全面取消非行政許可審批，力爭讓最后２０多萬無電人口都能用上電,，基本實現(xiàn)居民醫(yī)療費用省內直接結算……分析今年政府工作報告中的“硬承諾”,，有的內容宣告了一個時代的結束，有的內容則開啟了新的篇章,。
無論是“完成時”,，還是“開啟時”，體現(xiàn)的是政府自身建設的加強,，改革的深化和人民福祉的增進,。
最后２０萬無電人口用上電 徹底告別無電歷史
報告指出，今年要力爭讓最后２０萬無電人口用上電,。
１９９８年至今,，我國共解決了３８００多萬無電人口的用電問題。但由于自然條件,、經(jīng)濟發(fā)展不平衡等因素，目前全國依然有２０萬無電人口,，雖然數(shù)量不多,，但這些人口主要分布在西部偏遠地區(qū)，解決用電問題的難度很大,。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任,、國家能源局原局長吳新雄說,，政府提出讓最后２０萬無電人口用上電，是人民群眾分享改革發(fā)展成果的體現(xiàn),，是全面建設小康社會和構建社會和諧的基本要求,。“硬承諾如若兌現(xiàn),，中國將徹底告別無電歷史,。”
結束“非行政許可審批”歷史 “有權不可任性”
報告提出,，今年要全部取消非行政許可審批,。
全國人大代表、民建上海市委副主委張兆安說,，非行政許可審批事項,，有相當一部分是具有行政執(zhí)法權的事業(yè)單位或其他組織實施的。２０１４年國務院曾清理出２００多項非行政許可項目,，很多審批本身還存在一定的尋租空間,，如體育賽事的審批費用不菲、還會形成壟斷,�,！皝y行政往往伴隨著亂收費，人民群眾深惡痛絕,�,！比咳∠切姓S可審批，旨在用政府權力“減法”換取市場活力“乘法”,。
存款保險制度箭在弦上 政府不再做銀行“隱性擔保人”
報告提出,，今年將推出存款保險制度。
目前,，世界上已有１１０多個國家和地區(qū)建立了存款保險制度,。全國政協(xié)委員、中國東方資產管理公司原總裁梅興保認為,，存款保險制度的推出,，將改變長期以來國家對銀行隱性擔保的歷史，可大大增強中小銀行的信用和競爭力,，推動各類銀行業(yè)金融機構同等競爭和均衡發(fā)展,，真正打造自由競爭、自主經(jīng)營的銀行,，真正實現(xiàn)資金使用成本由市場需求和風險來決定,。可以說，建立存款保險制度可視為金融改革的重要一環(huán),，體現(xiàn)了持續(xù)推進金融改革的決心,。
十年以上黃標車強制淘汰 掐滅移動污染源
報告指出，２００５年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰,。
黃標車是高污染排放車輛的別稱,，環(huán)保部門的檢測數(shù)據(jù)表明，一輛黃標車正常行駛所排放的污染物,，是一輛國ＩＶ綠標車的２８倍,。全國政協(xié)委員宋豐強表示，黃標車這樣一個小細節(jié)能寫進政府工作報告,，顯示出政府切實整治環(huán)境的決心,。淘汰黃標車，除了大范圍禁止上路,，還應加強監(jiān)管,，禁止其進入二手市場流通，要從多方面切實做好報廢更新工作,。
終結“醫(yī)保不能省內結算”歷史 “全國漫游”期待破冰
報告提出,，基本實現(xiàn)居民醫(yī)療費用省內直接結算，穩(wěn)步推行退休人員醫(yī)療費用跨省直接結算,。
全國人大代表,、上海市第六人民醫(yī)院院長賈偉平說，目前不少省市已基本實現(xiàn)居民醫(yī)療費用省內直接結算,，但全國的發(fā)展水平并不均衡,，報告提出這樣的目標，就是完成最后的攻堅任務,，做到全國一盤棋,。相比省內直接結算，賈偉平更關心跨省直接結算,�,！澳壳吧虾：椭苓吺》萦幸恍┛缡≈苯咏Y算的嘗試，但大都是單位和單位之間簽協(xié)議,，采取點對點的方式,，未來應該上升到更高的層面，為‘全國漫游’尋找出路,�,！�
全面實行居民階梯價格制度 資源價格改革動“真刀”
報告指出，完善資源性產品價格,，全面實行居民階梯價格制度,。
居民階梯價格制度的推進,，是資源性產品價格市場化改革的重要一環(huán)。報告的一句表述,，釋放出水、電,、氣價格改革向市場化方向縱深推進的明確信號,。全國人大代表、海南大學校長李建保認為,，采用“階梯價”是國際通行做法,，可控制整個國家稀缺資源產品的消耗總量。在不影響居民生活負擔的情況下,，全面實行居民階梯價格制度,，可倒逼全社會節(jié)約用水、用電,、用氣,，提高資源利用效率。
“營改增”全面布局 助力經(jīng)濟轉型升級
報告提出,，今年力爭全面完成“營改增”,。
作為重要的結構性減稅措施，全國政協(xié)委員,、上海財經(jīng)大學教授蔣洪認為“營改增”符合市場經(jīng)濟的發(fā)展方向,，有利于減少重復征稅現(xiàn)象，還將引導更多的資金和人才加快流向現(xiàn)代服務業(yè),，助推我國的產業(yè)結構轉型,。蔣洪指出，全面完成“營改增”不存在技術層面的問題,，完成后部分行業(yè)的稅負情況可能發(fā)生變化,，需要政府出臺臨時性的應對措施，確保這些行業(yè)總體稅負不增加,。
公開中央和地方所有部門預算 開啟透明政府新篇章
報告提出,，除法定涉密信息外，中央和地方所有部門預決算都要公開,，全面接受社會監(jiān)督,。
實行全面規(guī)范、公開透明的預算管理制度,，有利于確保人民群眾知情權,、參與權和監(jiān)督權，提升財政管理水平,，從源頭上預防和治理腐敗,。全國政協(xié)委員,、國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說，推動政府職能轉變,，特別是政府工作法制化,，最重要的前提是提高透明度，而政府預決算的公開是其重要方面,�,！邦A算公開是透明政府的應有之義，是現(xiàn)代政府的必然,，是國家治理水平和治理能力現(xiàn)代化的根本體現(xiàn),。”
