黑土地是寶貴的農業(yè)生產資源，近年來,，我國黑土地流失嚴重，耕地質量下降,。在吉林省一些地區(qū),，腐殖質層厚度由原來的６０至７０厘米減少到２０至３０厘米。全國政協(xié)委員,、吉林省水利廳副廳長車黎明建議，全面采取措施,，保護黑土地資源,。
東北黑土地作為世界上僅有的三大黑土區(qū)之一，直接關系國家糧食和生態(tài)安全,。由于幾十年來的自然和人為因素,，黑土地面積萎縮，質量下降,。近年來,，吉林,、黑龍江兩省通過保護耕地紅線,、占補平衡,、保護性耕作、防治水土流失和污染等措施,，加大黑土地保護力度,。
車黎明表示，目前,，黑土地保護形勢不容樂觀,。根據吉林中部部分縣、市調查推算,，中部黑土區(qū)水土流失面積已達到８４萬公頃左右,，黑龍江省已流失耕地５．６７萬平方公里；長春市黑土有機質含量與墾前相比減少了一倍,，黑龍江開墾２０年的黑土地有機質下降約一半,。
“當前,，我國黑土地保護主要有思想認識不足,、責任機制有待完善、缺乏科學規(guī)劃和長效機制,、法制建設滯后等問題�,！避嚴杳髡f,，一些地方對黑土地保護的重視和投入不夠，責任制形同虛設,，有限的資金,、項目都是零打碎敲，政策的帶動作用不明顯,。市,、縣一級政府財力有限，配套資金和投入不能保證,。沒有專項法律法規(guī),，現有政策執(zhí)行力較差。
車黎明建議,，盡快開展黑土地保護立法和規(guī)劃工作,，切實提高重視程度，建立黑土地生態(tài)保護利益補償機制,，設立專項基金,。嚴格規(guī)范地方政府的保護義務，進一步加強農業(yè),、國土、環(huán)保,、林業(yè)等部門的聯(lián)系配合,。科學制定黑土地保護治理總體規(guī)劃,。從責任,、投入、管理,、監(jiān)督等方面建立健全長效機制,，優(yōu)化整合現有項目、資金,。
“要讓土地的使用者,、管理者成為政策的受益者,，讓農民得到實惠,，才能充分發(fā)揮政策導向和激勵作用,。”車黎明說,，應充分發(fā)揮先進地區(qū),、龍頭企業(yè)、農民合作社和種糧大戶的帶動作用,，促進規(guī)模經營，充分發(fā)揮現代化耕作技術和集約化生產方式的作用,，使種地和養(yǎng)地并重；進一步加強土地整治,、表土剝離,、標準糧田、水土流失,、農防林,、面源污染等保護和整治措施,；逐步提高耕地開墾費征繳標準。
