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農業(yè)部、中央農辦,、國土資源部,、國家工商總局等四部委日前發(fā)布《關于加強對工商資本租賃農地監(jiān)管和風險防范的意見》，《意見》首次對工商資本租賃農戶承包地在租賃時間和土地面積上設置了明確的上限控制和監(jiān)管辦法,。
《意見》提出，各地要按照中央關于對工商資本長時間、大面積租賃農戶承包地應有明確上限控制的要求,，制定相應控制標準。對租賃期限,，應視項目實施情況合理確定,，可以采取分期租賃的辦法，但一律不得超過二輪承包剩余時間,；對租賃面積,，由各地綜合考慮人均耕地狀況、城鎮(zhèn)化進程和農村勞動力轉移規(guī)模,、農業(yè)科技進步和生產手段改進程度,、農業(yè)社會化服務水平等因素確定。既可以確定本行政區(qū)域內工商資本租賃農地面積占承包耕地總面積比例上限,，也可以確定單個企業(yè)（組織或個人）租賃農地面積上限,。首次租賃面積一律不得超過本級規(guī)定的規(guī)模上限；確有良好經營業(yè)績的,，經批準可進一步擴大租賃規(guī)模,。
中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊表示，為了避免農村出現(xiàn)大資本排擠小農戶,，避免出現(xiàn)土地的大規(guī)模兼并,，避免大批農戶喪失經營主體地位，必須對工商企業(yè)長時間,、大面積租賃農戶承包地采取慎重的態(tài)度,，特別是要防止工商資本下鄉(xiāng)租賃承包地后擅自改變土地農業(yè)用途，搞“非農化”或“圈而不用”,，破壞農業(yè)綜合生產能力,。
有專家表示，政府對工商資本長時間、大面積租用農地的態(tài)度是謹慎的,，但是不代表政府對資本進入農村持消極態(tài)度,。雖說建立了嚴格的準入門檻和監(jiān)管制度，但是總體而言政府是鼓勵工商資本下鄉(xiāng)發(fā)展適合企業(yè)化經營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè),，農產品加工流通和農業(yè)社會化服務的企業(yè),。
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