中共中央政治局4月30日召開會議,，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作,。此次會議強(qiáng)調(diào)要“高度重視應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力”，并從財政貨幣政策,、投資,、房地產(chǎn)等方面開出了諸多穩(wěn)增長“藥方”,。此外，會議強(qiáng)調(diào)三個“沒有變”,，要求領(lǐng)導(dǎo)干部掌握五大新本領(lǐng),，釋放出的一系列信號值得關(guān)注。
信號一： 經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大
與去年僅提到“經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在”不同,，此次中央政治局會議兩處提到了“下行壓力”,，一處是在對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷中提出“經(jīng)濟(jì)運行走勢分化，下行壓力仍然較大”,，一處是在宏觀政策總體要求中提出“高度重視應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力,，加快改革開放步伐”。
當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的“下行壓力”從最近公布的一季度數(shù)據(jù)可見一斑,。數(shù)據(jù)顯示,，一季度GDP增長7%，雖然一季度經(jīng)濟(jì)增長與預(yù)期目標(biāo)相符,，但其增速相較去年四季度回落了0.4個百分點,。
國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任祝寶良對中新網(wǎng)記者表示，在經(jīng)濟(jì)下行壓力不減的情況下,，此次中央政治局會議對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢做了精準(zhǔn)判斷,，也吹響了加大穩(wěn)增長力度的號角,。
信號二：財政政策會更加積極
會議提出，積極的財政政策要增加公共支出,，加大降稅清費力度,。
民生證券研究院執(zhí)行院長管清友對中新網(wǎng)記者表示，中央已經(jīng)關(guān)注到“積極財政不夠積極”的問題,，強(qiáng)調(diào)“增加公共支出”,，調(diào)動各方積極性。地方政府可能改變狀態(tài),，掀起基建投資熱潮,。
管清友認(rèn)為，基建的思路依然是區(qū)域振興,，核心的就是一帶一路,、京津冀和長江經(jīng)濟(jì)帶，但也有新意,，一是更加注重“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施投資，二是融資方式上更加依賴社會資本,，通過PPP和城鎮(zhèn)化基金彌補(bǔ)資金缺口,。
信號三：貨幣政策更重“療效”
會議提出，穩(wěn)健的貨幣政策要把握好度,，注意疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)渠道,。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任曹和平對中新網(wǎng)記者表示,，當(dāng)前貨幣政策傳導(dǎo)至實體經(jīng)濟(jì)的渠道并不是很暢通,，雖然近期降息、降準(zhǔn)政策接連出臺,，但增加的可貸資金并沒有真正解決中小企業(yè)融資難的問題,，大量資金流向了大型企業(yè)、股票市場,、房地產(chǎn)行業(yè),。
祝寶良表示，要疏通傳導(dǎo)渠道,，必須要降低實體經(jīng)濟(jì)的運行風(fēng)險,，真正調(diào)動金融機(jī)構(gòu)的放貸意愿。另外,，要注重發(fā)揮資本市場的作用,，大力發(fā)展直接融資，改變經(jīng)濟(jì)過度依賴間接融資的局面,。
信號四：投資不能做無用功
會議提出,，要注重發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,，認(rèn)真選擇好投資項目，做到有市場,，有長期回報,。要整體推進(jìn)財稅、金融,、投融資體制改革,，解決好重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、市政項目,、實體產(chǎn)業(yè)部分資金循環(huán)不暢問題,。
祝寶良指出，投資在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長中不可或缺,，未來穩(wěn)增長力度將會加大,。而會議提出的“有市場，有長期回報”的原則,，意味著投資既有利于短期經(jīng)濟(jì)增長,，又不能做無用功，更不能帶來后遺癥,。
“要增加投資,，必須要推進(jìn)投融資體制改革�,！辈芎推奖硎�,，過去地方政府主要靠賣地獲得財政資金，但如今土地也賣得差不多了,，房地產(chǎn)市場也處于調(diào)整中,，只有進(jìn)行投融資體制改革，讓更多的民資進(jìn)入,，才能獲得更多建設(shè)資金,，并防范地方債風(fēng)險。
值得注意的是,，國家發(fā)改委投資司副司長羅國三近期表示,，國家將根據(jù)實際情況，不斷充實完善和動態(tài)調(diào)整重大工程包,，近期可能會推出新一批重大工程包,。
信號五：房地產(chǎn)要建立長效機(jī)制
會議提出，要完善市場環(huán)境,，盤活存量資產(chǎn),，建立房地產(chǎn)健康發(fā)展的長效機(jī)制。
中新網(wǎng)記者注意到,，這是時隔1年多,，中央政治局會議上重提房地產(chǎn),，上一次提到房地產(chǎn)的中央政治局會議是2013年12月3日，當(dāng)時會議提出“做好住房保障和房地產(chǎn)市場調(diào)控工作”,。
“房地產(chǎn)市場情況發(fā)生了變化,，2014年以來，房地產(chǎn)投資增速放緩,，市場分化明顯,，中央政治局會議重提房地產(chǎn)，釋放出保持房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定的信號”,。祝寶良認(rèn)為,。
曹和平指出，如今經(jīng)濟(jì)下行,，人們預(yù)期轉(zhuǎn)向,，房地產(chǎn)在全國范圍內(nèi)出現(xiàn)下行趨勢。從此番表態(tài)來看,，短期有可能繼續(xù)出臺鼓勵購房的稅收和信貸政策,，以消化住房庫存，而長期有利于房地產(chǎn)市場治本的政策也可能加快出臺步伐,。
信號六：強(qiáng)調(diào)三個“沒有變”
會議提出,，中央堅持國有企業(yè)改革方向沒有變，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)方針沒有變,，堅持對外開放和利用外資政策也沒有變。
祝寶良表示,，這個表態(tài)間接回應(yīng)了國企合并的傳聞,，也給擔(dān)心被國企擠壓的民資、對反壟斷有疑慮的外資吃了個“定心丸”,。
曹和平表示,，三個“沒有變”是強(qiáng)調(diào)政策的連續(xù)性，在當(dāng)前大力反腐和改革的形勢下,，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的重大政策保持不變,，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期。
信號七：干部要掌握五大新本領(lǐng)
會議提出,，在新常態(tài)下,，各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作要擺脫舊的路徑依賴，掌握認(rèn)識發(fā)展趨勢和準(zhǔn)確分析經(jīng)濟(jì)形勢,、營造良好市場環(huán)境,、發(fā)現(xiàn)和使用經(jīng)濟(jì)人才、保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán),、維護(hù)社會公平正義等新的本領(lǐng),。
祝寶良指出,，這是在新的條件下，對領(lǐng)導(dǎo)干部的新要求,，簡單來說就是告訴他們“別懶政”,。各地官員的精神狀態(tài)要進(jìn)入新狀態(tài)，克服懶政和不作為,，主動轉(zhuǎn)變思路,，適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)。
專家表示,，如果各級政府沒有根據(jù)新常態(tài)及時轉(zhuǎn)換思路,，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級換代,、模式轉(zhuǎn)變,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上沒有主動作為，沒有充分激發(fā)市場主體積極性,，沒有大力為市場主體發(fā)揮作用創(chuàng)造良好環(huán)境,，那么在資源環(huán)境約束加大、勞動力等要素成本上升的新常態(tài)下,，完成經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)會有很大的困難,。
