中國經濟正處于增長速度換擋期,、結構調整陣痛期,、前期刺激政策消化期
“三期疊加”,，同時面臨制造業(yè)“去產能化”,、房地產“去泡沫化”,、金融體系“去杠桿化”,、環(huán)境“去污染化”四大“陣痛”,，下行壓力有增無減,。在此形勢下,，必須進一步推進新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮,，使之成為推動經濟發(fā)展的新引擎,。
李克強總理在政府工作報告中指出，要“推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”,，“個人和企業(yè)要勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全社會要厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化”,�,？梢灶A期，新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮是穩(wěn)定中國經濟增長,、推動產業(yè)升級的重大引擎,，層出不窮的創(chuàng)業(yè)活動和新企業(yè)將給中國經濟增長注入新的活力，成為“新常態(tài)”下經濟增長的持久動力,。
當前,，新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮正在涌現。2015年政府工作報告披露,，去年我國新登記注冊市場主體達到1293萬戶,，其中新登記注冊企業(yè)增長45.9%，增長幅度不可謂不大,。然而,，必須高度重視的是，大量企業(yè)在“快生”的同時,，也面臨著嚴峻的生存壓力,，許多企業(yè)難以“活下去”“活得好”。要使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風,、遍地開花,，而不是“曇花一現”，就需要進一步加大改革力度,，加快改革進度,，讓改革引領創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮。
首先,，要深化金融體制改革,，重構多層次市場體系、多樣化組織體系,、立體化服務體系,，緩解初創(chuàng)型企業(yè)融資難題。融資難是影響初創(chuàng)型企業(yè)生存發(fā)展的一個重要問題,。大量初創(chuàng)型企業(yè)很難從銀行融到資金,，不得不轉向小額貸款、民間借貸和網絡貸款平臺,，融資成本居高難下,。目前我國天使投資發(fā)展還不成熟,，難以滿足大量初創(chuàng)型企業(yè)的融資需求。因此,，緩解初創(chuàng)型企業(yè)融資困境,，需要大力發(fā)展天使投資，超常發(fā)展草根金融,，規(guī)范發(fā)展互聯網金融,，大力發(fā)展科技金融，積極發(fā)展政策性金融,，要讓我國中小企業(yè)信貸擔�,；貧w公益性,。
其次,，要加強對初創(chuàng)型企業(yè)公共服務的供給，提升初創(chuàng)型企業(yè)對優(yōu)秀人才的吸引力,，使初創(chuàng)型企業(yè)擺脫用工困境,。與一般小微企業(yè)相比，初創(chuàng)型企業(yè)的用工困境更為明顯,，招人難,、留人難，成為制約初創(chuàng)型企業(yè)生存發(fā)展的重要因素,。解決初創(chuàng)型企業(yè)的用工難題,，需要政府和企業(yè)同心合力。一方面,，政府要完善初創(chuàng)型企業(yè)用工的公共服務體系,，大力實施職業(yè)教育培訓計劃，加大對初創(chuàng)型企業(yè)用工的政策支持,。另一方面,，企業(yè)要完善職業(yè)晉升機制，構建現代企業(yè)管理架構,，營造創(chuàng)業(yè)企業(yè)文化,，留住優(yōu)秀人才。
同時,，要進一步落實創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策,，營造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境，要進一步定向降準,，定向減稅,，把“少取多予”的“三農”政策移植到初創(chuàng)型企業(yè)上來。目前,，大量有關創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持政策難以落實,，且在推進簡政放權時,，對放權和政策執(zhí)行的監(jiān)督監(jiān)管不足，致使改革效果難以充分發(fā)揮,，改革紅利難以充分釋放,。因此，在扶持初創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展時,，必須加快落實創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策,，建立健全創(chuàng)業(yè)服務體系，避免一些政府工作人員的“不作為”,，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè),、市場主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。
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