4月21日的國務院常務會議共3項內(nèi)容：部署進一步促進就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè),，通過《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》,，決定清理規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介服務。
這里面呈現(xiàn)出一種清晰而有力的邏輯：以改革為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和公共產(chǎn)品公共服務掃清路障,，齊踩“雙油門”澎湃“雙引擎”,，通向“雙中高”,。
(1)“雙創(chuàng)”是富民之道，最終也是強國之道
“‘雙創(chuàng)’可以說是當前保就業(yè)的關(guān)鍵之舉,�,！崩羁藦姀娬{(diào)。他指出,，現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)容量在縮小,，但新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，提供了巨大的空間,。就業(yè)和創(chuàng)業(yè)相輔相成，所以要把保就業(yè)和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新結(jié)合起來，“用創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，在就業(yè)中推動創(chuàng)業(yè)”,。
“‘雙創(chuàng)’是富民之道，最終也是強國之道,�,！笨偫碚f，“這實際上也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、就業(yè)結(jié)構(gòu),、分配結(jié)構(gòu)等多方面結(jié)構(gòu)的一種調(diào)整，而且是一種量大面廣的調(diào)整,�,！�
李克強分析說，小微企業(yè)大量涌現(xiàn),，未來大企業(yè)的雛形可能就在其中,，這有助于打破企業(yè)的固有模式。我國產(chǎn)業(yè)配套的服務業(yè)目前還相對滯后,，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,，有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)縮小貧富差距,、使全體老百姓富起來的目標,。基于中國現(xiàn)實國情,，不能僅僅靠二次分配,，而要更多發(fā)揮中國人的活力和創(chuàng)造力，通過‘雙創(chuàng)’在一次分配中逐步加以解決,。
(2)這個管理辦法給社會資本吃了“定心丸”
會上討論《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》時,，李克強說，這個辦法對當前吸引民間投資具有重要意義,，有利于撬動社會資本參與建設(shè)運營基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè),。“有了法規(guī)保障,，社會資本才愿意,、也才敢進來，這個管理辦法給社會資本吃了‘定心丸’,�,！�
總理指出，應對當前經(jīng)濟下行壓力,，加大公共產(chǎn)品和公共服務供給這一引擎的作用尤為重要,。一定要有緊迫感,，尤其是政府帶動的“四兩撥千斤”的投資要抓緊落實。
“從國情出發(fā)推廣特許經(jīng)營,，各地已經(jīng)有了一些探索和經(jīng)驗,，要注意總結(jié)，要加大步伐,�,！崩羁藦娬f，“同時,，PPP要趕快拿出指導意見,。這個和特許經(jīng)營有所不同，但可以銜接,，銜接好了,，更有利于撬動社會投資�,！�
(3)要為雙引擎發(fā)揮效果清障搭臺
李克強曾多次嚴斥中介服務亂象是簡政放權(quán)的隱形“攔路虎”。今年《政府工作報告》中明確提出清理規(guī)范中介服務的工作任務,。此次會上,，總理再次強調(diào)這是行政審批改革向縱深推進的關(guān)鍵一環(huán)。
“這也是為‘雙創(chuàng)’清障搭臺,�,！崩羁藦娬f。
公共產(chǎn)品和公共服務這一引擎的運行,，也需通過改革清路障,。總理在會上提起,，他到某省考察水利工程建設(shè)項目時,，曾詢問當?shù)刎撠熑藶槭裁村X撥下來了、地也批了,，卻遲遲不開工,。對方無奈表示，開工前需要幾十項評估,，“沒有一兩年根本下不來”,。
此次會議通過的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，為解決實踐中反映突出的特許經(jīng)營項目涉及環(huán)節(jié)多,、審批期限長,、程序繁瑣等問題，提供了制度保障,。
