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中拉經(jīng)濟調(diào)整催生更多合作機遇
2015-05-22    作者:記者 周武英/綜合報道    來源:經(jīng)濟參考報
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  當(dāng)?shù)貢r間5月20日上午,,國務(wù)院總理李克強在巴西里約熱內(nèi)盧參觀體驗中國產(chǎn)地鐵列車,。這是李克強與工人交談。
                新華社記者 劉衛(wèi)兵/攝

  自2013年中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政以來,,中國與拉美之間高層互動頻繁,。中拉關(guān)系未來發(fā)展的頂層設(shè)計逐漸形成,,中拉關(guān)系也隨之上升到新的高度。面對新的經(jīng)濟形勢,,雙方積極調(diào)整,,也催生了更多雙方合作的新機遇。

  中拉經(jīng)貿(mào)合作再上臺階

  2013年與2014年,,中國國家主席習(xí)近平曾兩次出訪拉美,。今年年初,,中國-拉共體論壇首屆部長級會議在北京舉行。5月18日到26日,,國務(wù)院總理李克強又對上述四國進行正式訪問,。頻繁的高層互動從廣度和深度上大大推動了中拉合作。
  在李克強總理訪問拉美期間,,雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、大型項目融資、能源和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作將得到進一步的提升,�,!皟裳箬F路”、貨幣互換協(xié)議等與雙方利益緊密相關(guān)的項目更是引發(fā)了廣泛關(guān)注,。
  僅在巴西一站,,中巴兩國就有35項合作文件的簽署,兩國就推進中巴產(chǎn)能合作達成共識,。在廣泛受到關(guān)注的連接巴西和秘魯?shù)膬裳箬F路項目方面,,雙方簽署了項目可行性研究的諒解備忘錄,確立了中國,、巴西和秘魯在可行性研究方面的合作指標(biāo),,中國-巴西-秘魯三方工作組啟動了這一基礎(chǔ)研究工作。此外,,兩國政府還簽署了2015年至2021年共同行動計劃,,以及涉及鐵路、電力,、農(nóng)業(yè),、石油裝備、航運,、質(zhì)檢,、核能、金融,、科技,、航天、體育,、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的合作文件,,為未來更好的合作打下了基礎(chǔ)。預(yù)計未來中拉在工業(yè),、能源,、基礎(chǔ)設(shè)施、礦業(yè),、農(nóng)牧業(yè),、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的合作將得到更多便利,,雙邊貿(mào)易和投資將穩(wěn)定增長和多元化發(fā)展。
  除了簽署合作協(xié)議和合同之外,,此次李克強總理在中巴工商界峰會致辭時提出了中拉產(chǎn)能合作“3乘3”新模式,。一是契合拉美國家需求,共同建設(shè)物流,、電力,、信息三大通道,實現(xiàn)南美大陸互聯(lián)互通,。二是遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,,實現(xiàn)企業(yè)、社會,、政府三者良性互動的合作方式,。三是圍繞中拉合作項目,拓展基金,、信貸,、保險三條融資渠道。這顯示中拉雙方在合作模式方面的探討也取得了積極的成果,。此外中國還將設(shè)立中拉產(chǎn)能合作專項基金,,提供300億美元融資,在資金支持下促進中拉在產(chǎn)能和裝備制造領(lǐng)域的項目合作,。
  有專家評論說,,近幾年來,中拉關(guān)系的發(fā)展達到了一個歷史高位,。雙方領(lǐng)導(dǎo)人的高層互動為中拉合作提供了一個非常大的推動力,,也是對中拉未來關(guān)系的發(fā)展做了引領(lǐng)、規(guī)劃和頂層設(shè)計,。中拉之間的合作已經(jīng)到了一個新的起點,,未來會有一個更好的展望。

  中拉貿(mào)易進入新轉(zhuǎn)換期

  據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計,,2014年中拉貿(mào)易額為2636億美元,。其中,李克強總理此次訪問的巴西,、哥倫比亞,、秘魯,、智利四國占中拉貿(mào)易的比重近六成。中國目前是巴西,、秘魯,、智利的第一大貿(mào)易伙伴,。聯(lián)合國拉美和加勒比經(jīng)濟委員會公布的報告稱,中國經(jīng)濟每增長一個百分點,,就會拉動拉美經(jīng)濟增長0.5個百分點,。中國在拉美經(jīng)濟中的地位十分重要。
  值得注意的是,,分析認(rèn)為,,2012年開始,中拉貿(mào)易連續(xù)兩年出現(xiàn)了低速增長,,與之前近30年的高速增長態(tài)勢完全不同,,反映出中拉貿(mào)易已經(jīng)進入了增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、動力轉(zhuǎn)換的新階段,。中國提出的“到2020年要將中拉貿(mào)易總額提升到5000億美元,中國對拉美的投資要達到2500億美元”的雙重目標(biāo)正遭受著中拉貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡的困擾,。
  拉美經(jīng)濟增速的放慢也不容忽視,。拉美許多國家經(jīng)濟依賴于大宗商品的出口。近兩年來大宗商品市場的調(diào)整使這些國家或地區(qū)的經(jīng)濟快速增長已經(jīng)無法持續(xù),,但在不同國家,,經(jīng)濟發(fā)展仍呈現(xiàn)出不平衡的狀況,也呈現(xiàn)出經(jīng)濟合作的機遇,。
  總體而言,,近兩年來,拉美地區(qū)的經(jīng)濟增長明顯放緩,。拉美經(jīng)委會表示,,2014年整個拉美地區(qū)的經(jīng)濟增長率僅為1.1%,為近五年來最低,。其中,,南美洲增長率為0.7%,特別是作為金磚國家的巴西僅為0.2%,,考慮到通貨膨脹的因素,,實際上是負(fù)增長。智利與哥倫比亞情況略好,,但與前幾年的輝煌增長也不可同日而語,。預(yù)計2015年拉美的經(jīng)濟仍然難有較大的起色。發(fā)展模式單一,、基礎(chǔ)設(shè)施落后,、投資環(huán)境惡化等內(nèi)部因素,和世界經(jīng)濟形勢不明朗,、新興市場國家增長放緩,、原材料需求和價格持續(xù)下降等外部因素疊加在一起,制約了拉美經(jīng)濟的可持續(xù)增長,。
  由于受發(fā)達國家金融危機的影響,,南美最大的國家巴西經(jīng)濟持續(xù)四年下滑,目前增長依舊乏力,。對于今年的預(yù)測,,幾乎所有多邊經(jīng)濟機構(gòu)都指向了巴西經(jīng)濟前景的惡化。在國際貨幣基金組織的最新預(yù)測中,,巴西的經(jīng)濟是最令人悲觀的,,預(yù)計2015年巴西經(jīng)濟增長為-1%,2016年為1%,。在調(diào)查的10個國家及地區(qū)中,經(jīng)濟增長最好的三個國家為玻利維亞(4.7%),、巴拉圭(4%)以及哥倫比亞(3.4%)。而三個經(jīng)濟發(fā)展最差的國家則是委內(nèi)瑞拉(-4.2%),、巴西(-0.9%)以及阿根廷(-0.6%),。
  最近幾年,在拉美中等規(guī)模的哥倫比亞經(jīng)濟保持每年4%-5%的增長率,,在南美國家中處于領(lǐng)跑地位,,正在趕超阿根廷成為拉美的第三大經(jīng)濟體。以往該國過度依賴美國,,現(xiàn)政府則正積極引進外國直接投資。近幾個月來,,哥倫比亞比索貶值,,但國內(nèi)消費需求增大,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進口大量建筑材料和機械設(shè)備,,仍然拉動了對外貿(mào)易,。中哥兩國的貿(mào)易在2014年達到140億美元,但中國目前在哥倫比亞的直接投資不到1億美元,。哥倫比亞十分看好中國企業(yè)的技術(shù),、設(shè)備和資金優(yōu)勢,也非常歡迎中國企業(yè)投資哥基礎(chǔ)設(shè)施項目,。
  至于秘魯和智利等國的經(jīng)濟增長目前則處于中游水平,。秘魯政府方面的預(yù)測認(rèn)為,,秘魯經(jīng)濟已經(jīng)過了拐點,正處于回升曲線,,但回升的速度不僅僅取決于公共部門,還需要私人部門的行動,。今年將是過渡的一年,,4月份的經(jīng)濟增長率將高于2.6%,明年增長幅度將更大,,超過5%,。該國初級產(chǎn)品方面,漁業(yè)比去年同期有大幅增長,,礦產(chǎn)品產(chǎn)量也有較大增加,;私人消費增長帶動了服務(wù)業(yè)和商貿(mào)業(yè)增長;盡管地方政府開支在下降,,但經(jīng)濟財政部在努力提高公共投資,。智利今年的增長率也將在2.7%左右,2016年預(yù)計會達到3.5%左右,。
  拉美的另一大國墨西哥經(jīng)濟表現(xiàn)較好。世界銀行,、國際貨幣基金組織,、經(jīng)合組織、拉美和加勒比經(jīng)濟委員會等國際組織均對該國經(jīng)濟情況表示認(rèn)可,,認(rèn)為墨西哥今年經(jīng)濟增長可達3%,。墨經(jīng)濟專家們更為樂觀,認(rèn)為該國經(jīng)濟增長有可能達到3%-3.5%,。

  改革促成新的合作潛力

  無論是中拉經(jīng)濟,,還是中拉貿(mào)易都有調(diào)整的需求,但是中拉經(jīng)濟并未完全失去活力,,雙方的經(jīng)濟合作仍有潛力,。中國與拉丁美洲在經(jīng)濟上不僅平等互利,更是相互依賴,,具有堅實的合作基礎(chǔ),。雙方進行的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革更是帶來了新的機遇。
  秘魯駐華大使胡安·卡洛斯·卡普納伊表示:“拿中秘關(guān)系來說,,中拉合作交流有三個重要支柱,。首先是經(jīng)濟互補,中秘自貿(mào)協(xié)定使得中國超過歐洲和美國成為秘魯最重要的貿(mào)易伙伴,;第二點是技術(shù)交換,,無論是我們這幾年簽署的協(xié)議還是李總理即將訪問秘魯要簽訂的協(xié)議都證明了這一點;第三就是政治共識,我們不僅都加入了亞太經(jīng)合組織,,亞太地區(qū)的其他機制我們也有一起參與,。”
  不可回避的是,,中國經(jīng)濟進入新常態(tài),,拉美經(jīng)濟增長也面臨放緩。在這種新情況下,,進一步挖掘中拉合作的潛力,,一方面可以增強雙方抵御經(jīng)濟下行壓力,另一方面也是雙方的共同需要,。在新的經(jīng)濟形勢下,,中國和拉美國家都在經(jīng)歷一系列變革和改革,這些變革和改革催生出新的經(jīng)濟合作動力,,也產(chǎn)生了新的合作需求,。
  當(dāng)前,發(fā)達國家正在推進再工業(yè)化,,發(fā)展中國家也要推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,。例如,李克強出訪巴西簽署的合作項目很多是旨在強化巴西已經(jīng)老化的基建設(shè)施,,正是這種實際存在的需求,,才萌生了雙方的更多合作。
  墨西哥不在此次李克強總理的訪問國家之列,,但墨西哥也對中墨合作充滿期待,。作為拉美的一個經(jīng)濟大國,墨西哥也同樣由于石油價格大幅下跌造成政府財政收入大幅減少,。為挽回經(jīng)濟下滑頹勢,,墨西哥開啟了改革之路,改革中的墨西哥正逐漸展現(xiàn)魅力以吸引包括中國在內(nèi)的外來投資,。
  墨西哥駐華大使館經(jīng)濟參贊Roberto Cabrera在本月19日舉行的全球股權(quán)投資論壇上介紹說,,在經(jīng)濟面臨挑戰(zhàn)的情況下,墨西哥在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、教育和社會安全,、經(jīng)濟安全、金融和能源方面都投入了很多,,在各方面的改革都取得了成果,。
  在電信改革方面,通過改革,,墨西哥國民享受到少支付長途費的福利,。同時,,該領(lǐng)域還進行了大量的投資,在數(shù)字化新產(chǎn)品方面和新的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面開展大量項目,。
  墨西哥還進行了財政金融稅收改革,,努力推進市場化競爭。改革使得墨西哥來自私營部門和鼓勵私人創(chuàng)業(yè)的金融資金很快增長,,也為外國投資者提供了良好的長期投資環(huán)境,。
  在能源改革領(lǐng)域,墨西哥也做了大量工作,。墨西哥最新進行的能源憲法修正案使得墨西哥國家可以和民營企業(yè)進行合作,。此外,,在電力方面的銷售憲法改革也使得民營企業(yè)可以進入該領(lǐng)域,。
  同時,墨西哥的外國投資法也經(jīng)歷了兩項修訂,,首先就是促進外國投資者對整個行業(yè)的參與度,,并且在一些方面通過給予優(yōu)惠措施來吸引更多投資。在接下來的7月份還會有更多的修訂推出,。
  Cabrera表示,,2014年中墨的雙邊貿(mào)易達到了730億美元,但是中國在墨西哥的投資仍然處于一個起始階段,。墨西哥愿意歡迎越來越多來自中國的戰(zhàn)略投資者,,以及在墨西哥建立合作伙伴關(guān)系,形成協(xié)同增效,。
  中國和拉美其他國家的經(jīng)貿(mào)合作在今天也有了進一步提升的新需求,。據(jù)中國拉美金融數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計,在過去十年,,中國對拉美的貸款額達到1190億美元,,其中委內(nèi)瑞拉、巴西,、阿根廷分別獲得560億美元,、220億美元和190億美元,但許多都集中在石油領(lǐng)域,。同期,,據(jù)傳統(tǒng)基金會和美國企業(yè)研究院的中國全球投資跟蹤,中國對這一地區(qū)的直接投資已經(jīng)達到1000億美元,,其中近三分之一進入巴西,。
  專家認(rèn)為,伴隨中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和升級,,中拉經(jīng)貿(mào)的主要合作領(lǐng)域?qū)⒅饾u從礦產(chǎn)資源,、大宗商品和農(nóng)產(chǎn)品等專向更為多元化的領(lǐng)域,。同時,面對拉美薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)化水平,,中國可以發(fā)揮自身在技術(shù),、資金和經(jīng)驗方面的相對優(yōu)勢,促進中拉合作的調(diào)整和提升,。中國和拉美各國都能發(fā)展出廣泛的合作關(guān)系,。
  “拉美作為一個整體在經(jīng)濟上正遭遇更多困難,而與此同時,,中國的能力越來越強,。環(huán)境對于中國的投資和并購潮來說都是成熟的�,!卑臀饕患疑虒W(xué)院的教授如此評價,。

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