2015年中央財(cái)政準(zhǔn)備安排20億專項(xiàng)資金扶持中西部地區(qū),，特別是革命老區(qū)的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展,，資金的使用重點(diǎn)向建設(shè)縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)物流配送體系傾斜,。這是記者從13至14日在浙江遂昌召開的全國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上獲得的最新消息。
財(cái)政部經(jīng)建司商貿(mào)處處長(zhǎng)吳祥云14日在發(fā)言中稱,，為促進(jìn)農(nóng)村電商水平提升,，讓電子商務(wù)惠及更廣泛的中西部地區(qū)和更多農(nóng)村居民，特別是革命老區(qū)的農(nóng)村居民，財(cái)政部將擇優(yōu)支持中西部省份和革命老區(qū)的200個(gè)縣開展農(nóng)村電商綜合示范,，每個(gè)縣撥款1000萬,，并將對(duì)考核達(dá)到要求的示范縣在2016年再扶持一年。據(jù)她透露,，與2014年相比,，今年的試點(diǎn)縣增加了144個(gè)，資金支持力度增加80%,，希望通過財(cái)政資金的引領(lǐng),、鼓勵(lì)，帶動(dòng)更多企業(yè)和社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村電商發(fā)展,，培育農(nóng)村電商生態(tài)環(huán)境,。
據(jù)悉，專項(xiàng)資金將被規(guī)范在以下三個(gè)方面使用：一是建立完善的縣,、鄉(xiāng),、村三級(jí)物流配送體系;二是用于支持縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心和村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站的建設(shè)改造，以發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)為目的的農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)村特色產(chǎn)品的品牌培育和質(zhì)量保障體系建設(shè),，以及農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化,、分級(jí)包裝、初加工配送等設(shè)施的建設(shè);三是用于支持農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn),。其中第一項(xiàng)為專項(xiàng)資金的重點(diǎn)傾斜方向,。
此外，吳祥云特別強(qiáng)調(diào),，中央財(cái)政資金不得用于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè),，以及購(gòu)買流量等的支出，如有違反,，將取消綜合示范縣資格,，收回財(cái)政資金。她說,，希望示范縣利用現(xiàn)有已經(jīng)商業(yè)化的電商平臺(tái),，最大限度利用社會(huì)化資源，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi),。
對(duì)此,，北京商業(yè)管理干部學(xué)院院長(zhǎng)楊謙分析指出，很多地方電子商務(wù)的發(fā)展并不全是資金問題,，而是理念問題,。農(nóng)村電商的發(fā)展并不完全在于地方財(cái)政沒有錢，當(dāng)?shù)貨]有市場(chǎng),，而在于民資沒看到地方政府的重視,。如果通過一些扶持政策讓電子商務(wù)在落后,、貧困地區(qū)發(fā)展起來，中東部地區(qū)也會(huì)看到確實(shí)這種地方支持的可能性,。所以,，今年財(cái)政扶持的一個(gè)重要變化是，特別向貧困縣,、中西部和革命老區(qū)傾斜,，這樣的示范帶動(dòng)性會(huì)更強(qiáng)。這也是為什么兩部委做出了今年只面向中西部地區(qū)選取試點(diǎn)的調(diào)整,。
另值得注意的是,，今年扶持農(nóng)村電商的專項(xiàng)資金特別規(guī)范了使用范圍和堅(jiān)決限制的項(xiàng)目，而去年在這方面并沒有明確要求,。
楊謙稱,，如果資金不能用于平臺(tái)建設(shè)，不但不會(huì)產(chǎn)生效益,，還會(huì)造成政商不分。另外,，買流量純屬把補(bǔ)貼用于商業(yè)效益,，違背了政府財(cái)政補(bǔ)貼的意義。政府適宜補(bǔ)貼的是解決最后一公里的物流問題,，解決設(shè)施建設(shè)問題,、培訓(xùn)問題等公共性的問題。
財(cái)政部此次還特別要求避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi),。對(duì)此,，楊謙稱，目前很多部門和系統(tǒng)都支持電子商務(wù),，曾經(jīng)出現(xiàn)過一個(gè)對(duì)象多頭申請(qǐng)的問題,，得到多個(gè)部門的補(bǔ)貼等于降低了財(cái)政資金的杠桿作用。避免資源浪費(fèi)的責(zé)任主體在縣政府,，后者應(yīng)統(tǒng)籌考慮各種財(cái)政資金的使用問題,。
