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自實(shí)行搖號(hào)政策以來(lái)，超低的中簽率讓許多北京消費(fèi)者不得不把目光轉(zhuǎn)向能享受單獨(dú)搖號(hào)政策的新能源車,�,！ �
資料照片 |
近來(lái),，北京市新能源汽車準(zhǔn)入將從目錄制轉(zhuǎn)變?yōu)閭浒钢频南⒁l(fā)業(yè)界熱議,。專家認(rèn)為,，這是北京新能源汽車政策破冰的第一步,，但由于備受市場(chǎng)關(guān)注的插電式混動(dòng)車型仍將被拒之門外,，而純電動(dòng)車型可選數(shù)量本就不多,，其實(shí)際意義十分有限,。
北京取消新能源車目錄
家住北京天通苑社區(qū)的宋先生工作地點(diǎn)卻在大興，為了上下班方便,，宋先生急需一輛代步車,，但搖號(hào)幾年未果，宋先生不得不把目光轉(zhuǎn)向了能享受單獨(dú)搖號(hào)政策的新能源汽車,。
2014年1月23日,，北京市發(fā)布了《北京市示范應(yīng)用新能源小客車管理辦法》，根據(jù)這一規(guī)定,，凡是符合條件的新能源小客車將被納入《北京市示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》(下稱《目錄》),，并獲得北京市財(cái)政補(bǔ)貼，進(jìn)入北京市搖號(hào)系統(tǒng)的單獨(dú)搖號(hào)池進(jìn)行搖號(hào),。
然而,，在逛了幾乎所有有新能源車出售的４Ｓ店后,，宋先生依然沒(méi)有選到中意的車型。這是因?yàn)�,，目前北京的新能源汽車只局限于純電�?dòng)汽車,，且只有7款車入圍了《目錄》，分別為北汽E150EV,、比亞迪e6,、江淮和悅iEV、北汽C70GB,、比亞迪騰勢(shì),、華晨寶馬之諾和上汽榮威E50，可選余地不大,。其中,，華晨寶馬之諾還處于“只租不售”的階段，相當(dāng)于只有6款車能參加北京的單獨(dú)搖號(hào)政策,。
宋先生說(shuō),，北京市場(chǎng)上的新能源車車型太少且價(jià)格也不便宜，以比亞迪e6為例,，除去各種補(bǔ)貼后,，售價(jià)仍然在20萬(wàn)左右，“這個(gè)價(jià)位都能買輛很不錯(cuò)的燃油車了,，聽(tīng)說(shuō)現(xiàn)在北京的新能源車政策有新動(dòng)向,，還是再等等看吧”。
據(jù)了解,，宋先生所說(shuō)的北京新能源車政策的新動(dòng)向是指,，北京市新能源汽車準(zhǔn)入方式有所調(diào)整，先前的新能源汽車目錄方式將改為備案方式,。車型只要備案即可在北京銷售,、上牌。這意味著,，所有國(guó)產(chǎn)純電動(dòng)汽車都可以進(jìn)京銷售,、上牌，享受財(cái)政補(bǔ)貼,。
前不久,，北京市科委新能源與新材料處處長(zhǎng)許心超透露說(shuō)，“按照中央要求,，北京的新能源準(zhǔn)入方式將改變,，由目前的目錄制轉(zhuǎn)變?yōu)閭浒钢啤４撕螅本┦姓畬⒓訌?qiáng)事中和事后的監(jiān)管,�,！�
不過(guò)，時(shí)至今日,，記者仍未從任何官方公告中看到關(guān)于《目錄》廢止的正式通知,。有消息說(shuō)，北京市經(jīng)信委正在對(duì)這一政策的實(shí)際操作進(jìn)行論證,。
有業(yè)界人士表示,，北京市新能源汽車準(zhǔn)入從目錄制轉(zhuǎn)變?yōu)閭浒钢疲饕且驗(yàn)閲?guó)家將重新制定統(tǒng)一的新能源目錄,，地方目錄沒(méi)有存在的意義,。另外，這或許也與北京新能源車的推廣不易有關(guān),。從目錄制轉(zhuǎn)變?yōu)閭浒钢坪�,，將大大減少北京市新能源車的準(zhǔn)入程序，能吸引更多的新能源車進(jìn)入北京市場(chǎng),，滿足消費(fèi)者的需求。
此前,，北京市新能源汽車發(fā)展促進(jìn)中心主任牛近明曾說(shuō),，“截至2017年，北京市新能源汽車將達(dá)到17萬(wàn)輛,，2014年計(jì)劃達(dá)到2萬(wàn)輛,，2015年為3萬(wàn)輛，2016年達(dá)到6萬(wàn)輛,�,！比欢�2014年北京市實(shí)際推廣新能源汽車8050輛,，僅占當(dāng)年推廣計(jì)劃的40.25%,。
仍將插電式混動(dòng)拒之門外
和其他有購(gòu)買新能源車意向的人一樣，宋先生期待北京能像上海一樣,，把插電式混合動(dòng)力車型納入到新能源汽車推廣目錄當(dāng)中,，讓消費(fèi)者在純電動(dòng)車之外有第二種選擇的余地。
據(jù)悉,，工信部2013年9月發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》規(guī)定,，享受中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍的新能源汽車車型應(yīng)是符合要求的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車,。按此規(guī)定,，凡是新能源汽車推廣運(yùn)營(yíng)城市都應(yīng)向純電動(dòng)、插電式混動(dòng)發(fā)放相應(yīng)補(bǔ)貼。
對(duì)此政策,，上海市則積極應(yīng)對(duì),。根據(jù)《上海市新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案(2013-2015年)》，上海實(shí)行國(guó)家,、上海和區(qū)級(jí)三重補(bǔ)貼,，累計(jì)相加后最高有望獲得12萬(wàn)元補(bǔ)貼以及免費(fèi)上牌的政策。其中,，插電式混合動(dòng)力車與純電動(dòng)車等同相待,，享受同等的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。受此政策的推動(dòng),，上海插電式混合動(dòng)力車銷量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)純電動(dòng)車,。
“現(xiàn)在純電動(dòng)車技術(shù)還不成熟，加上充電樁限制太多,，如果沒(méi)有限牌(政策),，沒(méi)有個(gè)人會(huì)買它(純電動(dòng)車)�,！痹谒蜗壬劾�,，插電式混動(dòng)應(yīng)該是他購(gòu)買新能源車的首選。
事實(shí)上,，和宋先生持同樣看法的消費(fèi)者有很多,。據(jù)2014年10月蓋世汽車網(wǎng)的一份調(diào)查顯示，多達(dá)76%的參與者選擇了插電式混動(dòng),。而有53%的業(yè)內(nèi)人士表示,，與其他新能源車相比，更看好插電式混動(dòng)的未來(lái)前景,。
應(yīng)該說(shuō),，插電式混合動(dòng)力汽車（Plug In Hybrid Electric Vehicle）即PHEV，是當(dāng)下新能源汽車中備受消費(fèi)者歡迎的一種形式,。一方面,，通過(guò)充電樁為車輛電池充電，汽車可在純電動(dòng)模式下行駛一定距離,；另一方面,，當(dāng)電能耗盡時(shí)，還可利用車輛的混合動(dòng)力系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)車輛,，并做到和混合動(dòng)力車型同樣的高效性,。不僅如此，插電式混合動(dòng)力車擁有更長(zhǎng)的續(xù)航里程,，它除了能滿足在城市中使用之外,，還能需承載起滿足家庭出游的需要,，而這一點(diǎn)是純電動(dòng)車做不到的。
但據(jù)北京新能源車推進(jìn)部門相關(guān)人士解釋,，實(shí)行備案制后,，北京也還未考慮將插電式混動(dòng)車型納入補(bǔ)貼范疇，至少近期沒(méi)有這個(gè)考慮,。
明明插電式混合動(dòng)力相比純電動(dòng)汽車更適合現(xiàn)階段的使用環(huán)境,，為何在北京遭到拒絕？對(duì)此,，北京市科委及有關(guān)部門的官方解釋是：在目前充電設(shè)施不完善的情況下,，插電式混合動(dòng)力汽車會(huì)被當(dāng)作油車來(lái)使用，新能源指標(biāo)限制為純電驅(qū)動(dòng)小客車,，主要是出于節(jié)能減排需要,。
上海市的一份調(diào)查也顯示，在上海,，更多的用戶通過(guò)購(gòu)買插電式混合動(dòng)力汽車,，獲得稀缺牌照和高額購(gòu)車補(bǔ)貼，而實(shí)際生活中則采用汽油模式用車,，完全違背了政府實(shí)施新能源汽車政策的初衷,。這也正是北京市政府憂慮的地方。
新能源車推廣應(yīng)該交給市場(chǎng)
對(duì)北京市新能源車政策仍將插電式混動(dòng)拒之門外的做法,，不少專家表示,，這一做法欠妥當(dāng)。
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董揚(yáng)則在自己的博客中寫道,，“北京這樣做，首先不符合國(guó)務(wù)院的要求,，其次是對(duì)新能源汽車示范應(yīng)用的意義理解不深”,，他表示相關(guān)部門“為了一己私利，更開惡例”,。
董揚(yáng)說(shuō),，到目前為止，不管是純電動(dòng)還是插電混動(dòng),，很難說(shuō)未來(lái)哪條路線就能夠完全替代傳統(tǒng)燃油車,。因此，他有兩個(gè)建議：第一,、政府在技術(shù)路線上要選擇中立,，不要敲定某一條技術(shù)路線；第二,、企業(yè)在技術(shù)層面要多方探索,，可以對(duì)推出的產(chǎn)品有所選擇,，但內(nèi)部研發(fā)卻都要去做。
對(duì)北京取消了地方目錄但仍把插電式混合動(dòng)力汽車拒之門外的做法,，董揚(yáng)認(rèn)為,，目前各地的新能源汽車推廣政策都還是摸索改進(jìn)之中，北京完全排除插電式混合動(dòng)力汽車是不對(duì)的,，應(yīng)當(dāng)讓插電混動(dòng)車參與新能源搖號(hào),，不過(guò)地方補(bǔ)貼可以適當(dāng)減少甚至完全取消，以平衡插電式混動(dòng)汽車和純電動(dòng)汽車之間的競(jìng)爭(zhēng),。
也有業(yè)界人士認(rèn)為,，北京的新能源政策有地方保護(hù)之嫌，新能源車的推廣應(yīng)該交給市場(chǎng)去決定,。
“由于北京市的企業(yè)沒(méi)有生產(chǎn)插電式混合動(dòng)力汽車,，北京就將該車型排除在新能源汽車推廣目錄之外，這是典型的地方保護(hù),�,！北本┢嚬I(yè)研究所首席分析師賈新光說(shuō)。
清華大學(xué)教授,、國(guó)家863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目總體專家組組長(zhǎng)歐陽(yáng)明高認(rèn)為,，插電式混合動(dòng)力和純電動(dòng)是互相促進(jìn)的關(guān)系。在推廣初期,，插電式可以消除用戶購(gòu)車的很多疑慮,，迅速把量做上去。之后,，它會(huì)帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善,，進(jìn)而為純電動(dòng)汽車的發(fā)展提供支持。
歐陽(yáng)明高表示,，新能源車推廣不得力,，不要總怨消費(fèi)者，還是要從政策,、技術(shù),，自身上找原因，市場(chǎng)不是由政策決定的,，消費(fèi)者才是市場(chǎng)的真正決定者,。
知名汽車媒體人張毅則認(rèn)為，北京市限制插電混動(dòng)的理由是消費(fèi)者可能不用電只用油,。在當(dāng)前充電設(shè)施不完善的情況下,，這種情況可能存在。但這不是限制插電混動(dòng)的理由,。地方政府應(yīng)該采取有力措施,，解決消費(fèi)者充電難的問(wèn)題,，而不是限制購(gòu)買插電混動(dòng)車型。
在他看來(lái),，插電式混動(dòng)“短途用電,、長(zhǎng)途用油”，更符合城市個(gè)人消費(fèi)者用車生活需求,。由于用電力驅(qū)動(dòng)的成本只有燃油的八分之一,，在充電方便的情況下，消費(fèi)者更愿意用電力驅(qū)動(dòng),。由此可見(jiàn),，北京市限制插電混動(dòng)汽車的理由是站不住腳的。
而針對(duì)有些人買插電式混動(dòng)車就是為了占據(jù)牌照的觀點(diǎn),，科技部電動(dòng)汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理專家組組長(zhǎng)王秉剛表示,，“這是不符合邏輯的說(shuō)”。他強(qiáng)調(diào)說(shuō),，如果放棄插電式混合動(dòng)力,，只會(huì)使我們的新能源路線更窄發(fā)展更艱難，也不符合新能源汽車的發(fā)展邏輯,，至于插電式混動(dòng)車不充電上路的問(wèn)題完全可以通過(guò)地方政府進(jìn)一步細(xì)化和完善新能源車補(bǔ)貼和資質(zhì)審查的相關(guān)政策來(lái)解決,。
據(jù)了解，目前一些地方政府也已為這一問(wèn)題尋找解決方案,。比如,，從今年1月起，上海的消費(fèi)者要獲得新能源車免費(fèi)牌照,，需出具停車位和充電樁的證明,，否則無(wú)法上牌。
