最快到2016年,，擁有多套商品房的普通人，恐怕就要發(fā)愁手中的房產(chǎn)如何交稅了,，此前這都只是傳聞,。
而那些火電廠、化工企業(yè),、制藥公司,，以及大多數(shù)煤礦、鐵礦的老板們,，同樣要開始為生產(chǎn)過程中排出的污水,、廢氣甚至噪音而“名正言順”地納稅。以往他們也交錢,，不過名目是“排污費”,。
那些大家伙們——來往于中國國境線上的大型船舶，它們從1952年就開始按噸位繳納的那些稅,，明年可能由從海關(guān)總署當時制定的一紙暫行辦法,，升級為全國人大通過的單行稅法,。
還有煙葉稅，作為2006年所有與農(nóng)業(yè)相關(guān)的稅被取消后的唯一幸存者,，屆時也將告別暫行條例,，晉身入法。
到2020年,，或許現(xiàn)行18個稅種將變成20個,，不過絕大部分稅種的名目、稅率,、征收范圍將由正式法律規(guī)定,。經(jīng)濟觀察報獨家獲悉，財政部已就財稅立法的問題提出安排,，在考慮財稅改革進度和立法工作實際的基礎(chǔ)上,，將立法項目分為了近期、中期和長期項目,。
其中,，房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護稅,、煙葉稅,、船舶噸稅等的立法，以及《稅收征管法》修訂,、政府和企業(yè)合作(PPP,，即Public-Private-Partner-ship)立法、《預(yù)算法》實施條例制定等,，屬于近期項目,。
18個稅種
地方財政部門人士對經(jīng)濟觀察報表示，按照財政部的安排,，近期項目是指立法條件成熟,，已開展調(diào)研和起草，力爭2016年前頒布實施的項目,。
而增值稅,、消費稅、資源稅,、契稅,、耕地占用稅、城市維護建設(shè)稅,、印花稅,、車輛購置稅等稅種的立法工作，屬于中期項目,，此外,，中期立法項目還包括《個人所得稅法》修訂、非稅收入管理條例的制定等,。而與預(yù)算法處于同等地位的“政府間財政關(guān)系法”,，屬于長期項目�,！靶麻_征的稅種,，要先立法再開征，比如房地產(chǎn)稅法,、環(huán)境保護稅法,。而現(xiàn)有的如增值稅，會在營改增全面完成后,，明年開始制定單行稅法,。因此，2015年,、2016年將是稅收立法的高峰期,。”中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文對經(jīng)濟觀察報表示,。
近期項目 “立法是一個法律級次提升的問題,，法律法規(guī)的級次由高到底，分別是全國人大通過的法律,、國務(wù)院制定的行政法規(guī),、財政部和國家稅務(wù)總局制定的部門規(guī)章，以及地方的人大或政府通過的地方性法規(guī),�,！痹谪斦抗┞氝^的中稅網(wǎng)稅務(wù)師事務(wù)所總裁王冬生表示。
中國現(xiàn)行的有效稅種為18個,，但只有3部實體稅收法律,，即企業(yè)所得稅法、個人所得稅法,、車船稅法,。其他15個稅種“游離”在全國人大的立法之外，包括增值稅,、營業(yè)稅,、消費稅在內(nèi)的主要稅種，都是由國務(wù)院制定暫行條例開征,。
據(jù)了解,，財政部安排的近期立法項目，涉及上述現(xiàn)行稅種的是煙葉稅和船舶噸稅,，其他如房地產(chǎn)稅,、環(huán)境保護稅都屬于新設(shè)稅種,。
經(jīng)濟觀察報了解到，2014年房地產(chǎn)稅的立法工作已經(jīng)由全國人大常委會預(yù)工委牽頭啟動,。
“房地產(chǎn)稅立法內(nèi)容主要涉及幾個方面,，即將各類房地產(chǎn)納入征稅范圍，制定科學(xué)有效的計稅依據(jù),，設(shè)定合理規(guī)范的房地產(chǎn)稅減免范圍,，強化房地產(chǎn)稅征收的執(zhí)法保障，最大限度保護納稅人利益,，在確定適用稅率方面給予地方政府一定的自主權(quán)等,。”上述財稅專家表示,。
