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趙乃育/繪 |
近日,，財政部,、科技部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》。根據(jù)《通知》,，2016年消費者如果購買一輛純電動或插電式混合動力乘用車,，最高可以獲得5.5萬元人民幣的補貼�,！锻ㄖ愤�要求各地制定地方性扶持政策,，加大環(huán)衛(wèi)、公交等公益性行業(yè)新能源汽車推廣支持力度,，加快完善新能源汽車應(yīng)用環(huán)境,。
《經(jīng)濟參考報》記者采訪了解到，近年來，我國對以電動汽車為主的新能源汽車給予一系列政策支持,，自去年以來,，這些政策效應(yīng)開始顯現(xiàn)，新能源汽車從多年的“底部徘徊”中逐漸走了出來,，銷量呈現(xiàn)翻番式增長,。新能源汽車的春天似乎已經(jīng)到來。然而,，配套設(shè)施的匱乏以及技術(shù)瓶頸的制約仍未有效解決,，部分企業(yè)患上政策紅包依賴癥，“靠著補貼混日子”,，新能源汽車的前行之路仍將坎坷,。
政策拉動破局“井噴”
剛剛落幕的上海車展，再次成為各大汽車廠商角逐的競技場,。記者梳理發(fā)現(xiàn),，這次車展有30多款新能源汽車亮相，足以說明各大廠商對新能源汽車的重視程度,。
“今年一季度銷量中,，有95%是北京市民私人購買的純電動車輛，市場的發(fā)展離不開國家產(chǎn)業(yè)政策的支持,�,！北逼履茉雌嚬究偨�(jīng)理鄭剛表示。今年一季度,，北汽新能源的電動車銷售2000多輛,，相比去年一季度只銷售十幾輛的業(yè)績，呈現(xiàn)爆發(fā)式增長,。
在霧霾成為公害的今天,，發(fā)展清潔環(huán)保的新能源汽車成為各個國家的戰(zhàn)略選擇。專家指出,，發(fā)展新能源汽車除了解決能源環(huán)境制約外,，也是提升我國汽車產(chǎn)業(yè)競爭力的制高點，我國必須要抓住當前全球汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的歷史機遇,，推進汽車產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展,。
“發(fā)展電動汽車等新能源汽車，是大勢所趨,，國際上很重視，我國更加重視,，近年來,，政府對新能源車的支持從未間斷。”康迪電動汽車集團總裁胡曉明接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說,。
然而,，多年來我國新能源汽車始終在“底部徘徊”。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計,，2013年,，我國汽車產(chǎn)銷雙雙突破2000萬輛，而新能源汽車僅銷售1.76萬輛,，其中純電動汽車1.4萬多輛,，插電式混合動力汽車3000多輛�,！扒皫啄�,，盡管國家花了很多精力發(fā)展電動汽車，但是實際效果不佳,�,！币恍┙邮懿稍L的業(yè)內(nèi)人士反映。
2014年以來,，支持政策再次加力,，國家層面接連出臺加強新能源推廣應(yīng)用的相關(guān)政策，不僅免除新能源車購置稅,，而且要求打破地方保護主義,，建立統(tǒng)一開放、有序競爭的新能源汽車市場,，并確定對電動汽車換充電設(shè)施用電實行扶持性電價,。
各地也都出臺不同的扶持補貼政策。如上海對新能源汽車補貼政策雙管齊下,，將包括插電式混動汽車在內(nèi)的多款車型納入目錄,，購新能源車補貼除享受3萬元的地方補貼，還可以免費獲得價值7萬多元的專用新能源車牌,，還有區(qū)級財政1.5萬到2萬元的補貼,。
在政策的強力推動下，2014年我國電動汽車市場取得了驚人的高速增長,。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù),，2014年新能源汽車共生產(chǎn)7.84萬輛，銷售7.48萬輛,，比2013年分別增長3.5倍和3.2倍,。
2014年，我國新能源汽車銷售僅次于美國,，位列全球第二位,，遠高于其他國家,。與此同時，當年全球純電動車銷量前十的車型中有四款車型來自中國：康迪EV,、奇瑞QQ3EV,、眾泰E20及北汽E150/200EV，四款車共銷售30,，463輛,，占全球30萬電動車銷量的10%。
今年以來,，我國新能源汽車依然保持“井噴”勢頭,，數(shù)據(jù)顯示，一季度我國新能源汽車產(chǎn)銷同比分別增長2.9倍和2.8倍,。
不少業(yè)內(nèi)人士樂觀預(yù)計：2015年,，新能源汽車將迎來銷量真正爆發(fā)的第一年，行業(yè)基本面出現(xiàn)拐點,。工信部部長苗圩兩會期間也表示,，2015年將繼續(xù)加大對新能源汽車的政策支持。
發(fā)展之路充滿荊棘
盡管我國新能源汽車近期發(fā)展突飛猛進,，但幾萬輛的產(chǎn)銷量相對于國內(nèi)2000多萬輛的乘用車總量來講,，只能算是九牛一毛，與政府部門制定的發(fā)展目標也有很大差距,。新能源汽車發(fā)展之路,，依然充滿著荊棘溝坎。
電動汽車續(xù)航里程一般都在150到200公里之間,，對充電配套設(shè)施依賴度很高,，配套設(shè)施缺乏是制約電動汽車發(fā)展的一大因素。
北汽集團相關(guān)負責人接受媒體采訪時曾表示,，公司需要直接和供電局,、小區(qū)物業(yè)協(xié)商，免費把充電樁安裝好,，客戶才能買,。“要一戶一戶推廣,，很麻煩,。”
業(yè)內(nèi)人士指出,，第一,，國家以前從來沒有考慮過電動汽車會進入家庭，所以社會配套基本為零,，尤其是電力系統(tǒng)的布局,；第二,，城市建筑的標準對于新能源設(shè)施的匹配不夠好；第三,，對物業(yè)的激勵政策和管束模式不到位；第四,，業(yè)主委員會和部分業(yè)主對于新事物的認識和支持不理想,。
值得關(guān)注的是，目前,，北京,、上海、天津等地紛紛出臺了充電樁配套建設(shè)的措施,。國家也在研究推出更多促進在新建小區(qū)規(guī)范建設(shè)充電站,、在現(xiàn)有充電站中增加充電設(shè)施等。
“對電動汽車來說,，充電設(shè)施建設(shè)還是次要問題,，最根本的困擾是電動汽車的定位不準�,！焙鷷悦髡J為,，在現(xiàn)有電池技術(shù)條件下，要用電動汽車代替?zhèn)鹘y(tǒng)汽車,，國家再怎么支持和重視,，最后結(jié)果可能仍難盡如人意�,！昂贾�2010年到2012年要推廣2萬輛電動汽車,，結(jié)果3年下來僅推廣了100輛�,！�
胡曉明指出,，很多人認為電動汽車是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，這其中有誤解,，只能說是能耗和污染轉(zhuǎn)移到電廠環(huán)節(jié)去了,。傳統(tǒng)汽車能源利用率約為91%，而電動汽車從燃料到發(fā)電,，再儲能,，再驅(qū)動，最終的能源利用率只有71%,。如果是白天充電,，能源利用率更低，只有30%,，因為晚上有大量的電能被浪費,，如果利用晚上的時間充電,，則可以大大提高能源利用效率，起到節(jié)能環(huán)保的作用,。
而制約電動汽車發(fā)展的重要因素,，還有電池的技術(shù)瓶頸。上海交通大學動力機械工程專家黃震認為,，電動汽車發(fā)展最大阻力是電池技術(shù)不成熟,、壽命短，價格卻占到車總成本的三分之一,，甚至一半以上,。只有突破了電池技術(shù)的瓶頸，解決充電時間長,、行駛里程短,、成本過高的問題，讓老百姓“買得起,，開著方便,、用著放心”，電動汽車才會迎來真正的市場,。
一些受訪者告訴記者,，電動汽車電池在維護保養(yǎng)方面也要建立配套設(shè)施，因為所有的電池都會衰減,，續(xù)行里程逐年下降,，對消費者來說，電池衰減了,，達不到理想的行車狀態(tài),，怎么辦？電池的價格往往不比車價便宜,，換電池并不現(xiàn)實,。
亟待擺脫政策依賴
補貼扶持政策是把雙刃劍。新能源汽車的發(fā)展還處于起步階段,，補貼政策可以產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”,，把這池水攪活，推動行業(yè)整體發(fā)展,。但同時,，也有業(yè)內(nèi)人士擔心，各種優(yōu)惠補貼政策只能給新能源汽車帶來一時繁榮,，并造成部分企業(yè)過度依賴扶持政策,。
全國人大代表、湖南科力遠新能源股份公司董事長鐘發(fā)平是反對電動汽車補貼政策的“代表人物”之一,。他接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說,，對于純電動汽車,，中央財政和地方財政都給予高額補貼，加上北上廣等特大城市電動汽車不搖號,，折算下來相當于一臺電動車補貼近20萬元,，“國家政策更多要順應(yīng)市場，要百花齊放,，讓市場最終去淘汰,，這樣的補貼政策會扭曲市場，現(xiàn)在國內(nèi)有300多家鋰離子電池廠,，有近30家純電動汽車整車廠，已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩情況,�,！�
一位業(yè)內(nèi)人士甚至說，如果沒有補貼,，電動汽車可能發(fā)展得還要快一些,，大家都根據(jù)市場需求來做，“現(xiàn)在是很多企業(yè)沖著補貼去做新能源汽車,，既不按市場路徑也不按技術(shù)路徑來發(fā)展,，最后是靠著補貼混日子”。
近年來,，美國特斯拉汽車公司賺足了資本市場的眼球,，引發(fā)了新能源汽車和鋰電池產(chǎn)業(yè)的“特斯拉效應(yīng)”。特斯拉汽車公司已經(jīng)成為新能源汽車行業(yè)的標桿,。胡曉明分析說,，特斯拉之所以能夠成功，主要是抓住了高端產(chǎn)品的細分市場,，將電動汽車做成了奢侈品,，對這部分消費群體來說，他們不會過多去考慮使用和維護成本,�,！暗斕厮估投税l(fā)展，試圖做家用車的時候,，我就會擔心他的成功能否持續(xù),。”
記者采訪發(fā)現(xiàn),，我國不少企業(yè)和地方,，也正在探索通過瞄準細分市場等方式謀求新能源汽車的突圍崛起。
比亞迪是最早投放純電動出租車的企業(yè),，在國內(nèi)市場,，比亞迪已經(jīng)占到新能源汽車市場的30%份額,。公司生產(chǎn)的e6純電動出租車也已在深圳、南京,、長沙等多個城市試運行,，有的出租車續(xù)行里程已經(jīng)達到50萬公里，運營良好,。
針對新能源汽車瞄準細分市場的發(fā)展趨勢,，一些地方政府積極順勢引導(dǎo)。近日,，深圳市交通運輸委員會印發(fā)實施《深圳市新能源出租車推廣應(yīng)用政策實施細則》,，燃油出租車同產(chǎn)權(quán)更新置換為純電動出租車，每輛車可獲購置補貼6萬元,、使用環(huán)節(jié)補貼2萬元,、推廣應(yīng)用補貼5.58萬元。
近期,，武漢首次公開招標新增了1100輛純電動客運出租車,，武漢電動汽車示范運營有限公司、比亞迪汽車工業(yè)有限公司,、武漢三環(huán)汽車有限公司等3家中標,。武漢電動汽車示范運營有限公司人士介紹，為滿足旗下500臺純電動出租車的運營需要,，他們與廠家共同在全市布局了500多個充電樁和3個換電站,，其車型慢充需要6小時，快充45分鐘可充到80%,，充1次電可行駛180公里,，有備用電池換。
“現(xiàn)有技術(shù)條件下,，集中運營是電動汽車等新能源汽車產(chǎn)業(yè)擺脫政策依賴,，實現(xiàn)快速發(fā)展的有效辦法�,！焙鷷悦髡f,。
