環(huán)境保護部3月30日宣布重啟綠色GDP(綠色國民經(jīng)濟核算)研究。此舉意味著,，曾一度讓地方官員害怕的環(huán)境污染損失榜單可能暴露在陽光下,。
環(huán)保部政策法規(guī)司司長李慶瑞對記者表示，環(huán)保部近日召開建立綠色GDP2.0核算體系專題會,，重新啟動綠色GDP研究,。
他表示，開展環(huán)境經(jīng)濟核算,，核定環(huán)境容量,，核算經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境成本代價，將對定量分析和判斷環(huán)境形勢,，探索環(huán)境資產(chǎn)核算與應(yīng)用長效機制,，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，推動形成資源消耗低,、環(huán)境污染少的綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和綠色生產(chǎn)生活方式提供有力支撐,。
綠色GDP最早由聯(lián)合國統(tǒng)計署倡導(dǎo)的綜合環(huán)境經(jīng)濟核算體系提出。推行綠色GDP核算,，就是把經(jīng)濟活動過程中的資源環(huán)境因素反映在國民經(jīng)濟核算體系中,，將資源耗減成本、環(huán)境退化成本,、生態(tài)破壞成本以及污染治理成本從GDP總值中予以扣除,。其目的是彌補傳統(tǒng)GDP核算未能衡量自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的缺陷。
我國綠色GDP的研究始于2004年,，原國家環(huán)�,？偩趾蛧医y(tǒng)計局聯(lián)合開展綠色GDP核算的研究工作。2005年,，北京,、天津、河北,、遼寧等10個省,、直轄市啟動了以環(huán)境污染經(jīng)濟損失調(diào)查為內(nèi)容的綠色GDP試點工作。
2006年9月,，原國家環(huán)�,？偩趾蛧医y(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布了《中國綠色國民經(jīng)濟核算研究報告2004》，該報告是我國第一份經(jīng)環(huán)境污染損失調(diào)整的GDP核算研究報告,。
但從2007年開始,，環(huán)保部再也沒有公布過綠色GDP核算報告。當(dāng)時,，國家統(tǒng)計局對外表示,，目前綠色GDP統(tǒng)計方法還不成熟,，不宜對外公布。
而據(jù)知情人士透露,，環(huán)保部第一份環(huán)境污染損失榜單公布后,，讓許多地方官員感到不快。統(tǒng)計部門也感到了壓力,。
但綠色GDP研究“擱淺”后,，環(huán)保部仍在堅持。中國環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南曾對本報記者表示,，“在環(huán)保部,，綠色GDP核算一直就沒有中斷過�,！�
中國環(huán)境規(guī)劃院2010年度環(huán)境經(jīng)濟核算結(jié)果表明,，“十一五”期間環(huán)境退化成本上升89.6%，直接物質(zhì)投入上升55%,，2010年環(huán)境退化和生態(tài)破壞成本合計15513.8億元,，約占當(dāng)年GDP的3.5%。
李慶瑞表示,，綠色GDP至今仍是一個正在研究,、有待成熟的項目，是基于對現(xiàn)行經(jīng)濟核算體系的有益補充而非否定,。和綠色GDP1.0相比,，綠色GDP2.0將尋求創(chuàng)新。
在內(nèi)容上,，增加以環(huán)境容量核算為基礎(chǔ)的環(huán)境承載能力研究,，圈定資源消耗高強度區(qū)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞重災(zāi)區(qū),，摸清“環(huán)境家底”,。在技術(shù)上，克服前期數(shù)據(jù)薄弱問題,，夯實核算的數(shù)據(jù)和技術(shù)基礎(chǔ),，充分利用衛(wèi)星遙感、污染源普查等多來源數(shù)據(jù),，構(gòu)建支撐綠色GDP核算的大數(shù)據(jù)平臺,。
李慶瑞介紹，綠色GDP2.0主要包括四方面的內(nèi)容：一是環(huán)境成本核算,，同時開展環(huán)境質(zhì)量退化成本與環(huán)境改善效益核算,，全面客觀反映經(jīng)濟活動的“環(huán)境代價”；二是環(huán)境容量核算,，開展以環(huán)境容量為基礎(chǔ)的環(huán)境承載能力研究,；三是生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算，開展生態(tài)績效評估,；四是經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型政策研究,，結(jié)合核算結(jié)果，就促進區(qū)域經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型,、建立符合環(huán)境承載能力的發(fā)展模式,，提出中長期政策建議。
根據(jù)環(huán)保部確定的綠色GDP2.0核算體系的研究計劃,。第一階段(2014~2015年)：聯(lián)合各相關(guān)部門與研究機構(gòu),，開展國際經(jīng)驗學(xué)習(xí)借鑒、核算框架體系構(gòu)建,、技術(shù)規(guī)范研究及全國層面環(huán)境容量核算,、生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算，初步建立政策應(yīng)用體系,，形成核算技術(shù)支撐能力,，組織建立綠色GDP核算的相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
第二階段(2016~2017年)：為了檢驗綠色GDP2.0核算方法的可行性,，選擇不同地區(qū)開展試點工作,，試點內(nèi)容包括環(huán)境成本與環(huán)境效益核算、環(huán)境容量核算,、生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算以及經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型政策試點,。不同地區(qū)根據(jù)其經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境特征不同，可選擇不同的試點內(nèi)容,。由于這是一項前沿性,、創(chuàng)新性的研究項目，國際上尚無成功經(jīng)驗可借鑒,，需要較長時間的探索,。環(huán)保部表示，研究結(jié)果以何種形式,、在何時公布,，將視研究進程而定。
