黨的十八屆三中全會明確指出,，適時(shí)適當(dāng)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率,，但目前我國的確存在五險(xiǎn)一金占工資比例偏高狀態(tài)，急需廣集民智、集中攻關(guān),，制定一個(gè)符合國情、統(tǒng)籌各方,、切實(shí)可行的頂層設(shè)計(jì)
步入2015年,，《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者梳理，全國已有天津,、重慶,、福建、江西等地執(zhí)行新的社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn),。與2014年相比,，用人單位和職工需要繳納的社保費(fèi)用均出現(xiàn)不同程度的上漲。
天津市人社局近日公布,，2015年天津用人單位和職工繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老,、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè),、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)的最低和最高標(biāo)準(zhǔn)分別為2812元和14058元,。據(jù)記者查詢測算，天津2015年城鎮(zhèn)職工社保繳費(fèi)基數(shù)下限上調(diào)282元,，上限則上調(diào)了1278元,，漲幅分別為11%和10%。
公開信息顯示,，除天津市外,，2015年1月1日起，福建省無雇工個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)按1600元執(zhí)行,，按此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,，月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)將比以往增加60元；在江西省,，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員,，2015年繳費(fèi)基數(shù)最低為1550元、最高為11625元,，較去年分別增加130元和975元,。
中國勞動關(guān)系學(xué)院勞動關(guān)系系主任喬健在接受者采訪時(shí)表示,，各地對社保繳費(fèi)基數(shù)的調(diào)整，主要是基于上一年當(dāng)?shù)厣鐣骄べY的增長,。但由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因,，社會平均工資存在虛高成分，并不能完全反映出社會群體平均收入的真實(shí)情況,。
黨的十八屆三中全會明確指出,，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，適時(shí)適當(dāng)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率,。但目前情況是,，除了每年持續(xù)上調(diào)的繳費(fèi)基數(shù)外，我國企業(yè)職工的社保繳費(fèi)率一直居高不下,。目前,，我國養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè),、工傷、生育5項(xiàng)社保的繳費(fèi)比例,，企業(yè)為29.8%,，其中養(yǎng)老20%、醫(yī)療6%,、失業(yè)2%,、工傷1%、生育0.8%,；個(gè)人累計(jì)已達(dá)到11%左右,，合計(jì)超過個(gè)人工資的40%，在國際上屬于偏高水平,。
“如果說,，五險(xiǎn)一金已經(jīng)達(dá)到與可支配工資對等的程度，確實(shí)到了比較高的程度,�,！眴探≌J(rèn)為，社保繳費(fèi)基數(shù)提高幅度過大,，勢必會加大企業(yè)和低收入群體的繳費(fèi)負(fù)擔(dān),。
為什么會出現(xiàn)五險(xiǎn)一金占工資比例偏高的狀態(tài)？中國勞動保障科學(xué)研究院院長劉燕斌分析認(rèn)為,，一方面,，我國社會保險(xiǎn)制度建立時(shí)間較晚，由于歷史原因造成了部分人員沒有繳費(fèi)或繳費(fèi)積累不足,，但按規(guī)定仍可享受社保待遇,，為此社會保險(xiǎn)基金需要承擔(dān)巨額的“改革成本”以支撐運(yùn)行,；另一方面，我國老齡化程度的加速,、社�,；鹜顿Y運(yùn)營空間有限等問題，也使社會保險(xiǎn)費(fèi)率需要保持在較高的水平上,。
與此同時(shí)，養(yǎng)老金的替代率水平是否能夠得到相應(yīng)提高,，同樣成為社會關(guān)注的熱點(diǎn),。所謂養(yǎng)老金替代率，是指勞動者退休時(shí)的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率,，是衡量勞動者退休前后生活保障水平差異的基本指標(biāo)之一,。
“從勞動者角度來看,最關(guān)心的就是社保的繳費(fèi)和收益�,！敝袊鐣茖W(xué)院世界社保研究中心執(zhí)行研究員高慶波說,。
面對備受關(guān)注的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，急需廣集民智,、集中攻關(guān),，制定一個(gè)符合國情、統(tǒng)籌各方,、切實(shí)可行的頂層設(shè)計(jì),。
在喬健看來，從收入分配角度考慮,，應(yīng)注意養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)和協(xié)調(diào),。比如機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)并軌的同時(shí)，需要進(jìn)一步深化收入分配改革,，特別是規(guī)范收入分配秩序,。
“城鎮(zhèn)居民收入的差距進(jìn)一步縮小，將有利于提高低收入人群參保和繳費(fèi)能力,。當(dāng)最低工資保障水平不斷提高,，工資集體協(xié)商制度切實(shí)有效實(shí)行后，低收入人群才會有意愿加入到社會保險(xiǎn)中來,�,！眴探≌f。
財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于2013年全國社會保險(xiǎn)基金決算的說明》顯示,，2013年,，全國社會保險(xiǎn)基金總收入35994億元。不過,，按照現(xiàn)行規(guī)定,，這筆錢只能存銀行,、購買國債，雖然保證了基金安全,，但基金收益較低,，趕不上物價(jià)上漲幅度，這就造成了社�,；鸬馁H值,。如何實(shí)現(xiàn)既降低繳費(fèi)水平，又不影響當(dāng)期社保繳費(fèi)收入,，尚需進(jìn)一步研究,。
據(jù)人社部方面透露，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌的方向已經(jīng)確定,，在具體方案的設(shè)計(jì)上,，重點(diǎn)是統(tǒng)一確定繳費(fèi)的基數(shù)和費(fèi)率，歸集中央統(tǒng)籌基金進(jìn)行省際的余缺調(diào)劑,，同時(shí)允許省級地區(qū)在確保全國統(tǒng)籌的前提下,，有一定的費(fèi)率和待遇調(diào)整浮動幅度，從而調(diào)動中央和地方兩個(gè)積極性,。
