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歷經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)批示,、全國(guó)媒體曝光，寧夏中衛(wèi)祭出最嚴(yán)環(huán)保機(jī)制——在全國(guó)先試先行“黨政同責(zé)”,，黨委,、政府聯(lián)合發(fā)文，書(shū)記,、縣（區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）長(zhǎng)同樣有責(zé)，紀(jì)委,、政法委同時(shí)介入,。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文告訴記者,，其親眼見(jiàn)過(guò)，因一家企業(yè)出現(xiàn)污染,，分管副市長(zhǎng)把狀告到市委書(shū)記那里去,，市委書(shū)記卻把分管副市長(zhǎng)罵得狗血淋頭。常紀(jì)文說(shuō),，一邊是強(qiáng)勢(shì)的市委書(shū)記,，一邊是省里面的環(huán)保要求，分管副市長(zhǎng)最后只能聽(tīng)書(shū)記,、不聽(tīng)法律,。
上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)黨委存在GDP考核，經(jīng)濟(jì)上不去,，官階就上不去,。所以，各地的縣委書(shū)記,、市委書(shū)記都會(huì)非�,？粗乇镜亟�(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重提高本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù),。一些大中型企業(yè)盡管存在違法排污破壞環(huán)境行為,，但卻能對(duì)GDP的提升起到較大的促進(jìn)作用，給地方帶來(lái)較為豐厚的財(cái)稅收入與較多的就業(yè)機(jī)會(huì),。在這種情形下,，部分縣委書(shū)記,、市委書(shū)記或許就會(huì)為了經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)增長(zhǎng)與自身官階提升,，而對(duì)那些存在違法排污破壞環(huán)境行為的大中型企業(yè)睜一只眼閉一只眼，甚至為其提供保護(hù),。
而一些地方政府部門(mén)與官員在開(kāi)展環(huán)保工作過(guò)程中,，抱持“聽(tīng)書(shū)記、不聽(tīng)法律”的態(tài)度,，顯然是因?yàn)闀?shū)記作為地方的“一把手”,，可以直接決定本地官員的前途與命運(yùn)。對(duì)政府官員來(lái)說(shuō),，“不聽(tīng)書(shū)記,、聽(tīng)法律”盡管有利于維護(hù)法律尊嚴(yán)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù),，但卻可能讓自己失去前途,，甚至遭受打擊報(bào)復(fù)。而“聽(tīng)書(shū)記,、不聽(tīng)法律”盡管會(huì)讓法律尊嚴(yán)遭到踐踏,，不利于環(huán)境得到保護(hù),，但是自己個(gè)人利益卻不會(huì)遭受損傷，甚至還可能因此而獲得仕進(jìn),。
寧夏中衛(wèi)此次先試先行的“黨政同責(zé)”環(huán)保機(jī)制,，如能將其在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，則有利于通過(guò)實(shí)現(xiàn)黨委環(huán)保責(zé)任“由虛到實(shí)”,，促使各地的書(shū)記更為注重環(huán)境保護(hù)工作,，減少部分書(shū)記讓官員在“聽(tīng)書(shū)記”還是“聽(tīng)法律”之間做選擇現(xiàn)象發(fā)生。
此外,，還有必要進(jìn)一步強(qiáng)化法律對(duì)權(quán)力的制約力度,，改變當(dāng)前部分地方、部分領(lǐng)域存在的權(quán)大于法現(xiàn)象,，使官員權(quán)力行使真正受到法律的有效約束,。
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