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新華網(wǎng)北京２月６日電
６日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署改革政府投資管理方式和轉(zhuǎn)變職能,，便利投資創(chuàng)業(yè),、規(guī)范市場秩序。分析人士認(rèn)為,，這意味著我國在進一步下放政府投資審批權(quán)的同時,，著力解決監(jiān)管弱的問題,，以有效“放”、“管”結(jié)合,，推動政府職能轉(zhuǎn)變,。
會議認(rèn)為，建立部門和地方協(xié)同聯(lián)動的投資項目審批監(jiān)管制度,，是推進簡政放權(quán),、放管結(jié)合的重要舉措，可使政府管理更加規(guī)范高效,，防止隨意性和權(quán)力尋租,，更好服務(wù)和方便群眾，對促進投資,、帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)具有重要意義,。
“我國的投資審批制度改革，包括三個層面：一是通過修訂政府核準(zhǔn)的投資項目目錄解決審批多的問題,；二是通過項目核準(zhǔn)制度改革,，大幅減少前置審批，解決審批難的問題,；三是通過建立縱橫聯(lián)動的監(jiān)管機制,，解決監(jiān)管弱的問題�,！眹野l(fā)展改革委投資司副司長羅國三說,。
２０１４年，我國在２０１３年修訂政府核準(zhǔn)的投資項目目錄基礎(chǔ)上,，再次取消,、下放３８項核準(zhǔn)權(quán)限，中央層面核準(zhǔn)的項目數(shù)量進一步減少４０％,，連同２０１３年減少的６０％,，共減少約７６％。
“大量審批權(quán)下放到基層后，出現(xiàn)基層承接能力弱,，部門審批權(quán)同步下放不夠的問題,，影響了投資審批制度改革的效果�,！绷_國三說,，投資審批制度改革要更加注重質(zhì)量，不能簡單一放到底,，要和基層承接能力配合好,，同時強調(diào)部門之間的信息共享。
會議確定,，運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù),，加快建設(shè)投資項目在線審批監(jiān)管平臺，橫向聯(lián)通發(fā)展改革,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國土資源、環(huán)境保護等部門,，縱向貫通各級政府,，推進網(wǎng)上受理、辦理,、監(jiān)管“一條龍”服務(wù),，做到全透明、可核查,，讓信息多跑路,、群眾少跑腿。
“這要通過‘制度＋技術(shù)’來實現(xiàn),�,！绷_國三說，首先要建立統(tǒng)一的投資項目在線審批監(jiān)管平臺,；其次,，在受理項目申請時，將生成唯一的項目代碼,，就如同“身份證”一樣,，跟隨項目的整個審批監(jiān)管流程；最后,，實現(xiàn)從中央到基層政府“縱到底”,，相關(guān)監(jiān)管部門相互聯(lián)通“橫到邊”的一張網(wǎng)，來確保項目建設(shè)開工的合法性,，監(jiān)管部門各負其責(zé),，依法監(jiān)管,。
會議指出，一要合理劃分權(quán)限,。在取消或下放審批核準(zhǔn)事項的同時,，盡快下放規(guī)劃、用地,、環(huán)評等審批權(quán)限,。按照方便辦事、就近服務(wù)原則,，合理確定下放層級,，提高承接和監(jiān)管能力,，確保接得住,、管得好。二要重點圍繞開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)環(huán)節(jié),，依據(jù)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等開展全過程監(jiān)管,。建立統(tǒng)一代碼制度,，在項目受理時自動生成唯一代碼。實施項目審批限時辦結(jié),、建設(shè)進度信息在線備案,、監(jiān)管結(jié)果年度報告制度。三要加強在線監(jiān)測,、項目稽察等監(jiān)督執(zhí)法和信息公開,，設(shè)立“異常信用記錄”和“黑名單”，為守信者開設(shè)服務(wù)快速通道,，對失信者采取聯(lián)合懲戒措施,。用“制度+技術(shù)”更好鞏固簡政放權(quán)成果，更大釋放改革紅利,。
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