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| 趙乃育/繪 |
地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6.72萬億元,、人均GDP首次突破1萬美元,、同比增幅達(dá)到7.7%——以珠三角為核心的廣東經(jīng)濟(jì)去年交出了這樣一份答卷,，整體實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)中有進(jìn),、穩(wěn)中提質(zhì),、穩(wěn)中增效”,。展望2015年,，企業(yè)和地方政府普遍感到,，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢持續(xù),、國內(nèi)外需求普遍不振,、成本持續(xù)攀升與通縮風(fēng)險加大并存等因素綜合影響，今年珠三角這個制造業(yè)中心很可能迎來“最困難的一年”,。同時,，正成為拉動經(jīng)濟(jì)回升重要力量的廣大民營小微企業(yè)則期盼營商環(huán)境能持續(xù)改善,，能減輕企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)，也有部分企業(yè)主反映,，與政府部門打交道時仍不時“被卡”,。
經(jīng)濟(jì)下行 需求乏力
珠三角制造業(yè)依托長期產(chǎn)業(yè)積累、改革紅利刺激以及加快轉(zhuǎn)型升級等積極因素,，依然亮點紛呈,。不過，受經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,、內(nèi)外需市場雙雙乏力等因素影響,，今年珠三角制造業(yè)很可能迎接“近年來最困難的一年”。
該如何看待珠三角和廣東當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢,？廣東省省長朱小丹用“穩(wěn)”和“進(jìn)”兩個字來概括,。“穩(wěn)”來源于7.7%的同比增速與就業(yè)形勢穩(wěn)定,、物價穩(wěn)定并存,，而“進(jìn)”來源于深化改革實現(xiàn)良好開局、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益有提升等多個方面,。
然而,，在看到經(jīng)濟(jì)成果的同時，企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)主管部門普遍認(rèn)為,，受經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,、內(nèi)外需市場雙雙乏力、投資接續(xù)能力不足,、生產(chǎn)經(jīng)營困難增多等多重因素影響,，今年珠三角制造業(yè)很可能迎接“近年來最困難的一年”。記者從有關(guān)渠道獲悉,，廣東目前預(yù)定的全年經(jīng)濟(jì)增速為7.5%,，“也是一個必須跳一跳才能夠得著的目標(biāo)”，而要實現(xiàn)其他部分指標(biāo)如外貿(mào)增長3%等也面臨極大挑戰(zhàn),。
一是企業(yè)普遍反映今年內(nèi)外需乏力,、經(jīng)濟(jì)信心不振的局面難以改變。廣東特別是珠三角是我國外向型經(jīng)濟(jì)的“主陣地”,，廣東省商務(wù)廳貿(mào)易促進(jìn)處副處長黃永光介紹說,，據(jù)廣東省商務(wù)廳去年底到今年初的摸底調(diào)查看，只有20%的外貿(mào)企業(yè)預(yù)期全年訂單有所增長,，預(yù)期訂單下降的企業(yè)則達(dá)到40%之多,，“另外和以往新增外資主要投向制造業(yè)、能夠立刻形成進(jìn)出口拉動效應(yīng)相比，2013年以來珠三角外資增長也主要集中在第三產(chǎn)業(yè)和內(nèi)貿(mào)上,，一定程度上也表明外貿(mào)拉動效應(yīng)仍在下降通道之中”,；而和外需類似的是，內(nèi)需增長動力明顯不足,、新興消費熱點尚未形成,，也是不少企業(yè)的共識。
二是新興業(yè)態(tài),、新商業(yè)模式,、新消費增長點“三新”總量偏低，對整體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的拉動作用尚不顯著,。以外貿(mào)為例，作為新興增長點,，廣東去年對“海絲”國家出口增幅超過整體增幅近22個百分點,，但出口量只占出口總量15%；進(jìn)口增幅超過整體增幅近10個百分點,，但進(jìn)口量也只占到進(jìn)口總量的19.4%,，由于比重偏低，雖然是大幅增長,，但拉動作用偏小,。而作為新興業(yè)態(tài)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，廣東去年該領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)同比增幅超過9%,，但總額只有159億美元,，對于超過萬億美元的廣東外貿(mào)大盤子來說，數(shù)量有限,。
三是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難持續(xù)加劇,，庫存多、融資難,、成本高等痼疾沒有根本緩解,，珠三角制造業(yè)整體仍然處于“工業(yè)品出廠價格下降、生產(chǎn)要素成本上升”的夾擊局面中,。珠三角某市擁有一家跨國企業(yè)的手機(jī)生產(chǎn)基地,，但據(jù)記者了解，由于勞動力成本上升等因素影響,，該工廠手機(jī)的生產(chǎn)成本要超出其同品牌產(chǎn)品在東南亞基地的生產(chǎn)成本,，不排除產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的可能。
企業(yè)“被卡”期待減負(fù)
在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,、轉(zhuǎn)型升級面臨艱巨任務(wù)的背景下,，逆勢擴(kuò)張、在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面表現(xiàn)搶眼的廣大民營小微企業(yè)正成為拉動經(jīng)濟(jì)回升的重要力量,。這些小微企業(yè)在贊嘆反腐倡廉有利于改善商業(yè)環(huán)境的同時,，也反映了“費用負(fù)擔(dān)”重,、與政府部門打交道時仍不時“被卡”等問題。
曾德祥,，廣州博冠光電科技股份有限公司董事長,。這家主要生產(chǎn)望遠(yuǎn)鏡等產(chǎn)品的公司位于蘿崗區(qū)開源大道廣州科技企業(yè)加速器園區(qū)內(nèi)，共有員工300余人,，其中研發(fā)部門有50余人,，2014年營業(yè)收入超過1億元。
“反腐倡廉有利于改善商業(yè)環(huán)境,，讓正經(jīng)做事的企業(yè)受到鼓舞”,，一見到記者，曾德祥便脫口而出,。
他舉例說,，幾年前該公司在外省參加一個由當(dāng)?shù)卣块T組織的產(chǎn)品招投標(biāo)活動。由于堅信自家產(chǎn)品質(zhì)量好,、報價低,，他對中標(biāo)滿懷信心，但最后結(jié)果卻讓他大跌眼鏡,，另一家報價多了100多萬元的公司成功中標(biāo),。“后來一打聽,，這家公司竟是一家只有兩個人的皮包公司,，其中貓膩不言而喻”。曾德祥表示,，隨著反腐倡廉的深入開展,，自己在這方面的擔(dān)憂減輕了很多，“現(xiàn)在起碼有了公平競爭的機(jī)會”,。
除了贊成政府通過反腐倡廉防止企業(yè)被迫承受“亂七八糟的負(fù)擔(dān)”外,，曾德祥還希望政府能幫助企業(yè)協(xié)調(diào)有關(guān)方面減輕一些“費用負(fù)擔(dān)”，例如,，公司所在園區(qū)內(nèi)企業(yè)承擔(dān)的“基礎(chǔ)電費”較高,，僅其公司一家，“即使連燈都不開一年也要交好幾十萬元”,。
在采訪中,，一些民營企業(yè)家反映，盡管當(dāng)前商業(yè)環(huán)境持續(xù)大幅改善,，但束縛企業(yè)發(fā)展的因素仍有不少,，企業(yè)與政府部門打交道時仍不時“被卡”。
一家從事房屋維修、加固,、改造等業(yè)務(wù)的建筑科技公司負(fù)責(zé)人告訴記者,，該公司近年來業(yè)務(wù)量不斷增大，營業(yè)額保持年均約10%的增長速度,，但如何取得營業(yè)所需的《安全生產(chǎn)許可證》等證照卻讓他頭疼,。
這名不愿公開姓名的企業(yè)家說，2007年起他的公司被要求辦理《安全生產(chǎn)許可證》,，但“跑了多次,，不是缺這個材料就是缺那個材料”，究竟還缺什么,，相關(guān)部門總是語焉不詳,。“后來發(fā)現(xiàn)有同行企業(yè)很快就辦下來了,，于是請教經(jīng)驗,，結(jié)果對方說他們自己也辦不下來，但花錢找中介很快就能搞定,，一試還真就辦好了,�,！�
這名企業(yè)家表示,，2011年公司有員工不服氣，要自己申辦《安全生產(chǎn)許可證》,，但折騰了好長時間,，最后還是不得已找了中介，“2014年要難些,，先后找了兩家中介才辦成”,。
記者通過百度搜索“代辦安全生產(chǎn)許可證”，共顯示253萬余個搜索結(jié)果,，部分排在前列的“咨詢公司”公然宣稱“100%代辦成功”,。
“政府對企業(yè)有什么要求應(yīng)該直接明朗化、陽光化,，哪一項沒達(dá)到要求,，明明白白告訴企業(yè)，讓企業(yè)好好逐項整改,，留出灰色地帶,，不是故意逼企業(yè)走歪路子么？,！”這名企業(yè)家頗為氣憤地說,。
三駕馬車 不可偏廢
一方面是現(xiàn)實的困難局面，一方面是完成“十二五”規(guī)劃、保障就業(yè),、財政支出和社會穩(wěn)定的緊迫壓力,，如何推動經(jīng)濟(jì)有效增長并為國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐，是當(dāng)前珠三角和廣東不能回避的重大任務(wù),。
記者從廣東省政府了解到,，從“既不讓經(jīng)濟(jì)增長失速，又保證把更多精力用在結(jié)構(gòu)調(diào)整上”,，廣東今年預(yù)期的增長目標(biāo)確定為7.5%,。
對此，接受記者采訪的政府部門負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者普遍認(rèn)為,，由于外部制約因素越來越多,，想實現(xiàn)這一目標(biāo)，已經(jīng)不能依靠傳統(tǒng)的老辦法,、老手段,、老思路。這既是因為當(dāng)前各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境硬約束已經(jīng)進(jìn)一步收緊,、產(chǎn)業(yè)政策空間大幅縮小,，也是因為當(dāng)前地方性政府債務(wù)風(fēng)險繼續(xù)加大，基層財政杠桿潛力挖掘殆盡,。
展望未來,，多數(shù)企業(yè)和地方干部認(rèn)為，適應(yīng)新常態(tài)將是一個長期過程,，而在這一過程中,，只有繼續(xù)深化改革、釋放政策紅利,，實現(xiàn)三駕馬車的均衡拉動,，才是保障經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)乃至突圍的關(guān)鍵所在。廣州博冠光電科技股份有限公司總經(jīng)理曾德祥說,，要想經(jīng)濟(jì)活力復(fù)蘇,，企業(yè)一是期盼當(dāng)前反腐和放權(quán)結(jié)合、營造良好營商環(huán)境的政策導(dǎo)向縱深發(fā)展,，二是希望進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，“有了這兩點，我們就有信心戰(zhàn)勝各種市場困難,�,！�
廣東省外語外貿(mào)大學(xué)教授肖鷂飛、中山大學(xué)財稅系主任林江等專家接受記者采訪時認(rèn)為,，從廣東發(fā)展態(tài)勢出發(fā),，除了繼續(xù)擴(kuò)大有效投資,、繼續(xù)推動重大基礎(chǔ)設(shè)施投資和大項目建設(shè)外，“三駕馬車”的均衡越來越重要,，考慮到外貿(mào)回暖仍有賴國際市場,、受外界影響較大，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)“突圍”的重點仍應(yīng)放在培育新消費增長點上,。
