北京時間12月31日來自發(fā)改委網(wǎng)站消息,，發(fā)改委批準(zhǔn)新疆大型煤炭基地建設(shè)規(guī)劃,。通知中表示,，新疆大型煤炭基地是國家第十四個大型煤炭基地，是我國煤炭生產(chǎn)力西移的重要承接區(qū)，已基本具備形成國家重要煤炭基地的條件,。為推進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,，加快新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，原則同意以高起點,、高水平,、高效益的原則建設(shè)新疆大型煤炭基地，走資源開發(fā)可持續(xù),、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的發(fā)展道路,。
以下為通知全文：
國家發(fā)展改革委關(guān)于新疆大型煤炭基地建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)
發(fā)改能源[2014]387號
新疆自治區(qū)發(fā)展改革委：
你委報來《關(guān)于審批新疆大型煤炭基地建設(shè)規(guī)劃的請示》（新發(fā)改能源〔2010〕3088號）收悉。經(jīng)研究,，現(xiàn)批復(fù)如下：
一,、新疆大型煤炭基地是國家第十四個大型煤炭基地，是我國煤炭生產(chǎn)力西移的重要承接區(qū),，已基本具備形成國家重要煤炭基地的條件,。為推進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，加快新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，原則同意以高起點,、高水平、高效益的原則建設(shè)新疆大型煤炭基地,，走資源開發(fā)可持續(xù),、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的發(fā)展道路。
二,、新疆大型煤炭基地開發(fā),，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，著力推動能源生產(chǎn)和消費革命，以資源深度高效開發(fā)為主線,，統(tǒng)籌考慮市場需求,、水資源、生態(tài)環(huán)境,、基礎(chǔ)設(shè)施等因素,，優(yōu)化煤炭資源開發(fā)與轉(zhuǎn)化布局，合理安排煤炭開發(fā)與轉(zhuǎn)化強(qiáng)度,，實現(xiàn)煤炭資源有序勘查開發(fā),，促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。
三,、新疆大型煤炭基地由吐哈,、準(zhǔn)噶爾,、伊犁、庫拜四大區(qū)組成,，主要包括36個礦區(qū),。其中，吐哈區(qū)包括大南湖,、淖毛湖,、黑山、克布爾堿,、三道嶺,、巴里坤、沙爾湖,、三塘湖,、艾丁湖等9個礦區(qū)；準(zhǔn)噶爾區(qū)包括五彩灣,、大井,、西黑山、硫磺溝,、昌吉白楊河、塔城白楊河,、和什托洛蓋,、阜康、艾維爾溝,、四棵樹,、沙灣、瑪納斯塔西河,、將軍廟,、老君廟、喀木斯特,、烏魯木齊,、水溪溝等17個礦區(qū)；伊犁區(qū)包括伊寧,、尼勒克,、昭蘇3個礦區(qū)；庫拜區(qū)包括俄霍布拉克,、阿艾,、拜城、塔什店,、布雅,、陽霞,、喀拉吐孜等7個礦區(qū)。截至2012年底,，基地內(nèi)保有查明資源儲量3124億噸,。
四、新疆大型煤炭基地吐哈區(qū)以疆煤外運和疆電外送為主,，近期重點開發(fā)三道嶺,、淖毛湖、巴里坤,、大南湖,、沙爾湖、三塘湖礦區(qū),；準(zhǔn)噶爾區(qū)以發(fā)展煤電,、煤化工示范項目為主，優(yōu)化布局大型工業(yè)園區(qū),，參與疆煤外運和疆電外送,，配套開發(fā)五彩灣、大井,、西黑山,、昌吉白楊河、瑪納斯塔西河,、喀木斯特,、塔城白楊河礦區(qū)；伊犁區(qū)以發(fā)展煤化工示范項目,、煤電為主,，實施煤炭就地轉(zhuǎn)化，重點開發(fā)伊寧礦區(qū),；其他礦區(qū)限制開發(fā)規(guī)模,，主要以滿足當(dāng)?shù)匕l(fā)電、城市供熱,、工業(yè)生產(chǎn)用煤和居民生活用煤為主,。近期基地內(nèi)煤炭主要供應(yīng)疆內(nèi)和甘肅等鄰近省（區(qū),、市）,，中長期供應(yīng)川渝和中部地區(qū)�,；孛禾慨a(chǎn)量根據(jù)疆內(nèi)市場需求和外調(diào)規(guī)模確定,。
五、基地內(nèi)煤炭資源普查和必要的詳查,，由國家出資完成,。在此基礎(chǔ)上,，組織編制礦區(qū)總體規(guī)劃，整合分散的礦業(yè)權(quán),，規(guī)范勘查開發(fā)秩序,，促進(jìn)煤炭資源合理有序開發(fā)。圍繞重點開發(fā)礦區(qū)及近期建設(shè)項目開展煤炭資源勘探,，滿足基地開發(fā)需要,。做好煤層氣勘查和評價工作，加快推進(jìn)煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用示范工程建設(shè),。
六,、要按照一個礦區(qū)原則上由一個主體開發(fā)的要求，大力推進(jìn)煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組,，淘汰落后產(chǎn)能,，培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，實現(xiàn)煤炭資源的集約化,、規(guī)�,；_發(fā)�,；貎�(nèi)已經(jīng)存在的小煤礦不再配置資源,，通過制定實施資源整合和兼并重組規(guī)劃，推進(jìn)小煤礦的資源整合,、兼并重組和聯(lián)合改造,；對非法生產(chǎn)煤礦及不符合規(guī)劃、安全無保障,、布局不合理、浪費資源,、破壞環(huán)境的小煤礦要依法予以關(guān)閉,。
七、要做好基地內(nèi)煤炭開發(fā)與疆內(nèi)外煤炭市場,、煤炭轉(zhuǎn)化項目的銜接,，合理安排煤礦項目建設(shè)時序，優(yōu)先建設(shè)大型,、特大型露天煤礦,。煤礦項目要采用先進(jìn)采煤工藝和技術(shù)裝備，提高采煤機(jī)械化水平,、煤礦回采率和勞動效率,。嚴(yán)格實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制,、工程監(jiān)理制和合同管理制,，確保工程質(zhì)量,。新建煤礦必須配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的選煤廠。轉(zhuǎn)化項目要按照“園區(qū)化,、集約化,、循環(huán)化、現(xiàn)代化,、專業(yè)化”的原則有序推進(jìn),，防止一哄而上。
八,、加快基地內(nèi)運輸通道建設(shè),，完善煤炭集疏運系統(tǒng)，做好礦區(qū)鐵路與煤炭外運通道的銜接,。礦區(qū)輔助,、附屬設(shè)施要統(tǒng)一規(guī)劃、集中布置,，生活服務(wù)設(shè)施盡量依托社會,。鐵路、公路,、工業(yè)園區(qū),、火電項目、電力通道,、油氣管道等設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)避免壓覆煤炭資源,。
九、統(tǒng)籌優(yōu)化水資源配置,，加強(qiáng)水利工程建設(shè),，實行最嚴(yán)格水資源管理制度，進(jìn)一步落實基地建設(shè)供水水源和水量,。要依據(jù)生態(tài)環(huán)境承載能力和水資源支撐條件,，合理確定建設(shè)項目及規(guī)模。建設(shè)項目要采用先進(jìn)節(jié)能,、節(jié)水技術(shù),。
十、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,，做好煤礦瓦斯,、煤層自燃等重大災(zāi)害防治工作，有效防范重特大事故,。實施露天礦邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測,，防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。加強(qiáng)職業(yè)危害防治,，改善井下作業(yè)環(huán)境,，提高勞動保護(hù)用品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn),，全面提升職業(yè)健康保障水平。
十一,、加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù),，落實環(huán)境保護(hù)“三同時”制度。要加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度,，處理好煤炭開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,，做好礦區(qū)綠化、生產(chǎn)生活污染物處理,、資源綜合利用,、地質(zhì)災(zāi)害防治、土地復(fù)墾和采煤沉陷區(qū)治理,，做到開發(fā)一片,、復(fù)墾一片，塌陷一片,、綠化一片,，實施煤田火區(qū)綜合治理，建設(shè)一批生態(tài)文明示范礦區(qū),。
十二,、基地內(nèi)新建、改擴(kuò)建煤礦項目必須納入國家煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。要依據(jù)批復(fù)的煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃適時安排煤礦項目開展前期工作和核準(zhǔn),。嚴(yán)格執(zhí)行國家項目核準(zhǔn)程序，清理整頓違規(guī)項目,。做好現(xiàn)有煤礦改擴(kuò)建,、升級改造與新建煤礦產(chǎn)能的銜接，保障煤炭供需平衡,。由你區(qū)核準(zhǔn)的煤礦項目,，要嚴(yán)格把關(guān)，吐哈,、準(zhǔn)東、伊犁三大區(qū)內(nèi)原則上停止核準(zhǔn)新建中小型煤礦項目,。
十三,、你委要加強(qiáng)規(guī)劃實施情況的跟蹤分析，適時組織開展規(guī)劃評估,，做好與國家能源發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃的銜接,。
國家發(fā)展改革委
2014年3月6日
