李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議
部署加大金融支持企業(yè)“走出去”力度
推動穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促升級
決定進(jìn)一步盤活財政存量資金 更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
確定保障和改善殘疾人民生的措施
共享發(fā)展成果同奔小康生活
國務(wù)院總理李克強(qiáng)12月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，部署加大金融支持企業(yè)“走出去”力度,，推動穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促升級,；決定進(jìn)一步盤活財政存量資金,，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,；確定保障和改善殘疾人民生的措施,，共享發(fā)展成果同奔小康生活,。
會議認(rèn)為,，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,，加大金融對企業(yè)“走出去”的支持,，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措,，可以推動我國優(yōu)勢和富余產(chǎn)能跨出國門,、促進(jìn)中外產(chǎn)能合作、拓展發(fā)展空間,，提高中國產(chǎn)品尤其是裝備的國際競爭力,，推進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)制造業(yè)和金融服務(wù)業(yè)向中高端水平邁進(jìn),。會議確定,，一是簡化審批手續(xù)，便利“走出去”,。將境外投資外匯管理由事前到有關(guān)部門登記,，改為匯兌資金時在銀行直接辦理。取消境內(nèi)企業(yè),、商業(yè)銀行在境外發(fā)行人民幣債券的地域限制,。簡化境外上市、并購,、設(shè)立銀行分支機(jī)構(gòu)等核準(zhǔn)手續(xù),。二是拓寬融資渠道，助力“走出去”,。對大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保,，鼓勵商業(yè)銀行加大對重大裝備設(shè)計、制造等全產(chǎn)業(yè)鏈的金融支持,。推進(jìn)外匯儲備多元化運(yùn)用,，發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)作用,，吸收社會資本參與，采取債權(quán),、基金等形式,，為“走出去”企業(yè)提供長期外匯資金支持。三是健全政策體系,，服務(wù)“走出去”,。完善人民幣跨境支付和清算體系。穩(wěn)步放開短期出口信用保險市場,，增加經(jīng)營主體,。創(chuàng)新出口信用保險產(chǎn)品，大力發(fā)展海外投資險,，合理降低保險費(fèi)率,，擴(kuò)大政策性保險覆蓋面。做好信息,、法律,、領(lǐng)事等服務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào),，防止惡性競爭，強(qiáng)化風(fēng)險防范,，護(hù)航中國企業(yè),、中國裝備走向世界。
會議指出,，中央和地方聯(lián)動,，盤活各領(lǐng)域財政“沉睡”資金，提高使用效益,，緩解財政收支困難,，讓積極財政政策更好發(fā)力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，是創(chuàng)新宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容,。會議決定，一是將2012年及以前年度各級一般公共預(yù)算,、部門預(yù)算,、專項轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)資金，收回統(tǒng)籌使用,。對政府性基金項目結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的,，調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。盤活的資金重點投向民生改善,、公共服務(wù),、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域,。二是全面清理財政專戶，防止資金大量沉淀,，各地一律不得新設(shè)專項支出財政專戶,。嚴(yán)禁違規(guī)虛列支出，嚴(yán)控權(quán)責(zé)發(fā)生制核算范圍和規(guī)模,。加強(qiáng)收入繳庫管理,，確保非稅收入及時足額上繳財政。三是對預(yù)算周轉(zhuǎn)金和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模占比設(shè)定上限,，明年起不得在預(yù)算外新設(shè)償債準(zhǔn)備金,，已設(shè)的納入預(yù)算管理，促進(jìn)資金科學(xué)安排,，加快流轉(zhuǎn),。在水利投資運(yùn)營、義務(wù)教育,、衛(wèi)生,、社保、環(huán)保等領(lǐng)域開展三年滾動預(yù)算試點,，確保資金和項目對接,。讓公帑有效服務(wù)公眾、造福人民,。
會議強(qiáng)調(diào),，保障和改善殘疾人民生，讓他們安居樂業(yè),，是織嚴(yán)織密民生安全網(wǎng)的重要一環(huán),，是社會公平正義、文明進(jìn)步的標(biāo)志,。一要幫助殘疾人普遍參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險,，建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和殘疾兒童康復(fù)救助等制度,，完善重度殘疾人醫(yī)療報銷制度,，優(yōu)先保障殘疾人基本住房。二要促進(jìn)殘疾人及其家庭就業(yè)增收,，建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度,，對超比例安排的給予獎勵。把農(nóng)村貧困殘疾人作為重點扶持對象,，納入精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制,。三要全面推進(jìn)城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化殘疾預(yù)防,、康復(fù)等公共服務(wù),，提高殘疾人教育普及水平,。加快發(fā)展殘疾人服務(wù)產(chǎn)業(yè)，廣泛動員社會力量為殘疾人服務(wù),，讓他們生活更加殷實,、更有尊嚴(yán)。
會議還研究了其他事項,。
