3月12日,，第十二屆全國人民代表大會第三次會議舉行第三次全體會議,，聽取最高人民法院院長周強(qiáng)關(guān)于最高人民法院工作的報(bào)告，聽取最高人民檢察院檢察長曹建明關(guān)于最高人民檢察院工作的報(bào)告,�,！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，在今年的兩高報(bào)告中,，均提到要“主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”,，接受記者采訪的兩會代表委員均表示，依法治國和營造公平正義的社會環(huán)境對于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義,。法治是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，司法改革將釋放新的制度紅利,，明確產(chǎn)權(quán)保護(hù),，同時(shí)為創(chuàng)新提供法治保障。
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趙乃育/繪 |
動向 兩高報(bào)告同提“主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”
周強(qiáng)在最高人民法院工作報(bào)告中表示,，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),。為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長提供更加有力司法保障。落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)要求,，圍繞今年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù),，牢牢把握保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,、自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略、維護(hù)海洋權(quán)益等對人民法院工作提出的新要求,，加強(qiáng)司法應(yīng)對,，妥善化解投資消費(fèi)、對外貿(mào)易,、知識產(chǎn)權(quán),、互聯(lián)網(wǎng)金融、環(huán)境資源,、海洋經(jīng)濟(jì),、農(nóng)村土地制度改革、征地拆遷等領(lǐng)域的矛盾糾紛,，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造公平正義的法治環(huán)境,。
曹建明在最高人民檢察院工作報(bào)告中表示，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，依法履行法律監(jiān)督職能,，保證憲法法律正確有效實(shí)施，維護(hù)憲法法律權(quán)威,，努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中感受到公平正義,。報(bào)告在回顧2014年主要工作時(shí)指出，保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施,。加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度,，與有關(guān)部門共建打擊侵權(quán)假冒信息平臺，堅(jiān)決打擊侵權(quán)行為,，起訴侵犯商標(biāo)權(quán),、專利權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等犯罪9427人,，同比上升7.1%,。妥善辦理科研活動和成果轉(zhuǎn)化中的案件，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪界限,，支持和保護(hù)科技創(chuàng)新,。
全國人大代表朱列玉對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，法治經(jīng)濟(jì)可以讓社會更加公平,、發(fā)展更加公平,，市場經(jīng)濟(jì)必須要求公平競爭、平等競爭,，如果都按照法律法規(guī)從事經(jīng)濟(jì)活動,，企業(yè)家就會感到一切都可預(yù)期。比如拍賣一塊土地,，按照法律規(guī)定去做,，企業(yè)家的合法權(quán)益可以得到有效保護(hù)。
“依法治國對于規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)的各種行為非常有價(jià)值,、有好處,，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域營造了很好的生態(tài)環(huán)境�,！比珖舜蟠韽�?jiān)F說,。全國人大代表李甦雁則表示，依法治國,，市場經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)營活動就能有序進(jìn)行,，市場監(jiān)管更加完善，經(jīng)濟(jì)活動中存在的一些問題就能逐步得到解決,。
“最高人民檢察院工作報(bào)告提到依法辦理周永康,、徐才厚,、蔣潔敏、李東生,、李崇禧,、金道銘、姚木根等28名省部級以上干部犯罪案件,，體現(xiàn)了法律面前人人平等,。如果實(shí)現(xiàn)人人平等，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就不是誰有權(quán)力,、誰有關(guān)系,，誰能獲得利益�,！比珖舜蟠韰橇列菍Α督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,。
重點(diǎn) 明確產(chǎn)權(quán)保護(hù) 護(hù)航混改
在國有企業(yè)混合所有制改革的大背景下，市場十分關(guān)注如何明確產(chǎn)權(quán)保護(hù),，防范改革過程中可能出現(xiàn)的國有資產(chǎn)流失以及國有大股東侵犯民資中小股東等問題,。記者發(fā)現(xiàn)，今年的兩高報(bào)告均提到了產(chǎn)權(quán)保護(hù),。
周強(qiáng)在回顧最高人民法院2014年主要工作時(shí)表示,，加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。依法制裁侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為,，維護(hù)公平競爭的市場秩序,，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,。
曹建明談到最高人民檢察院2015年主要任務(wù)時(shí)說,，突出查辦權(quán)力集中、資金密集,、資源富集部門和崗位的案件,，尤其是工程項(xiàng)目、土地出讓,、礦產(chǎn)資源開發(fā),、國有企業(yè)改制等領(lǐng)域造成國有資產(chǎn)資源損失、流失的案件,。
中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，產(chǎn)權(quán)保護(hù)是司法保護(hù)和促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的第一要?jiǎng)?wù)，只有產(chǎn)權(quán)保護(hù)到位,，才能定紛止?fàn)帯,，F(xiàn)在涉及民營企業(yè)、投資者之間爭股奪權(quán)的情況很多,，中小投資者的權(quán)益保護(hù)也存在薄弱環(huán)節(jié),。在進(jìn)行混合所有制改革的過程中,，最大的障礙也是如何避免國有資產(chǎn)流失，同時(shí)保護(hù)民營投資者以及中小股東免受大股東的侵害,。
全國政協(xié)委員,、國資委原副主任黃淑和日前表示，目前國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組正在研究討論國企改革方案,，兩會后會逐步發(fā)布�,！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從權(quán)威人士處獲悉,，國企改革的頂層方案經(jīng)過數(shù)輪討論和修改，國企改革混改門檻將進(jìn)一步放寬,。
兩會期間,，多位代表委員表示，國資流失已成為隱藏在國企改革中的一個(gè)毒瘤,，應(yīng)為“灰色地帶”劃定監(jiān)管紅線,。
效應(yīng) 釋放制度紅利 保障創(chuàng)新動力
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，除了要明確產(chǎn)權(quán)保護(hù)之外,，對于經(jīng)濟(jì),、技術(shù)創(chuàng)新的保障和支持，也在今年兩高報(bào)告中得到體現(xiàn),。
周強(qiáng)在回顧最高人民法院2014年主要工作時(shí)說,，適應(yīng)公司注冊資本登記制度改革，及時(shí)修訂公司法司法解釋,。研究解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中企業(yè)依法退市所涉法律問題,。各級法院審結(jié)一審知識產(chǎn)權(quán)案件11萬件，同比上升10%,。審結(jié)奇虎與騰訊公司涉不正當(dāng)競爭案和壟斷案,，促進(jìn)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域競爭秩序。
“法治也是一種生產(chǎn)力,。傳統(tǒng)認(rèn)為法治是上層建筑,，是生產(chǎn)關(guān)系，但是在當(dāng)前中國,，在大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的背景下，需要釋放制度紅利,，而法治是可以帶來制度紅利的,，可以保證大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè),，是經(jīng)濟(jì)增長的新推動力,�,！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院副院長楊東對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。
楊東認(rèn)為,，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)改變了所有行業(yè),，中國經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)的消耗能源、破壞環(huán)境轉(zhuǎn)型為輕資產(chǎn)的環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式,，其中需要制度創(chuàng)新,、法治改革、監(jiān)管突破,，包括對互聯(lián)網(wǎng)金融,、眾籌模式的監(jiān)管。現(xiàn)在對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不夠到位,，以為眾籌就是做咖啡館,，這種認(rèn)識違背了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新背景下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式，真正的互聯(lián)網(wǎng)思維是充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用,，充分降低融資成本,，使大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新得以真正實(shí)現(xiàn),。
楊東強(qiáng)調(diào),，創(chuàng)造好的法治環(huán)境，還需要進(jìn)一步加快立法,，包括互聯(lián)網(wǎng)金融,、眾籌方面的立法。由于立法需要一個(gè)過程,，在立法沒有跟上的情況下,，如何在確保創(chuàng)新、保護(hù)投資者之間尋求平衡,，司法應(yīng)該起到更多的能動作用,。
劉俊海則表示，市場經(jīng)濟(jì)條件下,，資源要整合,，要素要流轉(zhuǎn)，必然發(fā)生大型商事交易活動,，涉及商事活動買賣,、金融租賃、托管,、信托都需要?jiǎng)討B(tài)的安全保護(hù),。保護(hù)產(chǎn)權(quán)是靜態(tài)的安全，保護(hù)交易是動態(tài)的安全,，在這方面應(yīng)當(dāng)大膽鼓勵(lì)創(chuàng)新�,，F(xiàn)在的投融資活動,、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)都出現(xiàn)了一系列創(chuàng)新,，在這方面,，應(yīng)當(dāng)恪守“法無禁止即可為”的原則和契約精神，生效的合同等于有效的法律,，在不抵觸國家強(qiáng)制性法律的情況下,，合同的約定應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)，盡量限制無效合同和可撤銷合同的范圍,，促成和鼓勵(lì)交易,。
他還指出，司法工作要打擊經(jīng)濟(jì)活動中的違法犯罪行為,，特別是利用電子商務(wù)平臺非法融資、非法集資,。隨著網(wǎng)絡(luò)欺詐行為與日俱增,，法院要擔(dān)負(fù)起刑事審判的重任，區(qū)分罪與非罪的界限,。一方面要拓寬民營企業(yè)融資的通道,，另一方面要保障廣大金融投資者和消費(fèi)者的權(quán)利，對于打著創(chuàng)新的幌子侵害投資者權(quán)益的行為,，一定要嚴(yán)懲不貸,。
