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中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國人民大學(xué)生態(tài)金融中心理事馬駿日前在“生態(tài)金融系列講座”上表示，當(dāng)前的霧霾問題主要是受政府對市場扭曲,、市場失靈,、企業(yè)與消費者缺乏社會責(zé)任感等因素影響產(chǎn)生的，他建議應(yīng)以經(jīng)濟(jì)和金融改革推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,，從根本上治理霧霾,。
馬駿指出，我國有82%的人飲用淺井和江河水,，其中水質(zhì)污染超標(biāo)的水源占75%,。全國耕種土地面積的19%以上污染超標(biāo)。亞洲開發(fā)銀行和清華大學(xué)在2013年的研究報告中指出,，中國的空氣污染每年造成的經(jīng)濟(jì)損失估算高達(dá)3.8%的GDP,。
他認(rèn)為，霧霾的產(chǎn)生于與我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)有著緊密關(guān)系,�,！爸袊闹毓I(yè)占比為主要經(jīng)濟(jì)體中最高，而重工業(yè)單位產(chǎn)出導(dǎo)致的污染為服務(wù)業(yè)的九倍,。中國的常規(guī)煤炭占能源消費比例67%,，清潔能源占比只有13%，為發(fā)達(dá)國家比重的1/3-1/4,。給定當(dāng)量,，燃煤產(chǎn)生的空氣污染為清潔能源的十倍。地鐵出行占中國城市出行比例僅為7%,，而發(fā)達(dá)國家大城市的地鐵出行比例高達(dá)70%,。”
他進(jìn)一步指出,，之所以會出現(xiàn)這種污染性的結(jié)構(gòu),，與政府對市場的扭曲、市場的失靈和消費者,、投資者對企業(yè)消費缺乏社會責(zé)任感有關(guān),。
比如，政府對市場的扭曲,。工業(yè)用地價格過低,，激勵工業(yè)的過度增長,。這跟地方政府追求GDP，GDP跟政績,、升遷都有關(guān)系,。同時，服務(wù)業(yè)稅負(fù)過高,，而且準(zhǔn)入被過度管制,。
馬駿建議，通過九方面經(jīng)濟(jì)與金融改革推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型：第一,，改革導(dǎo)致工業(yè)用地價格過低的體制,。第二，糾正間接稅稅負(fù)在行業(yè)間的扭曲,。主要指一些服務(wù)業(yè)行業(yè)稅負(fù)過高的問題,，這個在今后一段時間營改增當(dāng)中應(yīng)該可以得到一定的糾正。第三,，大幅提高煤炭資源稅稅率,。第四，將排污費的征收標(biāo)準(zhǔn)提高1-2倍,，開征碳稅,。第五，大幅提高對清潔能源的補(bǔ)貼,。第六,，在主要城市實行汽車牌照拍賣制度或擁堵費。第七,，改革軌道交通的融資體制,，地鐵面臨的最大瓶頸就是錢。錢方面以前靠政府,，或者靠融資平臺,，向銀行借錢，以后越來越困難,，因為政府財力是有限的,。而43號文以后，向銀行借錢以后會很困難,，所以就必須要創(chuàng)新,，用新的辦法讓他們?nèi)诘藉X，包括地鐵這樣清潔的交通能夠保持功能,。最主要的方法是發(fā)地方債，有一些可以用企業(yè)債,，還有城投債的形式發(fā),。第八,，建立PM2.5減排區(qū)域間補(bǔ)貼機(jī)制。如果把北京用于本地減排的錢,，放到河北讓河北減排,，產(chǎn)生對北京減排的好處遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于北京本地減排所帶來的好處。第九,，建立綠色金融政策體系,。
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