中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇,、新浪財(cái)經(jīng)和清華經(jīng)管學(xué)院聯(lián)合舉辦的新浪·長(zhǎng)安講壇第268期日前召開,。論壇成員,、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民發(fā)表了題為“新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要注意的八大問(wèn)題”的主題演講,。楊偉民表示,，現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的共識(shí)已經(jīng)形成,，更為重要的是怎么適應(yīng),、引領(lǐng),。政府要作為推動(dòng)發(fā)展的主體,，以質(zhì)量效益為中心推動(dòng)發(fā)展。同時(shí),，擴(kuò)大消費(fèi),，并把創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的持久動(dòng)力。
他說(shuō),，最近發(fā)現(xiàn),，有的人把新常態(tài)擴(kuò)大化，什么都是新常態(tài),；有的把它當(dāng)作一個(gè)不作為的一個(gè)借口,，覺(jué)得新常態(tài)了,，政府不用干事了，速度下滑也不用管了,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)講“認(rèn)識(shí)新常態(tài),、適應(yīng)新常態(tài),、引領(lǐng)新常態(tài)”，現(xiàn)在共識(shí)已經(jīng)形成,，更為重要的是怎么適應(yīng),，做好下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作，進(jìn)而引領(lǐng)新常態(tài),。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，有四個(gè)基本的特征。一是增長(zhǎng)速度,，從過(guò)去的高速轉(zhuǎn)向中高速,；二是發(fā)展方式，從過(guò)去的粗放型轉(zhuǎn)向更加節(jié)約型,；三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，從過(guò)去的增量擴(kuò)能轉(zhuǎn)向存量和增量并舉；最后是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，從傳統(tǒng)的走向新的增長(zhǎng)點(diǎn),。這中間，具體要注意八個(gè)問(wèn)題
政府要做推動(dòng)發(fā)展的主體
楊偉民說(shuō),，在政府與市場(chǎng)關(guān)系上,，政府要作為推動(dòng)發(fā)展的主體。要區(qū)分的問(wèn)題是政府究竟在發(fā)展當(dāng)中起什么作用,？
過(guò)去把政府作為發(fā)展的主體,，發(fā)展變成政府的責(zé)任，發(fā)展不快就說(shuō)你干得不好,。結(jié)果政府往往要確定一個(gè)必須實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)目標(biāo),，而且比較高。為了完成這個(gè)目標(biāo)，就要擴(kuò)大投資,、找項(xiàng)目,、招商引資，結(jié)果帶來(lái)一系列的問(wèn)題,。
在新常態(tài)下應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,，政府在發(fā)展的問(wèn)題上是推動(dòng)發(fā)展的主體，而不是發(fā)展本身的主體,。政府只有在購(gòu)買,、生產(chǎn)產(chǎn)品的情況下，才和企業(yè)及其他消費(fèi)者一樣成為主體,。但是,，政府另外還有一個(gè)身份是發(fā)展的管理者，是一個(gè)裁判員的身份,。過(guò)去裁判員和運(yùn)動(dòng)員不分,，導(dǎo)致了政府的職能越位。
但是,，政府作為推動(dòng)發(fā)展主體,，并不是說(shuō)沒(méi)有事可做了，而有很多事情需要做�,，F(xiàn)在最缺的是一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的從上到下的空間規(guī)劃,，也就是說(shuō)在哪里要發(fā)展城市，哪里要建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,，哪些農(nóng)田要保護(hù)住,，哪些生態(tài)空間不能開發(fā)。
一是發(fā)展規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國(guó)土規(guī)劃要在市縣的層面上實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。如果真正做到了,，一個(gè)市縣就可以一張藍(lán)圖干到底,，國(guó)土空間的開發(fā)就會(huì)有序得多。有些地方政府現(xiàn)在已經(jīng)開始做了,，像廈門、廣州,、上海,，都正在做多規(guī)合一的規(guī)劃。二是完善政策�,，F(xiàn)在有很多政策不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的需要,，包括準(zhǔn)入的政策、環(huán)境的政策等等。三是服務(wù)企業(yè),。企業(yè)面臨融資難,，應(yīng)該幫助解決。四是凈化市場(chǎng),。促進(jìn)形成統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)體系,，特別是要減少不公平競(jìng)爭(zhēng)。五是提供公共產(chǎn)品,。六是治理生態(tài)環(huán)境,。七是推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
以質(zhì)量效益為中心推動(dòng)發(fā)展
第二個(gè)問(wèn)題：在發(fā)展導(dǎo)向上要以質(zhì)量效益為中心推動(dòng)發(fā)展,。
楊偉民表示,，過(guò)去政府把自己作為發(fā)展主體的時(shí)候，必然會(huì)帶來(lái)以GDP為中心,，所以一切經(jīng)濟(jì)工作必然會(huì)圍繞著GDP為中心來(lái)做,。但是這樣盲目追求高速度必然會(huì)帶來(lái)一些后果，比如產(chǎn)能過(guò)剩,、貨幣發(fā)行過(guò)多,、地方債務(wù)過(guò)多、生態(tài)環(huán)境破壞等等,。
在新常態(tài)下要堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),，但發(fā)展的內(nèi)涵要擴(kuò)展、重點(diǎn)要轉(zhuǎn)變,，要的是有質(zhì)量,、有效益、可持續(xù)的發(fā)展,。具體來(lái)說(shuō),，這樣的發(fā)展強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品要有市場(chǎng)，投資要有回報(bào),，員工有收入,，企業(yè)要有利潤(rùn)，政府要有稅收,，資源環(huán)境要可承載,。
政府找增長(zhǎng)點(diǎn)的路肯定是越走越窄，新的增長(zhǎng)點(diǎn)肯定是有,，關(guān)鍵是要靠市場(chǎng)去發(fā)現(xiàn),，而不是政府去發(fā)現(xiàn)。因?yàn)槭袌?chǎng)的力量是無(wú)窮的,，政府的眼界肯定是有限的,。
培育消費(fèi)環(huán)境和新消費(fèi)群體
第三個(gè)問(wèn)題：在擴(kuò)大消費(fèi)過(guò)程中，要重視凈化消費(fèi)環(huán)境,、提高消費(fèi)能力,，培育新消費(fèi)群體。
1998年我國(guó)為應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī),，使汽車,、住房、旅游成為消費(fèi)熱點(diǎn),。應(yīng)對(duì)2008年國(guó)際金融危機(jī),，汽車減免稅、減免住房購(gòu)置稅等措施,，也是試圖刺激某幾個(gè)產(chǎn)品的消費(fèi),。在新常態(tài)下，擴(kuò)大消費(fèi)的政策可能要更加重視凈化消費(fèi)環(huán)境,。當(dāng)前我國(guó)的消費(fèi)環(huán)境并不好,，假冒偽劣產(chǎn)品還很多。這跟過(guò)去消費(fèi)層次比較低,，主要靠?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng),，結(jié)果就偷工減料，靠?jī)r(jià)格靠數(shù)量占領(lǐng)市場(chǎng)有關(guān)系,。
楊偉民認(rèn)為,，在十三五期間，居民收入的增長(zhǎng)可能比GDP的增長(zhǎng)更重要,。因?yàn)檫@關(guān)系到我國(guó)未來(lái)到底能不能實(shí)現(xiàn)更多依靠擴(kuò)大消費(fèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問(wèn)題,。這樣看來(lái)，低收入群體的收入增長(zhǎng)就比整個(gè)平均居民收入增長(zhǎng)更加重要,，尤其應(yīng)該縮小的是不同行業(yè)之間的收入差距。比如現(xiàn)在金融業(yè)收入是最高的,，最低的是農(nóng)業(yè)和林業(yè),，差3倍左右,。
特別需要重視培育新的消費(fèi)群體,，包括培育形成中產(chǎn)階級(jí)消費(fèi)群體,，主要是80后特別是90后的農(nóng)民工。農(nóng)民工的工資從2003年以來(lái)是年均10%的增長(zhǎng)速度�,，F(xiàn)在這些人由于不能夠在城市落戶,，他們的消費(fèi)潛力還沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。今后,，三四線城市的房子很大程度上要靠這些農(nóng)民工購(gòu)買。
創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)發(fā)展的持久動(dòng)力
第四個(gè)問(wèn)題：在增長(zhǎng)動(dòng)力上要把創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的持久動(dòng)力,。
楊偉民說(shuō)，當(dāng)前投資的空間相對(duì)來(lái)講不如過(guò)去那么大,，就要逐步把增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)到創(chuàng)新上,，把投資和創(chuàng)新緊密地結(jié)合起來(lái)。在推動(dòng)創(chuàng)新中要把握好幾個(gè)問(wèn)題,。
第一,，全面把握創(chuàng)新的內(nèi)涵。不是說(shuō)只有科技創(chuàng)新是創(chuàng)新,，現(xiàn)在講新業(yè)態(tài),、新的商業(yè)模式、新的管理方式,、新的組織方式等等都是創(chuàng)新,。第二，在創(chuàng)新當(dāng)中注意使用產(chǎn)權(quán)激勵(lì)的方式,。我國(guó)創(chuàng)新少與不保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),、不承認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸發(fā)明者所有的分配方式有關(guān)。過(guò)去比較富裕的人更多是房地產(chǎn)開發(fā)商,、煤老板,，因?yàn)檫^(guò)去的發(fā)展方式就是土地開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā),。今后要靠創(chuàng)新，就應(yīng)該讓科研人員,、讓創(chuàng)新的各類人才“一夜暴富”,。同時(shí)，減少傳統(tǒng)方式下的跟腐敗聯(lián)系在一起的暴富,。第三,，投融資機(jī)制要適應(yīng)創(chuàng)新。新的常態(tài)下更多的創(chuàng)新是分散化的,，不知道在什么地方可能就出來(lái)了,。基于互聯(lián)網(wǎng)人人都可以創(chuàng)新,，現(xiàn)在投融資的機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)于現(xiàn)在創(chuàng)新的需求和創(chuàng)新的方式,，所以投融資的機(jī)制需要改變,。第四，今后招人比招商更重要,。創(chuàng)新不是錢的問(wèn)題,，是人的問(wèn)題。第五,，依靠市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新點(diǎn),。什么東西能夠創(chuàng)新要靠市場(chǎng)。第六,，政府要營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境,。包括市場(chǎng)環(huán)境、制度環(huán)境,，包括政府支持的政策,。
結(jié)構(gòu)調(diào)整中要增量存量并重
第五個(gè)問(wèn)題：在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要增量存量并重,。
楊偉民表示,，過(guò)去也講結(jié)構(gòu)調(diào)整，往往都是做加法,，都是要上,，只不過(guò)有的上得快一點(diǎn)，有的慢一點(diǎn),。今后的結(jié)構(gòu)調(diào)整一方面要補(bǔ)全面建設(shè)小康社會(huì)的短板問(wèn)題,，比如扶貧、公共性基礎(chǔ)設(shè)施,、醫(yī)療養(yǎng)老等,，另外一方面是要截去一些方面的長(zhǎng)板。
現(xiàn)在中國(guó)的經(jīng)濟(jì),、世界經(jīng)濟(jì)到底是什么問(wèn)題,。到底是不是有效需求不足，還是供給的問(wèn)題,？如果說(shuō)需求不足,，就要用凱恩斯主義的刺激政策。但是我國(guó)上次那么做的結(jié)果是現(xiàn)在產(chǎn)能過(guò)剩了,。如果不按照凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)去做,，重點(diǎn)就要在供給方面進(jìn)行化解，就要截掉長(zhǎng)板,，速度也就要下來(lái),。這么做長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講是有好處的。未來(lái)必然要截長(zhǎng)板,，要去產(chǎn)能,、去杠桿,、去債務(wù)、去泡沫,。新常態(tài)下地方政府在推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中,，一方面要通過(guò)推動(dòng)創(chuàng)新形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，另外一方面就是要化解本地過(guò)剩的產(chǎn)能,，這要按照市場(chǎng)化的原則辦事。
樹立人口資源空間均衡原則
第六個(gè)問(wèn)題,，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中,，要樹立人口經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境,、空間均衡的原則,。
楊偉民說(shuō)，在新常態(tài)下,，我國(guó)越來(lái)越認(rèn)識(shí)到區(qū)域差距應(yīng)該是人均GDP的差距,，而縮小人均GDP差距分子分母都要?jiǎng)印Ｒ环矫嬉龃驡DP,，另一方面要減少人口量,。上海和貴州原來(lái)是人均GDP最高和最低的地區(qū)，現(xiàn)在由于統(tǒng)計(jì)口徑改變,，把常住人口加到分母中去,，差距快速縮小。
更應(yīng)該重視的是居民收入差距,。但是,，不能簡(jiǎn)單地衡量甚至片面夸大居民收入差距。一方面,，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大是因?yàn)槲覈?guó)實(shí)行特殊的城市化的模式,，只要?jiǎng)趧?dòng)力不要人口。比如說(shuō)農(nóng)民工進(jìn)到上海,，但是在統(tǒng)計(jì)收入的時(shí)候同樣統(tǒng)計(jì)在農(nóng)村,。另一方面，不同地區(qū)收入不一樣,，但是生活成本也不一樣,。最終要看生活水平，包括基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)的差距,。
新常態(tài)下要從過(guò)去簡(jiǎn)單地縮小地區(qū)之間GDP的差距，轉(zhuǎn)向促進(jìn)人口,、經(jīng)濟(jì),、資源環(huán)境的空間均衡,。正確的辦法是讓東部地區(qū)集中更多的人口，從而最終達(dá)到人均GDP相同而不是GDP總量相同,。當(dāng)前,，中國(guó)東部地區(qū)擁有經(jīng)濟(jì)總量的60%，但是沒(méi)有集中全國(guó)60%的人口,；西部地區(qū)只有20%,，但是集中的人口超過(guò)了20%。所以今后正確的做法,，仍然在西部地區(qū)發(fā)展資源環(huán)境可承載的產(chǎn)業(yè),，同時(shí)促進(jìn)人口向東部流動(dòng)。
農(nóng)民工要市民化
第七個(gè)問(wèn)題,，在城鎮(zhèn)化當(dāng)中要以人為核心,。
楊偉民說(shuō)，通過(guò)最近兩年情況來(lái)看,，我們城鎮(zhèn)化率提得很快,，為什么經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在下降呢？說(shuō)明我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的方式有問(wèn)題,。
最重要的,，是農(nóng)民工不落戶，不能融入城市,。農(nóng)民工不能市民化,，在生產(chǎn)供給甚至產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，已經(jīng)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了致命性傷害,，導(dǎo)致中國(guó)制造的競(jìng)爭(zhēng)力在減弱,。
但是，當(dāng)前快速增長(zhǎng)的工資正在侵蝕我國(guó)制造產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,。波士頓咨詢公司比較2004年到2014年全世界制造業(yè)的成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，考慮能源、勞動(dòng)力,、生產(chǎn)力,、匯率等多種因素，如果美國(guó)是100的話,，中國(guó)已經(jīng)變成96,，很快和美國(guó)的成本指數(shù)是一樣的了，因?yàn)榻?0年中國(guó)的工人工資增長(zhǎng)了4倍,，美國(guó)只增長(zhǎng)27%到30%,，能源價(jià)格還下降了50%。
現(xiàn)在中國(guó)的勞動(dòng)力少了，又不讓農(nóng)民工進(jìn)城落戶,，結(jié)果很多人40歲左右就回了家,，退出了勞動(dòng)隊(duì)伍，導(dǎo)致有效的勞動(dòng)年齡時(shí)間不足,。另外 從需求來(lái)看,，這些人如果不能夠成為住房消費(fèi)群體的話，房地產(chǎn)是很難啟動(dòng)的,，而房地產(chǎn)在任何一個(gè)國(guó)家都是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱,。
建設(shè)生態(tài)文明 改變發(fā)展理念
第八個(gè)問(wèn)題，生態(tài)文明建設(shè)中要樹立綠水青山就是發(fā)展的理念,。
楊偉民表示,，過(guò)去我國(guó)也重視生態(tài)環(huán)境，但是存在一些問(wèn)題,。把生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的副產(chǎn)品，說(shuō)既要金山銀山也要綠水青山,。也要的意思就是它不是主要的,，所以有了一句話叫在保護(hù)中發(fā)展，在認(rèn)識(shí)上沒(méi)有把綠水青山當(dāng)作一種成品,。而且把可持續(xù)發(fā)展割裂開來(lái),，人口問(wèn)題、資源問(wèn)題,、環(huán)境問(wèn)題分屬不同的部門負(fù)責(zé),。法律也好、規(guī)劃也好,，重點(diǎn)都是處理和整治自然而不是約束人的行為,，然而恰恰是人類本身的行為對(duì)自然造成破壞帶來(lái)了洪水、地質(zhì)災(zāi)害的問(wèn)題,。沒(méi)有把山水當(dāng)作生命共同體來(lái)看,，把生態(tài)系統(tǒng)本身割裂了，種樹的只管種樹,，護(hù)田的只管護(hù)田,，治水的只管治水。不區(qū)分權(quán)力與權(quán)利,，沒(méi)有自然資源完整意義上的產(chǎn)權(quán),，對(duì)全民所有的自然資源包括土地，找不到一個(gè)責(zé)任主體,，產(chǎn)權(quán)所有者缺位,。
楊偉民表示，未來(lái)在新常態(tài)下，建設(shè)生態(tài)文明,，發(fā)展的理念和內(nèi)容都要做一些改變,。要保護(hù)好生態(tài)，像青海,、西藏這些省區(qū),，把生態(tài)保護(hù)抓住了就是發(fā)展，不強(qiáng)制讓它增加GDP,。過(guò)去這些地區(qū)被當(dāng)作一個(gè)可以生產(chǎn)牛,、羊，提供畜產(chǎn)品的地方,，增加GDP的結(jié)果就是把生態(tài)破壞掉�,，F(xiàn)在發(fā)展的方式要改變，要推動(dòng)綠色的發(fā)展,、低碳的發(fā)展,。
治理的思路也要轉(zhuǎn)變，要從重點(diǎn)去整治自然,、修復(fù)自然轉(zhuǎn)變成為約束人的行為,。不再去劈山、開山,，不再不斷把河填上蓋上,。北京過(guò)去有很多河，后來(lái)把河蓋上板以后變成了水道�,，F(xiàn)在很多國(guó)家包括韓國(guó)和日本都在恢復(fù)河流的生命,，現(xiàn)在我國(guó)也要把板掀開，讓河流重見(jiàn)太陽(yáng)恢復(fù)生命,。
問(wèn)與答
問(wèn)：之前聽財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)過(guò)推房產(chǎn)稅,，刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)是為了刺激經(jīng)濟(jì)，還是想改變地方政府完全依賴房地產(chǎn)的財(cái)政政策呢,？
楊偉民：在房地產(chǎn)的問(wèn)題上,，最近幾年主流政策基調(diào)是保持定力，更多地去促進(jìn)房地產(chǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)的健康的發(fā)展,，不再去短期為了穩(wěn)增長(zhǎng)而采取一些特別的措施,。到目前為止沒(méi)有這樣的一些政策措施。本來(lái)限購(gòu)也就是一種臨時(shí)性的抑制當(dāng)時(shí)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的措施,，也不是常態(tài)化的措施,。所以有些地方取消限購(gòu)也是正常的。房地產(chǎn)是地區(qū)性的問(wèn)題,，可能不同類型的城市應(yīng)該有不同的政策,，應(yīng)該更多發(fā)揮地方政府在房地產(chǎn)當(dāng)中的作用。這是今后逐步要調(diào)整的，減少一些全國(guó)性的,、一刀切的,、臨時(shí)性的措施。
現(xiàn)在實(shí)際上也是這么做的,。因?yàn)榉康禺a(chǎn)面臨問(wèn)題是結(jié)構(gòu)性的,，三四線城市的房子肯定是多了。我們的土地制度,、土地財(cái)政給所有城市都要發(fā)一塊土地,，給建設(shè)用地就是給一筆資金，可以拿土地賣錢,。但是給了以后房子蓋好了,，人卻走了，所以房子比人多了,，今后可能也是一個(gè)問(wèn)題,。
所以為什么要通過(guò)農(nóng)民工市民化來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，三四線的城市,，特別是農(nóng)民工比較集中的地區(qū),，如果允許落戶就會(huì)成為未來(lái)這部分房產(chǎn)消費(fèi)的主體，有利于房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,，也是一個(gè)人和空間平衡的問(wèn)題,。
問(wèn)：企業(yè)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用您怎么看待,？
楊偉民：企業(yè)作為生產(chǎn)者是發(fā)展的一個(gè)主體,，企業(yè)家是組織生產(chǎn)的一個(gè)組織者，如果沒(méi)有企業(yè)家就沒(méi)有企業(yè)了,。沒(méi)有企業(yè)家我們的經(jīng)濟(jì)是不能發(fā)展的,，企業(yè)家非常重要。我們正因?yàn)橛辛笋R云,、柳傳志這樣的企業(yè)家才能發(fā)展到現(xiàn)在,。但是，現(xiàn)在企業(yè)家是非常缺的人才,，像這樣一種富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家還是太少,，所以下一步推動(dòng)發(fā)展當(dāng)中要?jiǎng)?chuàng)造好的環(huán)境，讓更多的年輕人成為剛才說(shuō)的那樣一些企業(yè)家,。
問(wèn)：問(wèn)一個(gè)關(guān)于農(nóng)村土地制度改革的問(wèn)題,，有學(xué)者專家指出中央出臺(tái)的這些政策力度不是特別大，難以解決現(xiàn)實(shí)中的矛盾,，您對(duì)這個(gè)事情怎么看,？
楊偉民：現(xiàn)在出臺(tái)的改革的試點(diǎn)是一個(gè)積極穩(wěn)妥的辦法，先試，試試以后再說(shuō),。在土地問(wèn)題上不能走得太快,，因?yàn)槲覀兇_實(shí)是有效的土地太少，如果要是放開了,，都去建項(xiàng)目,，土地很快就會(huì)占完了。中央把握積極穩(wěn)妥的節(jié)奏是必要的,。中國(guó)面積很大,，但差不多60%都是高原、高寒,、缺氧,、沙漠地區(qū)。真正適宜人居住的面積很小,，城鎮(zhèn)化,、機(jī)場(chǎng)等等都要在平原去解決，這些是生產(chǎn)我們口糧的地方,，所以在這個(gè)問(wèn)題上要堅(jiān)定不移實(shí)行管制,，不能想蓋就蓋了。不僅僅為我們這代人,，未來(lái)靠什么活,？必須給我們的子孫后代留下一些寶貴的耕地資源。這是農(nóng)地改革非常重要的出發(fā)點(diǎn),。
資源少就要非常珍惜地去利用,，經(jīng)濟(jì)學(xué)家講稀缺，最稀缺的東西就要采取更加嚴(yán)厲的措施解決這個(gè)問(wèn)題,。任何一個(gè)國(guó)家在土地問(wèn)題上完全靠市場(chǎng)是不行的,，原理在于這些東西是稀缺的。盡管有所有權(quán),，但你也要為后代人謀,，不能太任性，在國(guó)外也是這樣的,。應(yīng)該學(xué)日本,、香港城鎮(zhèn)化的模式，靠高密度的城市把更多的農(nóng)田留給大自然,，留給水,，留給東北虎，留給大熊貓,。
楊偉民簡(jiǎn)介
楊偉民,，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任,。1982年至1989年在北京煤炭管理干部學(xué)院任教，期間分別在中國(guó)人民大學(xué)和日本一橋大學(xué)學(xué)習(xí)和研究產(chǎn)業(yè)政策理論,。1989年調(diào)入國(guó)家計(jì)委,，主要從事國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的研究制定工作，是國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)政策的主要參與者和執(zhí)筆人之一,。
參與了國(guó)家“八五”,、“九五”計(jì)劃《綱要》的起草，全面負(fù)責(zé)“十五”計(jì)劃《綱要》起草和組織協(xié)調(diào),；中央“十一五”規(guī)劃《建議》起草組成員,，國(guó)家發(fā)展改革委“十一五”規(guī)劃《綱要》起草組組長(zhǎng)，全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策,、產(chǎn)業(yè)政策、中長(zhǎng)期規(guī)劃,、城市化,、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域發(fā)表100多萬(wàn)字的學(xué)術(shù)論文，著有《中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策——理念與實(shí)踐》,，并主編了《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策研究》,、《規(guī)劃體制改革的理論探索》、《“十五”城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃研究》（副主編）等,。
