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趙乃育/繪 |
“激動人心的事業(yè)從文達開始,。”十年前這句廣告詞在安徽乃至全國可謂家喻戶曉。然而這個一度被作為安徽民辦教育標桿的安徽文達集團,，近期卻因負債近20億元導(dǎo)致旗下多個民辦教育機構(gòu)倒閉或停辦,。而文達集團則將旗下文達學院當成逃避債務(wù)的擋箭牌,，甚至學院師生也成為償債砝碼,。
《經(jīng)濟參考報》記者日前采訪發(fā)現(xiàn)，文達集團并非個案,，類似風險在全國其他民辦院校也出現(xiàn)了苗頭,。不少民辦教育機構(gòu)“把學校當企業(yè)經(jīng)營，把教育當做生意一樣”,，盲目擴張,、違規(guī)融資辦學。有業(yè)內(nèi)人士稱,，隨著民辦教育從“賣方市場”向“買方市場”轉(zhuǎn)變,，民辦教育機構(gòu)或?qū)⒚媾R新一輪大洗牌，類似的倒閉風波恐將增多,，亟待預(yù)警和應(yīng)對,。
昔日教育“樣板”瀕臨倒閉
安徽文達集團成立于1993年，曾是安徽民辦教育的“樣板”,。公開資料顯示,，多年來旗下多校獲得“中國一流民辦大學”、“全國民辦職業(yè)培訓機構(gòu)先進單位”,、“最具影響力教育機構(gòu)”等榮譽,，董事長謝春貴本人也多次榮獲“中國民辦教育最具影響力人物”、“杰出貢獻教育人物”等稱號,，可謂載譽豐富,。然而從去年9月開始，文達集團開始身陷債務(wù)泥潭,，資金鏈斷裂致使旗下數(shù)校關(guān)門倒閉或瀕臨停辦,。
去年10月，文達信息工程學院有教師向安徽省長信箱反映：學校拖欠工資,、未及時繳納公積金,，甚至因拖欠水電費被地方要求停水停電。隨后安徽省相關(guān)部門派駐工作組進入該校,，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題,，并補發(fā)了拖欠的教師工資,。然而不久之后，文達集團再次陷入困境,。
安徽藍天國際飛行學院是文達集團旗下的一家從事飛行駕駛執(zhí)照培訓的民辦飛行學校,，目前自費加公費學員共兩批60余人。去年10月開始,，學院因資金緊張無法支持第一批學員的正常商照訓練，幾個月后甚至連新招學員的理論課程都陷入停滯,。
日前,，《經(jīng)濟參考報》記者來到飛行學院發(fā)現(xiàn)，正常上課時間教學樓卻已人去樓空,。學員透露,，學院停課已經(jīng)近三個月，他們被告知學院正在尋求轉(zhuǎn)讓,。據(jù)學院副院長王志農(nóng)證實,，因受到整個集團資金影響，學院無法進行正常教學工作,。
來自山西的學員小樊于去年五月經(jīng)考試合格被該校錄取,，繳納學費20余萬元。但從去年9月開始,，只上了三個多月的課,，就被迫停課�,！皩W校沒錢請專業(yè)教員,，兩門主課沒法上。從去年12月一直停課至今,�,！毙》f，家里將自住的房子抵押才湊足錢供自己學習飛行,，沒想到錢交了學卻上不成,。“我父親有心臟病,，停學的事一直瞞著他,，不知道以后該怎么辦�,！闭f到這,，這個20多歲的小伙眼圈一紅，泣不成聲,。
不僅藍天飛行學院,，文達旗下多校都岌岌可危,，其下屬從事中小學同步輔導(dǎo)的愛森司培訓學校在合肥范圍內(nèi)陸續(xù)關(guān)閉，遭到不少學生家長的投訴,。文達集團董事長謝春貴向《經(jīng)濟參考報》記者證實,，由于經(jīng)營不善，培訓學校已經(jīng)虧損了近3000萬,，“為了回籠資金,，關(guān)停無法避免”。此外,，旗下有10000余名學生,、500多名教師的全日制本科高校——安徽文達信息工程學院亦遭受波及,，面臨困境,。
“塌方”背后實則積弊已久
不少文達高層人士將此次資金危機歸結(jié)于經(jīng)濟下行銀行抽貸、擔保公司倒閉等偶然原因,，然而記者進一步采訪發(fā)現(xiàn)：集團在辦學思路,、財務(wù)管理、制度安排等方面的諸多問題是導(dǎo)致危機的根源,。
一是盲目擴張,，追求辦學GDP。上世紀90年代起,，文達以電腦培訓起家,，1995年便辦起職業(yè)教育。在謝春貴看來,，文達一直以眼光“超前”為驕傲,。然而，記者了解到,，不計成本的一味“超前”給集團在成長過程中布下了不少“地雷”,。
民辦院校擴張必須靠升本、靠做大,，這導(dǎo)致學校不切實際地追求辦學規(guī)模,。2007年，安徽文達信息技術(shù)職業(yè)學院在其成立的第六年便執(zhí)意升本,，為此集團上下煞費苦心,，四年內(nèi)連續(xù)投入近4億元升級軟硬件，擴張土地,，也正是在這期間,，文達集團開始向民間借債。如今雖升本成功,，學院卻尚有395畝土地閑置無力使用,。
藍天國際飛行學院在文達負責人眼中是“藍�,！碑a(chǎn)業(yè)，然而一味“超前”完全靠貸款融資建起來的學校運行兩年未能盈利,。據(jù)介紹,，早年愛生司培訓學校創(chuàng)辦亦是大張旗鼓，各地鋪開,，然而最終也折戟而歸,。
文達相關(guān)負責人告訴《經(jīng)濟參考報》記者，過去集團甚至投資做過網(wǎng)絡(luò)游戲,，辦過農(nóng)業(yè),，但基本都虧損，甚至曾經(jīng)為了讓職業(yè)培訓在美國上市,，砸了一個多億。
二是財務(wù)管理混亂,，借學校平臺違規(guī)瘋狂融資,。記者從安徽省教育廳了解到，在文達辦學危機發(fā)生后,，教育部門協(xié)調(diào)公安部門對該校財務(wù)進行了專門審計,，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，整個集團財務(wù)管理異�,；靵y,，學校負責人一個電話就可以把幾天之內(nèi)收取的一億余元的學費瞬間劃走挪作他用。
此外,，文達集團負責人還借辦學名義對外融資,。合肥市民孔某2012年12月開始向文達借貸，“謝春貴帶我們?nèi)タ戳藢W校,，稱錢用來改善辦學環(huán)境”,，他表示，正是沖著教育投資安全“靠譜”才敢投錢,。另一方姓債權(quán)人告訴記者,，無論是銀行還是民間借貸，文達都以旗下企業(yè)相互擔保,，至于資金到底用在哪了,，“基本不知道”。據(jù)上述債權(quán)人介紹,，目前光是民間散戶就達500余戶,，金額超過數(shù)十億元。去年集團還曾向?qū)W院內(nèi)部員工進行過集資,。
三是內(nèi)部管理無序,，制度形同虛設(shè),。記者了解到，文達學院名義上有校董事會,，教育主管部門還委派了督學,，但實際上，學院管理仍是家族制,，管理層特別是核心層都是集團負責人的家人親友,，基本上“集團負責人說了算”，教育主管部門的督學更是難以介入學校的監(jiān)督,。
記者在采訪中還了解到,，文達集團注冊的是非法人教育集團，但其下屬各企業(yè)卻均注冊為獨立法人,。其中文達信息工程學院作為民辦院校,，其法人財產(chǎn)權(quán)一直未得到落實。按照相關(guān)規(guī)定,，民辦學校法人財產(chǎn)權(quán)是指法律賦予民辦學校對其資產(chǎn)享有的占有,、使用、收益及有條件處分的權(quán)利,，這一財產(chǎn)權(quán)將確保在一定時期內(nèi)和一定條件下,，投資者不能任意抽回投資，其投資只能與民辦學校共存亡,。但根據(jù)相關(guān)審計發(fā)現(xiàn),，文達學院的土地、房屋卻是“一物兩證”,，學院的土地,、房屋同時落在文達學院和文達電子有限公司名下。
學校師生竟成償債砝碼
據(jù)介紹,，文達集團資金鏈斷裂以來,，一直在向外引進合作伙伴，尋求資產(chǎn)重組,，省內(nèi)外不少企業(yè)組織來考察洽談,，然而由于集團內(nèi)部資產(chǎn)債務(wù)混亂，很多考察企業(yè)擔心善后麻煩,，大多處于觀望狀態(tài),。
采訪中，文達集團負責人謝春貴一再表示,，過去旗下的教育產(chǎn)業(yè)特別是文達學院都是靠其他產(chǎn)業(yè)賺錢支撐,，直到近幾年，隨著文達學院升本后招生規(guī)模的擴大,，學�,？偹恪芭ぬ潪橼A”,。但其他產(chǎn)業(yè)又開始賠錢，只得靠學校賺錢來彌補其他產(chǎn)業(yè),，這才慢慢導(dǎo)致學校資金鏈斷裂,。
但根據(jù)安徽省教育廳的調(diào)查信息，文達學院實際上成了文達集團逃避債務(wù)的擋箭牌,，甚至學院的師生也成了償債的砝碼,。在謝春貴與下屬其他公司簽訂的償債協(xié)議中，明確如不能償還債務(wù),，由文達學院來支付,。“這實際上是向?qū)W院轉(zhuǎn)嫁債務(wù),�,！卑不帐〗逃龔d相關(guān)負責人說。
類似文達的風險在全國其他民辦院校也出現(xiàn)了苗頭,。據(jù)報道,，2013年11月，有15年歷史的上海易思教育關(guān)門停辦,，老板卷款出走；2014年2月,，在北京擁有18個教學點的英特國際少兒英語遭遇資金鏈問題關(guān)張,；今年初西安聯(lián)合學院涉嫌非法集資，校長跑路……
“把學校當企業(yè)經(jīng)營,，把教育當做生意一樣,，出問題是必然的�,！睒I(yè)內(nèi)人士認為,，應(yīng)采取措施防范民辦院校未來可能出現(xiàn)的多米諾效應(yīng)。
安徽省教育廳相關(guān)人士表示,，文達集團面臨的問題具有一定的代表性,，“民辦院校辦學逐利、混業(yè)的情況并不少見”,，在過去經(jīng)濟形勢好,，特別是教育資源短缺，生源充足的背景下,，這些情況并不明顯,，然而當前經(jīng)濟下行壓力增大、民辦教育進入買方市場,，問題都將暴露出來,。
專家認為,，從文達集團這一個案上可以看到當今民辦教育的“影子”，諸多風險,、隱患亟待重視糾偏,。
建立民辦學校風險預(yù)警保障機制。對民辦院校進行摸底調(diào)查,，提前預(yù)警應(yīng)對,。在此基礎(chǔ)上，盡快完善對民辦院校監(jiān)管的長效機制,。完善民辦學校財務(wù)管理制度,，對民辦學校的學費收入納入監(jiān)管，大額的資金異動要預(yù)警,。提取民辦院校辦學風險保證金,，以便在不測時給予處理應(yīng)急。與此同時,，要發(fā)揮督導(dǎo)員的更大作用,，加強對民辦學校的監(jiān)管。
給予民辦院校平等的辦學政策,。專家認為,，目前民辦教育出現(xiàn)的問題也有政策支持難到位、不合理的因素,。當前民辦教育并不能享受與公辦院校平等的政策,，比如高校生均經(jīng)費，公辦院校生均撥款一萬二,，但民辦院校卻全靠自身投資和學費,，在目前國內(nèi)民辦院校多是逐利性的背景下，往往導(dǎo)致民辦院校采取違規(guī)措施,，如將學費資金挪用投資等,。
此外，目前對民辦院校要求學校必須把土地等資產(chǎn)登記到學校名下,，并且不允許抵押,，但學校往往迫于發(fā)展壓力，有以地抵押的需求,。這導(dǎo)致民辦院校負責人往往違規(guī)操作,，如在文達學院的土地、房屋“一物兩證”在一定程度上也反映民辦院校融資發(fā)展的實際需求,。
對此專家建議,，應(yīng)考慮中國民辦教育的實際，在政策上對民辦教育給予平等的辦學待遇和一定的政策支持，避免“正門不通走歪路”的情況,。加強對民辦學校的日常動態(tài)監(jiān)管,，同時完善退出機制，促進民辦教育的優(yōu)勝劣汰,。
