摘要：食鹽生產(chǎn)限額年度計劃審批的取消,，意味著鹽行業(yè)將更加市場化,。
昨日（5月14日），國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》（以下簡稱《決定》），在前期大幅減少部門非行政許可審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,，再取消49項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)，將84項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng),。
值得關(guān)注的是,，食鹽生產(chǎn)限額年度計劃審批、企業(yè)發(fā)行外債的額度審批,、探礦權(quán)采礦權(quán)協(xié)議出讓申請審批等諸多事項(xiàng)均被取消,。
并且，《決定》要求,，今后不再保留“非行政許可審批”這一審批類別,。
中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳告訴記者，徹底取消非行政許可審批事項(xiàng),，利于徹底規(guī)范行政審批類別,，由此也依法規(guī)范了政府針對社會主體、市場主體所設(shè)定的權(quán)力的授予與限制,。
食鹽仍受專營辦法約束
記者注意到,，此次取消49項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)，涵蓋國家發(fā)改委,、教育部,、工信部、民政部,、人社部,、國土資源部、水利部,、農(nóng)業(yè)部,、衛(wèi)計委、稅務(wù)總局,、證監(jiān)會等20多個部門的審批權(quán)限,。
具體包括取消了企業(yè)發(fā)行外債的額度審批、探礦權(quán)采礦權(quán)協(xié)議出讓申請審批,、食鹽生產(chǎn)限額年度計劃審批,、國際科技展覽會及其他重大國際科技活動審批、鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目審批等事項(xiàng),。其中,，在國家發(fā)改委方面，食鹽生產(chǎn)限額年度計劃審批的取消受到了廣泛關(guān)注。
有“中國鹽業(yè)反壟斷第一律師”之稱的上海律師鄒佳萊對記者表示,，食鹽生產(chǎn)限額年度計劃審批的取消,，意味著鹽行業(yè)將更加市場化�,！霸瓉硎雏}生產(chǎn)限額年度計劃下來后,，便開始給各個鹽礦分配，比如江西的鹽礦有幾個,，去年給你分配多少噸,，今年給你分配多少噸，每個鹽礦都是搶計劃的,�,！编u佳萊說，食鹽生產(chǎn)限額年度計劃審批的取消意味著沒有了計劃,，鹽礦擁有了更多的自主權(quán),，更多靠市場調(diào)控。
但一位不愿具名的前發(fā)改委鹽業(yè)辦人士向記者表示,，取消該項(xiàng)審批是本屆政府簡政放權(quán)的體現(xiàn),，但卻并不能從本質(zhì)上解決目前鹽行業(yè)面臨的問題�,！胞}行業(yè)本身的大問題是壟斷,，目前仍然受《食鹽專營辦法》的約束。即便取消了限額年度計劃,，但對鹽行業(yè)真正的管制并未解決,，一些食鹽企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營還是會受到其他方面的影響�,！鄙鲜鳆}業(yè)辦人士表示,。
非行政許可審批被終結(jié)
再次清理了一批非行政許可審批事項(xiàng)的同時，《決定》要求將84項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng),。
據(jù)了解,，本屆政府成立之初，國務(wù)院部門共有非行政許可審批453項(xiàng),。經(jīng)過2013年和2014年前后七輪的清理,，已經(jīng)取消了209項(xiàng)。
而此次的《決定》也意味著“非行政許可審批”這一審批類別成為歷史,�,！斑@幾年國家減少了大量的行政審批事項(xiàng)，但一些老百姓的體會卻不那么明顯,，為什么,？一方面一些行政審批事項(xiàng)是針對企業(yè)的,，與老百姓的生活還隔得比較遠(yuǎn)，更重要的一點(diǎn)是大量非行政審批事項(xiàng)的存在,�,！敝袊姓w制改革研究會秘書長王滿傳說。
國家行政學(xué)院教授竹立家對記者表示,，這符合簡政放權(quán)下的放管結(jié)合的要求,。在權(quán)力不斷下放的大趨勢下，有放有管才能維持良好的市場秩序,，更大激發(fā)市場活力,。
