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　　河北省28日在保定召開京冀市場轉(zhuǎn)移對接洽談會,，京津冀產(chǎn)業(yè)一體化再次提速,?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者從多方獲悉，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化已經(jīng)被確定為京津冀協(xié)同發(fā)展的主體內(nèi)容,。為理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,，推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移承接，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，三地的產(chǎn)業(yè)定位和方向現(xiàn)已明確：北京將主要發(fā)揮科技創(chuàng)新中心作用,，天津優(yōu)化發(fā)展高端裝備、電子信息等先進(jìn)制造業(yè),，河北積極承接首都產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)移和京津科技成果轉(zhuǎn)化,。

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趙乃育/繪

　　“這次會議，在京冀市場之間搭建了一個互相推介,、互相了解,、加強(qiáng)聯(lián)系、深度合作的交流平臺,，對推進(jìn)我省進(jìn)一步承接北京市場轉(zhuǎn)移,、加快產(chǎn)業(yè)集聚具有重大意義?！北６ㄊ形瘯浡櫲鹌皆跁险f,，保定市委,、市政府高度重視京冀市場轉(zhuǎn)移對接工作,，一直把其作為對接北京的重要內(nèi)容。我們的出發(fā)點(diǎn)就是堅決服從服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展大局,，努力把保定打造成為首都功能疏解的支撐點(diǎn),、京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地、外資進(jìn)入京津乃至北方市場的橋頭堡,。
　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解,，積極承接首都產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)移和京津科技成果轉(zhuǎn)化，是中央對河北在京津冀產(chǎn)業(yè)分工中的主要定位,?！逗颖比請蟆吩姆Q：“在產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作上，我省將繼續(xù)圍繞京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要,，積極承接首都產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)移和京津科技成果轉(zhuǎn)化,，完成曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃編制，開工建設(shè)曹妃甸大型海水淡化及向北京輸水工程,、首鋼京唐二期工程,、渤海鋼鐵重組搬遷工程等項目?！?br />　　事實上,，在對接京津方面,，保定已先行一步。日前,，中關(guān)村管委會與保定高新區(qū)就合作建設(shè)“保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心”項目正式簽約,，將共建京津冀協(xié)同創(chuàng)新示范點(diǎn)。中關(guān)村管委會明確旗下軟件園信息谷資產(chǎn)管理有限公司作為與保定高新區(qū)合作的主要承接方,，保定高新區(qū)將總投資5.2億元,、占地45畝、建筑面積6.2萬平方米的電谷國際商務(wù)中心(雙子座)全權(quán)委托軟件園信息谷資產(chǎn)管理有限公司托管運(yùn)營,。而合作便以“雙子座”項目為切入點(diǎn),，以中關(guān)村新一代信息技術(shù)、智慧能源,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等高端項目落戶為依托,，逐步打造成為集研發(fā)孵化、總部辦公,、創(chuàng)新服務(wù),、商務(wù)配套等功能為一體的京津冀協(xié)同創(chuàng)新示范點(diǎn)。
　　河北定位承接并非空談,。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授祝爾娟表示,，通過相關(guān)模型計算，可以看出京津和京冀的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度遠(yuǎn)低于津冀,，表明目前京津和津冀間優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重合度較高,，存在嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)趨同的競爭傾向。京冀間相似系數(shù)較低,，產(chǎn)業(yè)差異明顯,，協(xié)作傾向較強(qiáng)?！澳壳?，轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，轉(zhuǎn)移企業(yè)多為資源消耗型,，集中在城鄉(xiāng)邊緣區(qū),，且已進(jìn)入由梯隊轉(zhuǎn)移為主向轉(zhuǎn)變城市功能為主以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并行的新階段,?！?/p>

　　北京　發(fā)揮科技創(chuàng)新中心作用

　　相比于河北，北京更重要的工作在于優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，發(fā)揮科技創(chuàng)新中心作用,。北京市科學(xué)技術(shù)委員會副主任伍建民表示，近年來，京津冀三地在促進(jìn)科技資源開放共享,、建設(shè)科技企業(yè)孵化器,、共建科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地、加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面,，深入推進(jìn)科技交流合作,。在京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)成為國家重大戰(zhàn)略的新形勢下，要發(fā)揮首都科技對周邊區(qū)域的輻射帶動作用,，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。
　　“京津冀要成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實驗區(qū)?！焙颖苯?jīng)貿(mào)大學(xué)副校長武義青介紹說,，目前發(fā)達(dá)國家科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已達(dá)到80%，而中國的平均科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率僅為20%至40%,，有著較大的差距,。如果再以消耗資源、污染環(huán)境,，投入更多的人力和物力換取增長是難以為繼的,。
　　武義青表示，北京和天津集中了大量的高校和研究機(jī)構(gòu),，但由于京津兩地發(fā)展受資源環(huán)境制約,，北京和天津需要將自己的研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化，因為只有研發(fā)成果和市場相結(jié)合,、與生產(chǎn)力相聯(lián)系才能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)績效,。
　　北京市常務(wù)副市長李士祥此前曾表示，打造京津冀協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新共同體,，必將有效放大北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢,。協(xié)同創(chuàng)新是當(dāng)今創(chuàng)新發(fā)展的普遍規(guī)律,，也是形成經(jīng)濟(jì)增長極的重要基礎(chǔ),。北京是全國科技創(chuàng)新中心，天津有先進(jìn)制造研發(fā)基地的優(yōu)勢,，河北有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新需求,。協(xié)同創(chuàng)新，將產(chǎn)生1+1+1＞3的效應(yīng),。
　　據(jù)他介紹,，2014年中關(guān)村與天津、河北分別簽訂了加強(qiáng)天津濱海新區(qū),、曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)合作的框架協(xié)議,，中關(guān)村在河北正定縣合作建設(shè)了集成電路分裝測試的產(chǎn)業(yè)基地，神州數(shù)碼,、中科曙光等中關(guān)村企業(yè)在天津和河北成立了1000多家分支機(jī)構(gòu)和子公司,。數(shù)據(jù)顯示,，當(dāng)年中關(guān)村向河北輸入的技術(shù)合同成交額同比增長了1.3倍。
　　在此背景下,，一場由高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的雛形開始顯現(xiàn),。據(jù)悉，河北省建龍鋼鐵集團(tuán),、石家莊制藥集團(tuán),、恒利藥業(yè)等一些津冀企業(yè)已將研發(fā)環(huán)節(jié)及企業(yè)總部轉(zhuǎn)移落戶至北京。

　　天津　優(yōu)化發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

　　天津的產(chǎn)業(yè)分工定位介于北京,、河北之間,，將以優(yōu)化發(fā)展高端裝備、電子信息等先進(jìn)制造業(yè)為主,?！疤旖蚴懈叨搜b備產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃”指出，該市未來三年將依托天津的企業(yè),、高校和研究院所,，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人,、特種機(jī)器人以及機(jī)器人零部件,、機(jī)器人用先進(jìn)材料與加工技術(shù)等。
　　資料顯示,，天津是我國制造業(yè)最為發(fā)達(dá)的區(qū)域之一,，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。2012年,，天津規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破2.3萬億,，其八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重高達(dá)90%。近年來,，天津制造業(yè)努力實現(xiàn)由勞動密集型向深加工為主的資本,、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型。
　　據(jù)天津市政府秘書長張志強(qiáng)介紹,，2014年,，天津、河北分別推出“1+11”,、40個承接功能轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)對接重點(diǎn)平臺,，相關(guān)區(qū)縣（市）、園區(qū)協(xié)調(diào)對接穩(wěn)步展開,，新材料加工,、裝備制造等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作項目穩(wěn)步落實。當(dāng)年三地相互簽署了包括共建濱海-中關(guān)村科技園、未來科技城合作示范區(qū),、津冀（天鐵·涉縣）循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),、曹妃甸示范區(qū)、北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等內(nèi)容的新一輪合作框架協(xié)議,，明確了近期產(chǎn)業(yè)合作重點(diǎn),。
　　另據(jù)天津市東麗區(qū)副區(qū)長白鳳祥介紹，該區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型當(dāng)中主打兩個產(chǎn)業(yè),，一是高端制造業(yè),，二是高端服務(wù)業(yè)。高端制造業(yè)包括航天航空,、新材料,、光機(jī)電、生物醫(yī)藥等,?！拔覀兒捅焙胶献鳎蛟熘袊谝粋€云制造技術(shù)中心,，就是大數(shù)據(jù),、云計算的模式。這樣將來生產(chǎn)一個零件,，未必自己做模具,，通過互聯(lián)網(wǎng)，可以在全球用3D打印技術(shù)去定制,?！彼f。
　　然而,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并不容易,。北京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授蔣國瑞表示，目前京津冀現(xiàn)代制造業(yè)協(xié)同發(fā)展面臨區(qū)域關(guān)聯(lián)性較弱,，產(chǎn)業(yè)融合程度較低,；產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象明顯，發(fā)展戰(zhàn)略重疊,；產(chǎn)業(yè)鏈斷裂等問題,。
　　因此，張志強(qiáng)呼吁,，應(yīng)盡快建立產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展長效機(jī)制。包括產(chǎn)業(yè)合作協(xié)調(diào)工作機(jī)制,、工作落實推進(jìn)機(jī)制,。不斷完善三地間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和項目推動機(jī)制，協(xié)同研究制定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策和措施，解決重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目布局和落地問題,。完善利益協(xié)調(diào)與分享機(jī)制,，建立科學(xué)合理的跨省市投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、園區(qū)共建,、科技成果落地等項目的收益分配機(jī)制。并調(diào)整完善行政許可,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、金融改革創(chuàng)新、通關(guān)一體化和投資貿(mào)易便利化,、人才服務(wù),、社會保障等政策，為產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造良好配套環(huán)境,。