中國(guó)政府網(wǎng)18日消息,，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)慈善工作,，統(tǒng)籌慈善和社會(huì)救助兩方面資源，更好地保障和改善困難群眾民生，國(guó)務(wù)院提出促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn),。
根據(jù)意見(jiàn)，到2020年,，慈善監(jiān)管體系健全有效,，扶持政策基本完善，體制機(jī)制協(xié)調(diào)順暢,，慈善行為規(guī)范有序,，慈善活動(dòng)公開(kāi)透明，社會(huì)捐贈(zèng)積極踴躍，志愿服務(wù)廣泛開(kāi)展,，全社會(huì)支持慈善,、參與慈善的氛圍更加濃厚，慈善事業(yè)對(duì)社會(huì)救助體系形成有力補(bǔ)充,，成為全面建成小康社會(huì)的重要力量,。
意見(jiàn)全文如下
一、總體要求
�,。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想,。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，堅(jiān)持政府推動(dòng)、社會(huì)實(shí)施,、公眾參與,、專(zhuān)業(yè)運(yùn)作，鼓勵(lì)支持與強(qiáng)化監(jiān)管并重,，推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展,，努力形成與社會(huì)救助工作緊密銜接，在扶貧濟(jì)困,、改善民生,、弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和社會(huì)主義核心價(jià)值觀等方面充分發(fā)揮作用的慈善事業(yè)發(fā)展新格局。
�,。ǘ┗驹瓌t,。
突出扶貧濟(jì)困。鼓勵(lì),、支持和引導(dǎo)慈善組織和其他社會(huì)力量從幫助困難群眾解決最直接,、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的問(wèn)題入手,，在扶貧濟(jì)困,、為困難群眾救急解難等領(lǐng)域廣泛開(kāi)展慈善幫扶，與政府的社會(huì)救助形成合力,，有效發(fā)揮重要補(bǔ)充作用,。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新。在慈善事業(yè)體制機(jī)制,、運(yùn)行方式,、慈善事業(yè)與社會(huì)救助對(duì)接等方面大膽探索，暢通社會(huì)各方面參與慈善和社會(huì)救助的渠道,，大力優(yōu)化慈善事業(yè)發(fā)展環(huán)境,，使各類(lèi)慈善資源,、社會(huì)救助資源充分發(fā)揮作用。
確保公開(kāi)透明,。慈善組織以及其他社會(huì)力量開(kāi)展慈善活動(dòng),，要充分尊重捐贈(zèng)人意愿，依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)充分公開(kāi)慈善資源的募集,、管理和使用情況,。慈善組織要切實(shí)履行信息公開(kāi)責(zé)任，接受行政監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督,。
強(qiáng)化規(guī)范管理。加快完善相關(guān)法規(guī)政策,，規(guī)范和引導(dǎo)慈善事業(yè)健康發(fā)展。依法依規(guī)對(duì)自然人,、法人和其他組織開(kāi)展的慈善活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管,，及時(shí)查處和糾正違法違規(guī)活動(dòng)，確保慈善事業(yè)在法制化軌道上運(yùn)行,。
�,。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。到2020年,，慈善監(jiān)管體系健全有效,，扶持政策基本完善，體制機(jī)制協(xié)調(diào)順暢,，慈善行為規(guī)范有序,，慈善活動(dòng)公開(kāi)透明，社會(huì)捐贈(zèng)積極踴躍,，志愿服務(wù)廣泛開(kāi)展,，全社會(huì)支持慈善、參與慈善的氛圍更加濃厚,，慈善事業(yè)對(duì)社會(huì)救助體系形成有力補(bǔ)充,，成為全面建成小康社會(huì)的重要力量。
二,、鼓勵(lì)和支持以扶貧濟(jì)困為重點(diǎn)開(kāi)展慈善活動(dòng)
扶貧濟(jì)困是慈善事業(yè)的重要領(lǐng)域,，在政府保障困難群眾基本生活的同時(shí)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以扶貧濟(jì)困為重點(diǎn)開(kāi)展慈善活動(dòng),，有利于更好地滿(mǎn)足困難群眾多樣化,、多層次的需求，幫助他們擺脫困境,、改善生活,，形成慈善事業(yè)與社會(huì)救助的有效銜接和功能互補(bǔ),，共同編密織牢社會(huì)生活安全網(wǎng)。
�,。ㄒ唬┕膭�(lì)社會(huì)各界開(kāi)展慈善活動(dòng),。
鼓勵(lì)社會(huì)各界以各類(lèi)社會(huì)救助對(duì)象為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展扶貧濟(jì)困,、賑災(zāi)救孤,、扶老助殘、助學(xué)助醫(yī)等慈善活動(dòng),。黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位要廣泛動(dòng)員干部職工積極參與各類(lèi)慈善活動(dòng)，發(fā)揮帶頭示范作用,。工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì),，動(dòng)員社會(huì)公眾為慈善事業(yè)捐贈(zèng)資金,、物資和提供志愿服務(wù)等。各全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),、開(kāi)展慈善活動(dòng)時(shí),，要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，在公開(kāi)透明,、規(guī)范管理,、服務(wù)困難群眾等方面作出表率。各類(lèi)慈善組織要進(jìn)一步面向困難群體開(kāi)展符合其宗旨的慈善活動(dòng),。倡導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)將慈善精神融入企業(yè)文化建設(shè),，把參與慈善作為履行社會(huì)責(zé)任的重要方面，通過(guò)捐贈(zèng),、支持志愿服務(wù),、設(shè)立基金會(huì)等方式，開(kāi)展形式多樣的慈善活動(dòng),，在更廣泛的領(lǐng)域?yàn)樯鐣?huì)作出貢獻(xiàn),。鼓勵(lì)有條件的宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所依法依規(guī)開(kāi)展各類(lèi)慈善活動(dòng)。提倡在單位內(nèi)部,、城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展群眾性互助互濟(jì)活動(dòng),。充分發(fā)揮家庭、個(gè)人,、志愿者在慈善活動(dòng)中的積極作用,。
（二）鼓勵(lì)開(kāi)展形式多樣的社會(huì)捐贈(zèng)和志愿服務(wù),。
鼓勵(lì)和支持社會(huì)公眾通過(guò)捐款捐物,、慈善消費(fèi)和慈善義演,、義拍、義賣(mài),、義展,、義診、義賽等方式為困難群眾奉獻(xiàn)愛(ài)心,。探索捐贈(zèng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益,、技術(shù)、股權(quán),、有價(jià)證券等新型捐贈(zèng)方式,，鼓勵(lì)設(shè)立慈善信托，抓緊制定政策措施,，積極推進(jìn)有條件的地方開(kāi)展試點(diǎn),。動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與志愿服務(wù)，構(gòu)建形式多樣,、內(nèi)容豐富,、機(jī)制健全、覆蓋城鄉(xiāng)的志愿服務(wù)體系,。倡導(dǎo)社會(huì)力量興辦公益性醫(yī)療、教育,、養(yǎng)老,、殘障康復(fù)、文化體育等方面的機(jī)構(gòu)和設(shè)施,，為慈善事業(yè)提供更多的資金支持和服務(wù)載體,。加快出臺(tái)有效措施，引導(dǎo)社會(huì)公眾積極捐贈(zèng)家庭閑置物品,。廣泛設(shè)立社會(huì)捐助站點(diǎn),，創(chuàng)新發(fā)展慈善超市，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)技術(shù)優(yōu)勢(shì),，方便群眾就近就便開(kāi)展捐贈(zèng),。
（三）健全社會(huì)救助和慈善資源信息對(duì)接機(jī)制,。
要建立民政部門(mén)與其他社會(huì)救助管理部門(mén)之間的信息共享機(jī)制,，同時(shí)建立和完善民政部門(mén)與慈善組織、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的銜接機(jī)制,，形成社會(huì)救助和慈善資源的信息有效對(duì)接,。對(duì)于經(jīng)過(guò)社會(huì)救助后仍需要幫扶的救助對(duì)象，民政部門(mén)要及時(shí)與慈善組織,、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)商,，實(shí)現(xiàn)政府救助與社會(huì)幫扶有機(jī)結(jié)合,，做到因情施救、各有側(cè)重,、互相補(bǔ)充,。社會(huì)救助信息和慈善資源信息應(yīng)同時(shí)向?qū)徲?jì)等政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)放。
�,。ㄋ模┞鋵�(shí)和完善減免稅政策,。
落實(shí)企業(yè)和個(gè)人公益性捐贈(zèng)所得稅稅前扣除政策，企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出,，在年度利潤(rùn)總額12%以?xún)?nèi)的部分,，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；個(gè)人公益性捐贈(zèng)額未超過(guò)納稅義務(wù)人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分,，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除,。研究完善慈善組織企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，切實(shí)惠及符合條件的慈善組織,。對(duì)境外向我國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的慈善組織無(wú)償捐贈(zèng)的直接用于慈善事業(yè)的物資,，在有關(guān)法律及政策規(guī)定的范圍內(nèi)享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠。有關(guān)部門(mén)要大力宣傳慈善捐贈(zèng)減免稅的資格和條件,。
�,。ㄎ澹┘哟笊鐣�(huì)支持力度。
鼓勵(lì)企事業(yè)單位為慈善活動(dòng)提供場(chǎng)所和便利條件,、按規(guī)定給予優(yōu)惠,。倡導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)慈善事業(yè)的特點(diǎn)和需求創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極探索金融資本支持慈善事業(yè)發(fā)展的政策渠道,。支持慈善組織為慈善對(duì)象購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)產(chǎn)品,，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司捐助慈善事業(yè)。完善公益廣告等平臺(tái)的管理辦法,，鼓勵(lì)新聞媒體為慈善組織的信息公開(kāi)提供幫助支持和費(fèi)用優(yōu)惠,。
三、培育和規(guī)范各類(lèi)慈善組織
慈善組織是現(xiàn)代慈善事業(yè)的重要主體,，大力發(fā)展各類(lèi)慈善組織,，規(guī)范慈善組織行為、確保慈善活動(dòng)公開(kāi)透明,，是促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的有效保證,。
（一）鼓勵(lì)興辦慈善組織,。優(yōu)先發(fā)展具有扶貧濟(jì)困功能的各類(lèi)慈善組織,。積極探索培育網(wǎng)絡(luò)慈善等新的慈善形態(tài)，引導(dǎo)和規(guī)范其健康發(fā)展,。穩(wěn)妥推進(jìn)慈善組織直接登記,，逐步下放符合條件的慈善組織登記管理權(quán)限,。地方政府和社會(huì)力量可通過(guò)實(shí)施公益創(chuàng)投等多種方式，為初創(chuàng)期慈善組織提供資金支持和能力建設(shè)服務(wù),。要加快出臺(tái)有關(guān)措施,，以扶貧濟(jì)困類(lèi)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加大政府財(cái)政資金向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度,。
�,。ǘ┣袑�(shí)加強(qiáng)慈善組織自我管理。慈善組織要建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),，完善決策,、執(zhí)行、監(jiān)督制度和決策機(jī)構(gòu)議事規(guī)則,，加強(qiáng)內(nèi)部控制和內(nèi)部審計(jì),，確保人員、財(cái)產(chǎn),、慈善活動(dòng)按照組織章程有序運(yùn)作,。基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出等管理成本不得超過(guò)當(dāng)年總支出的10%,，其他慈善組織的管理成本可參照基金會(huì)執(zhí)行,。列入管理成本的支出類(lèi)別按民政部規(guī)定執(zhí)行。捐贈(zèng)協(xié)議約定從捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)中列支管理成本的,，可按照約定執(zhí)行,。
（三）依法依規(guī)開(kāi)展募捐活動(dòng),。引導(dǎo)慈善組織重點(diǎn)圍繞扶貧濟(jì)困開(kāi)展募捐活動(dòng)。具有公募資格的慈善組織,，面向社會(huì)開(kāi)展的募捐活動(dòng)應(yīng)與其宗旨,、業(yè)務(wù)范圍相一致；新聞媒體,、企事業(yè)單位等和不具有公募資格的慈善組織,，以慈善名義開(kāi)展募捐活動(dòng)的，必須聯(lián)合具有公募資格的組織進(jìn)行,；廣播,、電視、報(bào)刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者,、電信運(yùn)營(yíng)商,，應(yīng)當(dāng)對(duì)利用其平臺(tái)發(fā)起募捐活動(dòng)的慈善組織的合法性進(jìn)行驗(yàn)證，包括查驗(yàn)登記證書(shū),、募捐主體資格證明材料,。慈善組織要加強(qiáng)對(duì)募捐活動(dòng)的管理,，向捐贈(zèng)者開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù)，開(kāi)展項(xiàng)目所需成本要按規(guī)定列支并向捐贈(zèng)人說(shuō)明,。任何組織和個(gè)人不得以慈善名義斂財(cái),。
（四）嚴(yán)格規(guī)范使用捐贈(zèng)款物,。慈善組織應(yīng)將募得款物按照協(xié)議或承諾,，及時(shí)用于相關(guān)慈善項(xiàng)目，除不可抗力或捐贈(zèng)人同意外,，不得以任何理由延誤,。未經(jīng)捐贈(zèng)人同意，不得擅自更改款物用途,。倡導(dǎo)募用分離,，制定有關(guān)激勵(lì)扶持政策，支持在款物募集方面有優(yōu)勢(shì)的慈善組織將募得款物用于資助有服務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)的慈善組織運(yùn)作項(xiàng)目,。慈善組織要科學(xué)設(shè)計(jì)慈善項(xiàng)目,，優(yōu)化實(shí)施流程，努力降低運(yùn)行成本,，提高慈善資源使用效益,。
（五）強(qiáng)化慈善組織信息公開(kāi)責(zé)任,。
公開(kāi)內(nèi)容,。慈善組織應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)組織章程、組織機(jī)構(gòu)代碼,、登記證書(shū)號(hào)碼,、負(fù)責(zé)人信息、年度工作報(bào)告,、經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和開(kāi)展募捐,、接受捐贈(zèng)、捐贈(zèng)款物使用,、慈善項(xiàng)目實(shí)施,、資產(chǎn)保值增值等情況以及依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他信息。信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)真實(shí),、準(zhǔn)確,、完整、及時(shí),，不得有虛假記載,、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。對(duì)于涉及國(guó)家安全、個(gè)人隱私等依法不予公開(kāi)的信息和捐贈(zèng)人或受益人與慈善組織協(xié)議約定不得公開(kāi)的信息,，不得公開(kāi),。慈善組織不予公開(kāi)的信息，應(yīng)當(dāng)接受政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查,。
公開(kāi)時(shí)限,。慈善組織應(yīng)及時(shí)公開(kāi)款物募集情況，募捐周期大于6個(gè)月的,，應(yīng)當(dāng)每3個(gè)月向社會(huì)公開(kāi)一次,，募捐活動(dòng)結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)應(yīng)全面公開(kāi)；應(yīng)及時(shí)公開(kāi)慈善項(xiàng)目運(yùn)作,、受贈(zèng)款物的使用情況,，項(xiàng)目運(yùn)行周期大于6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)每3個(gè)月向社會(huì)公開(kāi)一次,，項(xiàng)目結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)應(yīng)全面公開(kāi),。
公開(kāi)途徑。慈善組織應(yīng)通過(guò)自身官方網(wǎng)站或批準(zhǔn)其登記的民政部門(mén)認(rèn)可的信息網(wǎng)站進(jìn)行信息發(fā)布,；應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)聯(lián)系方式,，及時(shí)回應(yīng)捐贈(zèng)人及利益相關(guān)方的詢(xún)問(wèn)。慈善組織應(yīng)對(duì)其公開(kāi)信息和答復(fù)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé),。
四,、加強(qiáng)對(duì)慈善組織和慈善活動(dòng)的監(jiān)督管理
（一）加強(qiáng)政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理,。
民政部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行慈善組織年檢制度和評(píng)估制度,。要圍繞慈善組織募捐活動(dòng)、財(cái)產(chǎn)管理和使用,、信息公開(kāi)等內(nèi)容,，建立健全并落實(shí)日常監(jiān)督檢查制度、重大慈善項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)檢查制度,、慈善組織及其負(fù)責(zé)人信用記錄制度,，并依法對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰。財(cái)政,、稅務(wù)部門(mén)要依法對(duì)慈善組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、享受稅收優(yōu)惠和使用公益事業(yè)捐贈(zèng)統(tǒng)一票據(jù)等情況進(jìn)行監(jiān)督管理,。其他政府部門(mén)要在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)慈善組織和慈善活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,。
（二）公開(kāi)監(jiān)督管理信息,。民政部門(mén)要通過(guò)信息網(wǎng)站等途徑向社會(huì)公開(kāi)慈善事業(yè)發(fā)展和慈善組織,、慈善活動(dòng)相關(guān)信息，具體包括各類(lèi)慈善組織名單及其設(shè)立、變更,、評(píng)估,、年檢、注銷(xiāo),、撤銷(xiāo)登記信息和政府扶持鼓勵(lì)政策措施,、購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)信息、受獎(jiǎng)勵(lì)及處罰信息,、本行政區(qū)域慈善事業(yè)發(fā)展年度統(tǒng)計(jì)信息以及依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他信息,。
（三）強(qiáng)化慈善行業(yè)自律,。要推動(dòng)建立慈善領(lǐng)域聯(lián)合型,、行業(yè)性組織，建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則,，增強(qiáng)行業(yè)自我約束,、自我管理、自我監(jiān)督能力,。鼓勵(lì)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)民政部門(mén)委托,，按照民政部門(mén)制定的評(píng)估規(guī)程和評(píng)估指標(biāo)，對(duì)慈善組織開(kāi)展評(píng)估,。相關(guān)政府部門(mén)要將評(píng)估結(jié)果作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),、評(píng)選表彰的參考依據(jù)。
�,。ㄋ模┘訌�(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,。暢通社會(huì)公眾對(duì)慈善活動(dòng)中不良行為的投訴舉報(bào)渠道，任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)任何組織或個(gè)人在慈善活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的,，可以向該組織或個(gè)人所屬的慈善領(lǐng)域聯(lián)合型,、行業(yè)性組織投訴，或向民政部門(mén)及其他政府部門(mén)舉報(bào),。相關(guān)行業(yè)性組織要依據(jù)行業(yè)自律規(guī)則,，在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)協(xié)調(diào)處理投訴事宜。相關(guān)政府部門(mén)要在各自職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)調(diào)查核實(shí),，情況屬實(shí)的要依法查處,。切實(shí)保障捐贈(zèng)人對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用情況的監(jiān)督權(quán)利，捐贈(zèng)人對(duì)慈善組織,、其他受贈(zèng)主體和受益人使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)持有異議的,，除向有關(guān)方面投訴舉報(bào)外，還可以依法向人民法院提起訴訟,。支持新聞媒體對(duì)慈善組織,、慈善活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,，對(duì)違法違規(guī)及不良現(xiàn)象和行為進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,。
�,。ㄎ澹┙⒔∪�(zé)任追究制度。民政部門(mén)作為慈善事業(yè)主管部門(mén),，要會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全責(zé)任追究制度,。對(duì)慈善組織按照“誰(shuí)登記、誰(shuí)管理”的原則,，由批準(zhǔn)登記的民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)其違規(guī)開(kāi)展募捐活動(dòng),、違反約定使用捐贈(zèng)款物、拒不履行信息公開(kāi)責(zé)任,、資助或從事危害國(guó)家安全和公共利益活動(dòng)等違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處,；對(duì)于慈善組織或其負(fù)責(zé)人的負(fù)面信用記錄，要予以曝光,。對(duì)其他社會(huì)組織和個(gè)人按照屬地管轄的原則,，由所在地的民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)其以慈善為名組織實(shí)施的違反法律法規(guī)、違背公序良俗的行為和無(wú)正當(dāng)理由拒不兌現(xiàn)或不完全兌現(xiàn)捐贈(zèng)承諾,、以誹謗造謠等方式損害慈善組織及其從業(yè)人員聲譽(yù)等其他違法違規(guī)行為依法及時(shí)查處,。對(duì)政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守,、敷衍塞責(zé)造成嚴(yán)重后果的,，要依法追究責(zé)任。
五,、加強(qiáng)對(duì)慈善工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
�,。ㄒ唬┙⒔∪M織協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)政府要將發(fā)展慈善事業(yè)作為社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容,，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，加強(qiáng)慈善與社會(huì)救助、社會(huì)福利,、社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度的銜接,。各有關(guān)部門(mén)要建立健全慈善工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決慈善事業(yè)發(fā)展中遇到的突出困難和問(wèn)題,。
�,。ǘ┩晟拼壬票碚锚�(jiǎng)勵(lì)制度。國(guó)家對(duì)為慈善事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn),、社會(huì)影響較大的個(gè)人,、法人或者組織予以表彰。民政部要根據(jù)慈善事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,，及時(shí)修訂完善“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰辦法，組織實(shí)施好評(píng)選表彰工作，在全社會(huì)營(yíng)造良好的慈善氛圍,。各�,。▍^(qū)、市）人民政府可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立慈善表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度,。要抓緊出臺(tái)有關(guān)措施,，完善公民志愿服務(wù)記錄制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立完善志愿者嘉許和回饋制度,，鼓勵(lì)更多的人參加志愿服務(wù)活動(dòng),。
（三）完善慈善人才培養(yǎng)政策,。要加快培養(yǎng)慈善事業(yè)發(fā)展急需的理論研究,、高級(jí)管理、項(xiàng)目實(shí)施,、專(zhuān)業(yè)服務(wù)和宣傳推廣等人才,。加強(qiáng)慈善從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)和職業(yè)教育培訓(xùn)，逐步建立健全以慈善從業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)定,、信用記錄,、社會(huì)保險(xiǎn)等為主要內(nèi)容的人力資源管理體系，合理確定慈善行業(yè)工作人員工資待遇水平,。
�,。ㄋ模┘哟髮�(duì)慈善工作的宣傳力度。要充分利用報(bào)刊,、廣播,、電視等媒體和互聯(lián)網(wǎng)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式,，大力宣傳各類(lèi)慈行善舉和正面典型,，以及慈善事業(yè)在服務(wù)困難群眾、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步等方面的積極貢獻(xiàn),，引導(dǎo)社會(huì)公眾關(guān)心慈善,、支持慈善、參與慈善,。要著力推動(dòng)慈善文化進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)鄉(xiāng)村，弘揚(yáng)中華民族團(tuán)結(jié)友愛(ài),、互助共濟(jì)的傳統(tǒng)美德,，為慈善事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍,。
各省（區(qū),、市）人民政府要根據(jù)本意見(jiàn)要求,，結(jié)合實(shí)際，研究制定配套落實(shí)政策,。國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)要根據(jù)本部門(mén)職責(zé)研究制定具體政策措施,。民政部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本意見(jiàn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告,。
