強風險的識別和規(guī)避能力�,；攫B(yǎng)老金投資運營的核心技術不是盈利而是風控,，不僅要甄別所投項目的外部市場風險，更要規(guī)避運營體系內部制度設計風險,，克服寧可閑置貶值也不投資的懶政風險,。對于投資管理過程中出現(xiàn)的團隊能力素質的局限性要有充足的了解，并建立相應的團隊激勵淘汰機制,。
第二,，專業(yè)化管理與立法監(jiān)管需同步推進。市場化投資行為不是政府的特長,，需要委托給特定的專業(yè)基金管理機構,，在現(xiàn)有社保基金理事會的背景下,，制定嚴格的競標資格,，成立專項養(yǎng)老基金管理結構，設計符合養(yǎng)老金特點的精算原則,，設立盈余準備金,，同時從行政監(jiān)管為主全面轉向立法監(jiān)管，以社會保險法為基本依據(jù),，守住違規(guī)操作的法律紅線,，同時鼓勵管理層積極把握獲利機會。
第三,，發(fā)揮市場化的力量,，逐步形成多元化投資結構。成熟的國際經(jīng)驗顯示,，養(yǎng)老金的投資結構都需要經(jīng)歷從單一逐步放寬到多元的歷程,，發(fā)達國家養(yǎng)老金投資債券約占50%左右，權益性證券36%，其他不動產(chǎn)類投資占14%,。基本養(yǎng)老金投資既要發(fā)揮市場化的力量,，同時更要量力而行,，結合自身投資能力和外部市場環(huán)境變化推行漸進式發(fā)展。
穩(wěn)健和收益并非天生悖論,，養(yǎng)老金的安全性不會因為不投資而增強,，也不會因為投資而變得薄弱，而是取決于我們的制度設計是否到位,。對于動輒過萬億的養(yǎng)老金結余,，我們相信，資金的安全性,、盈利性,、社會效應性等運營問題，都會在基本養(yǎng)老金投資運營方案中得到體現(xiàn),。
