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趙乃育 繪 |
全國300多名民營企業(yè)家在山東濟南出席全國工商聯(lián)十一屆三次執(zhí)委會時,，普遍表示“日子難過”,。當前緊繃的資金鏈、居高不下的稅負給企業(yè)帶來前所未有的生存壓力,，許多民企尤其是中小企業(yè)經營難以為繼，生存舉步維艱,。有的企業(yè)家對產業(yè)結構調整,、轉型升級信心不足，對經濟中出現(xiàn)的諸多不確定因素心存恐懼,。需求不振,、高成本、高稅負與當前的民企生死攸關,。
產能嚴重過剩不敢投資只能“吃老本”
成立于2004年的河南綠色中原現(xiàn)代農業(yè)集團有限公司,，經營農產品加工、旅游和房地產等項目,，企業(yè)發(fā)展高峰時有5000多名員工,，資產達3億多元，能實現(xiàn)2000萬元以上的營業(yè)利潤,。公司董事長宋豐強坦言,，2014年日子太難過了，除開稅費,、原材料和人工成本外,，公司基本無利潤可言，甚至出現(xiàn)負增長,�,！霸谶@種嚴峻形勢下，只能先保住企業(yè)的命,，再去考慮企業(yè)的長遠發(fā)展,�,！�
宋豐強說，公司是中國銀行20多年的黃金客戶,，多年來沒有一筆逾期和欠息的貸款,，信譽也很好。但是自從去年銀行抽走4000萬元貸款后,，企業(yè)幾乎限于停產狀態(tài),，公司5000多名員工裁減到3000多名，這種趨勢仍在加劇,�,！爱斍叭蚩傂枨蟛徽瘢瑖鴥刃枨蟛痪皻�,，企業(yè)產能嚴重過剩,，不敢投資，只能釋放企業(yè)自身重資產,，吃老本了,。”他無奈地說,。
四川金廣集團董事局主席陳陸文,、成都嘉潤集團董事長陳先德、北京洛娃集團董事長胡克勤等民營企業(yè)家與宋豐強有著同樣的感受,，目前企業(yè)生存艱難,，不做加法，只做減法,，能保住當前的生產經營就很不錯了,，對產業(yè)結構調整、轉型升級力不從心,。
身兼四川省工商聯(lián)副主席的陳陸文說，過去很多民營企業(yè)的發(fā)展依靠低能源和高需求,，由于國內外市場不景氣,，當前制造業(yè)產能過剩嚴重，在中國重大技術裝備制造業(yè)基地和全國三大動力設備制造基地之一的德陽市機械設備裝備中心,，相當一批民企在虧損經營,。
陳陸文認為，工業(yè)領域產能過剩及其帶來的經濟運行低效率,，已經成為阻礙經濟結構調整和制約產業(yè)結構升級的桎梏,。對過剩產能的處置，應發(fā)揮市場基礎性作用,，創(chuàng)造內生需求,，促進產業(yè)合理有序轉移,，并通過技術創(chuàng)新、結構調整引領產業(yè)升級,，培育新的經濟增長點,。
此外，民營企業(yè)家建議,，應轉變當前政府行政管理職能,，減少地方政府對投資的直接干預，發(fā)揮市場機制的自我調節(jié)作用,。繼續(xù)加強對投資的宏觀調控,，控制土地和信貸兩個閘門，嚴格控制產能過剩行業(yè)的投資增長,，嚴格制訂和執(zhí)行行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策,，制定較嚴格的技術、能耗,、質量,、環(huán)保、規(guī)模和安全標準,，提高市場準入門檻,，消除體制性障礙及提供必要的鼓勵措施，提高產業(yè)的集中度,，通過提高自主創(chuàng)新能力和強化優(yōu)勢品牌,，增強行業(yè)的自我調整能力。
金融機構“雁過拔毛”民企用錢“既貴又難”
一些民營企業(yè)家認為“銀行是娘,，斷奶就死”,。在當前國內面臨經濟下行背景下，轉變發(fā)展方式,、調整生產結構勢在必行,。民企在采取自救措施消化過剩產能的同時，銀行等金融機構臨時抽貸讓困境中的民企“雪上加霜”,。
目前,，我國銀行貸款實行的是“還舊貸新”，民企是“短貸長投”,，也就是企業(yè)要將原來借款還清之后,，才能再貸新款。宋豐強說,，以前,，公司還清貸款后，不到半個月又可以重新貸回來,，但現(xiàn)在銀行將貸款抽走后不給貸了,，只能通過其他渠道高息貸款,，無形中增加了企業(yè)成本。
“企業(yè)都死掉了,，還怎么去創(chuàng)新,，首先要保證民企活命�,！标愱懳恼f,，當前國內經濟形勢倒逼民企轉型改革是好事，但銀行臨時抽貸行為造成民企資金極度緊張,。受其影響,，有些本身生產經營狀況還比較好的民企，有產品,、有市場,、有銷路，結果資金鏈斷裂,，猶如“釜底抽薪”帶來了致命一擊,。
據(jù)了解，目前浙江省有300多萬戶小微企業(yè)和個體工商戶,，超過60％的企業(yè)或個體工商戶貸不到款,。而占浙江省中小企業(yè)總量95％的制造業(yè)中小企業(yè)，能從銀行渠道獲得貸款的僅占1％,，80％以上依靠自籌資金或民間借貸,。
全國工商聯(lián)副主席何俊明說，近年來,，中央有關部門和地方政府在解決民企融資難問題上下了很大力氣,，也出臺了一些具體政策措施，但實際上還沒有使民營企業(yè)融資難的問題發(fā)生根本性改變,。在實際操作中,，話語權較弱的中小企業(yè)仍不得不面臨“得不到”和“價格高”兩層資金難題。銀行等金融機構對貸款資金的“雁過拔毛”,，導致了實體經濟用錢“既貴又難”,。
宋豐強、陳陸文,、陳先德等民營企業(yè)家認為，當前銀行緊縮銀根,，是國家實現(xiàn)宏觀調控,、調整產業(yè)結構的方式。而國有企業(yè)有可以充分利用的行政資源,，一些大型的民營企業(yè)有著良好的政商關系,，但民營中小企業(yè)是實體經濟脆弱的板塊,，因此受影響最大，一些中小企業(yè)不得不向民間高息借款渡過難關,，一些無法維持下去的企業(yè)只能“跑路”,。
民營企業(yè)家建議，引導銀行等金融機構創(chuàng)新金融產品和服務,，加大對民企尤其是中小企業(yè)的信貸投放力度,，確保金融機構對中小企業(yè)貸款的平均增長速度不能低于整個銀行業(yè)的貸款平均增長速度，所有商業(yè)銀行要設立專門為中小企業(yè)服務的專營性機構,，并實行獨立核算,，獨立審批。
此外,，制止銀行臨時抽貸行為,，給企業(yè)“放水養(yǎng)魚”，企業(yè)活下來了,，再進行結構調整,，提高科技含量，謀求發(fā)展,。同時,，進一步培育和完善信用擔保市場，建立和完善擔保機構的行業(yè)準入,、風險控制和損失補償機制,，鼓勵建立多層次、多形式的中小企業(yè)擔保機構,，鼓勵民間資本或有條件的企業(yè)投資創(chuàng)辦民營擔保機構,，政策上給予扶持。
高稅負,、高成本壓力將民企逼上“絕路”
吉林,、福建、廣東等地民營企業(yè)家表示,，居高不下的稅費,、原材料和勞動力成本給企業(yè)帶來巨大壓力。有些企業(yè)稅負超過30％,，員工的“五險一金”占到了成本的40％至50％,。當前中小企業(yè)經營環(huán)境惡化，如企業(yè)用工成本急速上升,、出口環(huán)境惡化等等,，企業(yè)稅負攀升更顯突出。
何俊明說,，當前我國內外需不振,，勞動力紅利消失,、成本增加對企業(yè)經營造成較大影響。原材料成本上升,、市場低迷不振兩頭壓縮企業(yè)收入利潤空間,，高融資成本甚至高利貸正在把企業(yè)推向深淵，再加上高稅費可以說把企業(yè)正在一步步逼上絕路,。
據(jù)有關研究部門測算統(tǒng)計,，從稅收上看，主要包括增值稅,、營業(yè)稅,、所得稅等，滲透到企業(yè)的每一個環(huán)節(jié),。在收費上主要包括教育費附加,、水資源費、社會保險費等,，據(jù)估算,，通常交1元稅，就要交0.5元至0.7元的費,。
來自河北,、湖南的民營企業(yè)家表示，目前中小企業(yè)的實際稅負已超過30％,，一些企業(yè)反映一半利潤要用來交稅費,。一般企業(yè)每年的利潤增長空間僅有5％，但是財務成本以20％遞增,。特別是中小微型企業(yè)甚至處于虧損狀況仍要納稅繳費,，而且逐年增加，高稅費已成為民企發(fā)展的第一羈絆,。
何俊明指出,，融資難，企業(yè)可以縮小經營規(guī)模,，融資成本高企業(yè)利潤低一些,，但可能有獲得更大利潤的資本和機會。而高稅費是從企業(yè)收入,、利潤中直接增加企業(yè)生產成本,，直接掠走企業(yè)經營成果，而對企業(yè)沒有一點幫助,。
中國民間商會副會長王文彪說,，中小微型企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍和納稅的主要力量。如果中小企業(yè)被高稅負壓垮，那么,，不但稅收稅源被徹底切斷，而且將失去更多就業(yè)崗位和就業(yè)機會,。
全國工商聯(lián)副主席何俊明表示,，面對經濟下行風險下民營企業(yè)的艱難困境，政府應發(fā)揮稅收政策的宏觀調節(jié)作用,，加大財稅扶持力度,，出臺大幅度、全面性減稅降費措施,，為企業(yè)“雪中送炭”,。當前，越是中小企業(yè),，所承受的稅負越重,。目前的稅制不僅沒有起到公平化的作用，反而加劇了不公平,，從而放大了稅負痛苦,。
江蘇、上海,、山東等地民營企業(yè)家建議,，從生產和消費兩個環(huán)節(jié)減稅降費來幫助企業(yè)走出當前困境，進而實施穩(wěn)增長目標,。對生產企業(yè)由結構性減稅擴展到全面性減稅,，包括生產環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)以及經營成果環(huán)節(jié),，大幅度減輕企業(yè)稅費負擔,，刺激企業(yè)生產積極性。
此外,，上海,、江蘇、浙江,、黑龍江等地一些民營企業(yè)家指出,，一直以來，民企遭遇很多不公平對待,，不能平等使用生產要素和公平參與市場競爭,，有時要面臨濫用自由裁量權、釣魚執(zhí)法等問題,。政府和企業(yè)本來是“魚水關系”,，有些地方卻變成了“水煮魚”的關系。此外，在政府的公信力方面,，“新官不理舊賬”和不作為現(xiàn)象也一直存在,。當前高壓反腐背景下，政府“為官不為”作風嚴重,，“門好進,，臉好看，但是不辦事”,。
記者手記
民企呼喚利好政策盡快“落地生根”
今年初,，央行降準降息一定程度上緩解了民企融資難、融資貴問題,，尤其是國家鼓勵大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，繼續(xù)取消下放行政審批,，實行定向減稅和普遍性降費,，拓寬小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策范圍，擴大“營改增”試點等一系列支持民企發(fā)展的舉措,，給民企鼓足了信心和底氣,。民企呼喚這些好的政策盡快“落地生根”，期盼國家做好頂層設計,，繼續(xù)創(chuàng)新金融產品和服務,，給予民企相關的差別化政策，減輕企業(yè)稅負和勞動力成本,，創(chuàng)造公平公正的競爭和法治環(huán)境,。
“多虧銀行送來了及時雨，我們抓緊春節(jié)前后農產品銷售的重要空擋期,，購買原材料加緊生產,，使企業(yè)恢復正常運轉�,！焙幽暇G色中原現(xiàn)代農業(yè)集團有限公司董事長宋豐強說,，今年初央行降準降息，公司從農業(yè)發(fā)展銀行貸到了5000萬元資金,，讓企業(yè)迎來希望的曙光,。
宋豐強認為，當前國家出臺的一系列政策依然“在路上”,，他期盼項目審批,、權力下放要盡快落實到基層。此外,，當前勞動力等成本過高,，對關系到民生,、環(huán)保等民企，希望國家出臺一些差別化政策,，采取專項投入的舉措落實稅費減免政策,，減輕企業(yè)負擔。
目前,，以營業(yè)稅轉增值稅的結構性減稅改革正在逐步推開,，但許多民營企業(yè)家認為，在宏觀經濟下滑的同時,，企業(yè)的負擔并未減輕。大家的意見主要集中在：一是企業(yè)稅負太高,，如此下去恐會拖累民營經濟復蘇,；二是很多企業(yè)“稅遠大于利”，這不太正常,。
宋豐強說,，去年公司所交的營業(yè)稅、土地使用稅,、租賃稅等各種稅,，加上員工的“五險一金”超過2000萬元，相當于公司往年的年利潤,。民企這頭“奶�,！痹诋斍氨尘跋卤粩D榨得最干凈，不管企業(yè)有無利潤,，以及利潤有多少,，一律采取“雁過拔毛”的方式，只要有營業(yè)流水就先征一道稅,。最后年底一核算,，企業(yè)利潤很少或干脆虧損，但所需繳納的稅額卻不少,，“稅遠大于利”的問題就這樣出現(xiàn)了,。
全國工商聯(lián)副主席何俊明指出，如果能通過稅制改善和降低稅率,，減輕民企稅負痛苦,，在當前中國經濟增長趨勢下滑的背景下，可以保護和釋放企業(yè)的成長空間和創(chuàng)新活力,，經濟轉型升級,、結構調整代價更小。
全國工商聯(lián)副主席莊聰生說,，民營企業(yè)是我國納稅和吸納就業(yè)的生力軍,，吸納了3億多人就業(yè)，創(chuàng)稅占到全國65％。引導民營企業(yè)適應新常態(tài),，推動企業(yè)健康發(fā)展意義重大,。但目前我國對民營企業(yè)的立法保護不夠系統(tǒng)和完善，存在司法不公,，部門法規(guī)過多地強化其管理,、處罰、審批,、監(jiān)督權,，致使利益部門化。
此外,，從消費環(huán)節(jié)來說,，大幅度減輕消費環(huán)節(jié)稅費，特別是減輕居民個人的稅費負擔,，把國人巨大的消費潛能挖掘出來,，切實促進消費，激活市場,，拉動企業(yè)生產,，進而從根本上刺激宏觀經濟復蘇。
全國工商聯(lián)副主席,、紅豆集團總裁周海江表示,，要將權力關進法制籠子，克服政府對企業(yè)經營活動過多行政干預,，發(fā)揮企業(yè)的市場主體地位,，讓企業(yè)真正成為自主經營、自負盈虧,、自我約束,、自我發(fā)展的主體，有效防止重復建設,、產能過剩等問題發(fā)生,。警惕高壓反腐背景下，地方政府不作為行為,。
河北,、湖南等地民營企業(yè)家建議，從法律層面維護中小企業(yè)的合法權益,，對與依法治國不相適應的進行清理,，建立全國非公有經濟法律機制、仲裁機制,、誠信經營和黑名單制度,，創(chuàng)造公平的競爭和法治環(huán)境,。
