 |
資料圖片 |
記者3月24日從財(cái)政部獲悉,,2014年全國(guó)土地出讓面積同比下降25.9%。全年土地出讓合同價(jià)款同比下降20.6%,。土地出讓疲軟給財(cái)政收入造成巨大壓力,。德意志銀行報(bào)告指出,若以全國(guó)政府性基金收入在2015年下降20%計(jì)算,,2015年財(cái)政融資缺口預(yù)計(jì)將達(dá)到人民幣2.4萬億,,占GDP比重3.7%。
公開資料顯示,,在2009至2013年間,,全國(guó)財(cái)政總收入年平均增長(zhǎng)19%,其中有7個(gè)百分點(diǎn)是由土地出讓金收入貢獻(xiàn)的,。土地出讓金收入是廣義口徑的政府財(cái)政收入中的重要組成部分,,占全國(guó)收入23%,地方收入35%,,是很多地方政府,,尤其是三、四線城市地方政府推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的重要資金來源,。
財(cái)政部網(wǎng)站顯示,,全國(guó)土地出讓收入42940.30億元,同比僅增長(zhǎng)3.1%,。分季度看,,一季度增長(zhǎng)40%,二季度增長(zhǎng)14.2%,,三季度增長(zhǎng)0.5%,,四季度下降21.6%,呈現(xiàn)逐季回落態(tài)勢(shì),。一季度增幅較高,,主要是2013年下半年簽訂的土地出讓合同價(jià)款延續(xù)分期繳庫(kù)所至。從二季度開始,,隨著房地產(chǎn)投資增速回落以及商品房交易量下降,,各地呈現(xiàn)購(gòu)地意愿不足傾向,,并逐漸在土地市場(chǎng)傳導(dǎo)和蔓延。
財(cái)政部財(cái)科所研究員王澤彩表示,,由于土地出讓金的實(shí)際繳納時(shí)間可能滯后,,反映在全國(guó)的土地出讓金收入上就是同比增速?gòu)?014年一季度的40%下降到三季度的0.5%。2014年一季度土地市場(chǎng)開始降溫,,地方財(cái)政受到的壓力從2014年四季度開始顯現(xiàn),,并將在2015年上半年逐漸放大。
此外值得關(guān)注的是,,土地出讓收入地區(qū)分化明顯,。其中,東部地區(qū)24605.86億元,,增長(zhǎng)7.0%,;中部地區(qū)10483.35億元,下降0.8%,;西部地區(qū)7851.09億元,,下降2.6%。分省情況看,,北京、天津,、湖南,、陜西、青海,、西藏等16個(gè)省份正增長(zhǎng),,遼寧、黑龍江,、海南,、云南等 15個(gè)省份負(fù)增長(zhǎng)。
談及土地出讓收入增幅回落的原因,,專家認(rèn)為主要是投資增速放緩導(dǎo)致用地需求不足,,以及房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷導(dǎo)致土地出讓面積萎縮。
2014年,,受投資增速放緩影響,,全國(guó)國(guó)有建設(shè)用地實(shí)際供應(yīng)面積60.99萬公頃,同比下降16.5%,。