2015年,，在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下,，中國政府怎樣“出招兒”?提交十二屆全國人大三次會議審議的政府工作報(bào)告給出了務(wù)實(shí)、全面,、充滿正能量的回答,。從這份約18000字的報(bào)告當(dāng)中，新華社記者梳理出100條“干貨”,，呈現(xiàn)中國2015年的政府工作路線圖。
總體部署
1,、著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”,，堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品,、公共服務(wù)“雙引擎”。
2,、國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右,。
3、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右,。
4,、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi),。
5,、進(jìn)出口增長6%左右。
6,、能耗強(qiáng)度下降3.1%以上,。
7、積極的財(cái)政政策要加力增效,。今年擬安排財(cái)政赤字1.62萬億元,，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%,。
8,、穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2預(yù)期增長12%左右,，在實(shí)際執(zhí)行中,，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也可以略高些,。
改革開放
9,、今年再取消和下放一批行政審批事項(xiàng),，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度,。
10,、制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級政府權(quán)力清單,、責(zé)任清單,。
11、建立全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺,。
12,、大幅縮減政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目范圍，下放核準(zhǔn)權(quán)限,。大幅減少投資項(xiàng)目前置審批,，實(shí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)網(wǎng)上并聯(lián)辦理。大幅放寬民間投資市場準(zhǔn)入,，鼓勵(lì)社會資本發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金,。
13、在基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè)等領(lǐng)域,，積極推廣政府和社會資本合作模式。
14,、大幅縮減政府定價(jià)種類和項(xiàng)目,，具備競爭條件的商品和服務(wù)價(jià)格原則上都要放開。
15,、取消絕大部分藥品政府定價(jià),，下放一批基本公共服務(wù)收費(fèi)定價(jià)權(quán)。
16,、除法定涉密信息外,，中央和地方所有部門預(yù)決算都要公開，全面接受社會監(jiān)督,。
17,、推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，成熟一家,，批準(zhǔn)一家,，不設(shè)限額。
18,、推出存款保險(xiǎn)制度,。
19、保持人民幣匯率處于合理均衡水平,，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動彈性,。
20,、適時(shí)啟動“深港通”試點(diǎn)。
21,、實(shí)施股票發(fā)行注冊制改革,。
22、推出巨災(zāi)保險(xiǎn),、個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),。
23、加快國有資本投資公司,、運(yùn)營公司試點(diǎn),，打造市場化運(yùn)作平臺，提高國有資本運(yùn)營效率,。
24,、完善出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，增量部分由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān),，讓地方和企業(yè)吃上“定心丸”。
25,、修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,，重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放，把外商投資限制類條目縮減一半,。全面推行普遍備案,、有限核準(zhǔn)的管理制度，大幅下放鼓勵(lì)類項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán),，積極探索準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式,。
26、實(shí)行以備案制為主的對外投資管理方式,。
27,、推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路合作建設(shè)。加快互聯(lián)互通,、大通關(guān)和國際物流大通道建設(shè),。構(gòu)建中巴、孟中印緬等經(jīng)濟(jì)走廊,。
28,、盡早簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定,，加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判,，推動與海合會、以色列等自貿(mào)區(qū)談判,，力爭完成中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級談判和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判,，建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū),。
穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)
29,、促進(jìn)養(yǎng)老家政健康消費(fèi),，壯大信息消費(fèi)，提升旅游休閑消費(fèi),，推動綠色消費(fèi),，穩(wěn)定住房消費(fèi)，擴(kuò)大教育文化體育消費(fèi),。
30,、把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費(fèi)搞得紅紅火火,。
31,、啟動實(shí)施一批新的重大工程項(xiàng)目。
32,、今年中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元,，但政府不唱“獨(dú)角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力,，引導(dǎo)社會資本投向更多領(lǐng)域,。
33、鐵路投資要保持在8000億元以上,，新投產(chǎn)里程8000公里以上,，在全國基本實(shí)現(xiàn)高速公路電子不停車收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)，使交通真正成為發(fā)展的先行官,。
34,、在建重大水利工程投資規(guī)模超過8000億元。
35,、今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.1萬億斤以上,。
36、今年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題,，新建改建農(nóng)村公路20萬公里,，全面完成西部邊遠(yuǎn)山區(qū)溜索改橋任務(wù)。力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電,。
37,、以垃圾、污水為重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境治理,，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,。
38、難度再大,，今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上,。
39,、做好土地確權(quán)登記頒證工作，審慎開展農(nóng)村土地征收,、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,、宅基地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革試點(diǎn),。
40,、今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區(qū)改造580萬套,，增加110萬套,，把城市危房改造納入棚改政策范圍。
41,、農(nóng)村危房改造366萬戶,，增加100萬戶，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造,。
42,、對已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù),，取消居住證收費(fèi),。
43、建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與市民化掛鉤機(jī)制,，合理分擔(dān)農(nóng)民工市民化成本。
44,、完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行特大鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)增能試點(diǎn)，控制超大城市人口規(guī)模,，提升地級市,、縣城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，方便農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化,。
45,、把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，加強(qiáng)新亞歐大陸橋,、陸�,？诎吨c(diǎn)建設(shè)。
46,、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保,、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等方面率先取得實(shí)質(zhì)性突破,。
47,、編制實(shí)施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃。
48,、實(shí)施“中國制造2025”,，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型,、強(qiáng)化基礎(chǔ),、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國,。
49,、制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合,，促進(jìn)電子商務(wù),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場,。
50,、深化服務(wù)業(yè)改革開放，落實(shí)財(cái)稅,、土地,、價(jià)格等支持政策以及帶薪休假等制度，大力發(fā)展旅游,、健康,、養(yǎng)老、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等生活和生產(chǎn)服務(wù)業(yè),。
51,、加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴(kuò)大股權(quán)和分紅激勵(lì)政策實(shí)施范圍,，完善科技成果轉(zhuǎn)化,、職務(wù)發(fā)明法律制度，使創(chuàng)新人才分享成果收益,。
52,、大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，增設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū),，辦好國家高新區(qū),，發(fā)揮集聚創(chuàng)新要素的領(lǐng)頭羊作用。中小微企業(yè)大有可為，要扶上馬,、送一程,，使“草根”創(chuàng)新蔚然成風(fēng)、遍地開花,。
53,、向社會全面開放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器。
民生和社會
54,、今年高校畢業(yè)生749萬人,，為歷史最高。要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育,，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,，鼓勵(lì)到基層就業(yè)。實(shí)施好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè),。
55、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%,。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元,。
56、落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革措施,，同步完善工資制度,，對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)和職級并行制度,。
57,、加強(qiáng)重特大疾病醫(yī)療救助，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度,。
58,、落實(shí)農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育政策，完善后續(xù)升學(xué)政策,。
59、引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變,。
60,、通過對口支援等方式支持中西部高等教育發(fā)展，繼續(xù)提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率,。
61,、完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年320元提高到380元,，基本實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)療費(fèi)用省內(nèi)直接結(jié)算,，穩(wěn)步推行退休人員醫(yī)療費(fèi)用跨省直接結(jié)算。
62,、全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度,。
63,、全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，在100個(gè)地級以上城市進(jìn)行公立醫(yī)院改革試點(diǎn),。
64,、加快建立醫(yī)療糾紛預(yù)防調(diào)解機(jī)制。
65,、人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由35元提高到40元,，增量全部用于支付村醫(yī)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，方便幾億農(nóng)民就地就近看病就醫(yī),。
66,、逐步推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開放范圍,，發(fā)揮基層綜合性文化服務(wù)中心作用,。
67、做好2022年冬奧會申辦工作,。
68,、加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤。
69,、支持群團(tuán)組織依法參與社會治理,，發(fā)展專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè),。
70,、鼓勵(lì)社會力量興辦養(yǎng)老設(shè)施，發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老,。
71,、落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。
72,、深化平安中國建設(shè),，健全立體化社會治安防控體系，依法懲治暴恐,、黃賭毒,、邪教、走私等犯罪行為,，發(fā)展和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間,，確保國家安全和公共安全。
73,、今年二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上,，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫,、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右,。
74、促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)零增長,。
75,、在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。2005年底前注冊營運(yùn)的黃標(biāo)車要全部淘汰,。
76,、實(shí)施水污染防治行動計(jì)劃，加強(qiáng)江河湖海水污染,、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理,，實(shí)行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。
77,、推行環(huán)境污染第三方治理,。
78、做好環(huán)保稅立法工作,。
79,、開展國土江河綜合整治試點(diǎn)，擴(kuò)大流域上下游橫向補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn),，保護(hù)好三江源,。
80、擴(kuò)大天然林保護(hù)范圍,，有序停止天然林商業(yè)性采伐,。今年新增退耕還林還草1000萬畝，造林9000萬畝,。
政府建設(shè)
81,、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
82,、提供基本公共服務(wù)盡量采用購買服務(wù)方式,，第三方可提供的事務(wù)性管理服務(wù)交給市場或社會去辦。
83,、全面實(shí)行政務(wù)公開,，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。
84,、以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身。
85,、對腐敗行為,，無論出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，還是發(fā)生在群眾身邊，都必須嚴(yán)加懲治,。
86,、完善政績考核評價(jià)機(jī)制，對實(shí)績突出的,，要大力褒獎(jiǎng);對工作不力的,，要約談?wù)]勉;對為官不為、懶政怠政的,，要公開曝光,、堅(jiān)決追究責(zé)任。
民族,、宗教,、僑務(wù)
87、堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,，加大對欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)支持力度,，扶持人口較少民族發(fā)展，推進(jìn)興邊富民行動,，保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色村鎮(zhèn),，促進(jìn)各民族交往交流交融。
88,、組織好西藏自治區(qū)成立50周年和新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年慶�,；顒印�
89,、促進(jìn)宗教關(guān)系和諧,，維護(hù)宗教界合法權(quán)益，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用,。
90,、更好發(fā)揮海外僑胞和歸僑僑眷參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一,、推進(jìn)中外交流合作的獨(dú)特作用,，使海內(nèi)外中華兒女的向心力不斷增強(qiáng)。
國防
91,、堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則,，統(tǒng)籌抓好各方面各領(lǐng)域軍事斗爭準(zhǔn)備，保持邊防海防空防穩(wěn)定,。
92,、全面加強(qiáng)現(xiàn)代后勤建設(shè)，加大國防科研和高新技術(shù)武器裝備建設(shè)力度,，發(fā)展國防科技工業(yè),。
93,、深化國防和軍隊(duì)改革，提高國防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平,。
94,、加強(qiáng)現(xiàn)代化武裝警察力量建設(shè)。
港澳臺
95,、全力支持香港,、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，發(fā)展經(jīng)濟(jì),，改善民生,，推進(jìn)民主，促進(jìn)和諧,。
96,、鞏固兩岸堅(jiān)持“九二共識”、反對“臺獨(dú)”的政治基礎(chǔ),，保持兩岸關(guān)系和平發(fā)展正確方向,。努力推進(jìn)兩岸協(xié)商對話，推動經(jīng)濟(jì)互利融合,，加強(qiáng)基層和青少年交流,。
外交
97、堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)安全發(fā)展利益,，維護(hù)我國公民和法人海外合法權(quán)益,，推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系。
98,、深化與各大國戰(zhàn)略對話和務(wù)實(shí)合作,，構(gòu)建健康穩(wěn)定的大國關(guān)系框架。
99,、全面推進(jìn)周邊外交,，打造周邊命運(yùn)共同體。加強(qiáng)同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作,，維護(hù)共同利益,。
100、辦好紀(jì)念世界反法西斯戰(zhàn)爭和中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利70周年相關(guān)活動,，同國際社會共同維護(hù)二戰(zhàn)勝利成果和國際公平正義,。
